論新形式下網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征與對(duì)策

楊 涵，蘇麗亞

（1.西南政法大學(xué)，重慶 401120;2.中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

隨著計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為主體的包括通信網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)在給人們的工作、生活、學(xué)習(xí)帶來極大便利、便捷的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也悄然而至，且日益猖獗。在因特網(wǎng)上，“黃”流橫溢，“黑客”猖狂，賭場(chǎng)遍布，欺詐不斷，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、挑撥民族矛盾、傳播邪教邪說、傳播暴力恐怖信息、蓄意誹謗中傷他人等現(xiàn)象層出不窮。各種各樣的網(wǎng)絡(luò)犯罪給國(guó)家和個(gè)人帶來極大危害且日趨嚴(yán)重，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，此司法解釋為準(zhǔn)確、有力打擊相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了法律武器。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征

網(wǎng)絡(luò)犯罪是犯罪學(xué)上一個(gè)新的學(xué)術(shù)概念。是行為主體（人）以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具或攻擊對(duì)象，故意實(shí)施的危害網(wǎng)絡(luò)安全、侵害網(wǎng)絡(luò)資源、危害他人和社會(huì)的觸犯有關(guān)法律法規(guī)的行為。〔1〕網(wǎng)絡(luò)犯罪是現(xiàn)實(shí)社會(huì)出現(xiàn)的一種新的高技術(shù)、高智能的刑事犯罪，與傳統(tǒng)犯罪相比，它有如下特征：

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪專業(yè)性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)犯罪的作案手段、對(duì)象、環(huán)境都涉及網(wǎng)絡(luò)或與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)。目前，網(wǎng)絡(luò)用戶都比較注重網(wǎng)絡(luò)安全問題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置了必要的安全防范措施，要突破網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的防護(hù)侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，需要突破數(shù)道關(guān)卡，行為人必須具有較高的專業(yè)水平。犯罪嫌疑人大多具備嫻熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，他們既熟悉網(wǎng)絡(luò)的功能與特性，又洞悉網(wǎng)絡(luò)的漏洞，他們根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)只認(rèn)密碼不認(rèn)人的弱點(diǎn)，借助四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及各種電子數(shù)據(jù)等信息發(fā)動(dòng)攻擊，進(jìn)行破壞。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪隱蔽性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高科技犯罪，這種高科技犯罪隱蔽性極強(qiáng)，犯罪行為一般不在現(xiàn)場(chǎng)留下物理痕跡。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)行為具有“數(shù)字化”、“符號(hào)化”或“非實(shí)體化”的特點(diǎn)。我們?cè)诰W(wǎng)上看到和聽到的文字、圖像、圖形和聲音，都是數(shù)字0和1的終端顯示。因此，網(wǎng)絡(luò)犯罪大多是通過程序、數(shù)據(jù)等“無形”電子信息的操作來實(shí)現(xiàn)的。其作案的直接目的也往往是這些無形的電子數(shù)據(jù)和信息，所以網(wǎng)絡(luò)犯罪作案手段隱蔽性極強(qiáng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)犯罪具有便捷性

網(wǎng)絡(luò)犯罪具有便捷性強(qiáng)的特點(diǎn)，犯罪者的作案時(shí)間常常極短。許多犯罪行為的實(shí)施，不過就是擊打幾下鍵盤，點(diǎn)擊幾下鼠標(biāo)，可在瞬間完成，而且不受時(shí)間和地點(diǎn)限制。如此速戰(zhàn)速?zèng)Q，即使安全人員能夠獲知準(zhǔn)確情報(bào)“守株待兔”，也幾乎沒有反應(yīng)時(shí)間與機(jī)會(huì)。例如，犯罪行為人向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)輸入病毒程序，設(shè)置“邏輯炸彈”，篡改計(jì)算機(jī)程序，除非系統(tǒng)出現(xiàn)故障或病毒發(fā)作等情況，才能被用戶察覺，否則就很難被發(fā)現(xiàn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的目標(biāo)較集中

從國(guó)內(nèi)已經(jīng)破獲的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件來看，犯罪嫌疑人主要是為了非法占有財(cái)富、擾亂社會(huì)秩序、顛覆國(guó)家政權(quán)或故意編造傳播虛假恐怖信息、進(jìn)行造謠誹謗、蓄意報(bào)復(fù)受害人，因而目標(biāo)主要集中在金融、證券、電信、國(guó)防、安全及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)部門和單位。在最近發(fā)生的一系列典型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，主要集中在金融、證券和保險(xiǎn)等領(lǐng)域，這不能不引起一些民眾的恐慌和不安全感。

（五）網(wǎng)絡(luò)犯罪破案難度大

網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查取證困難，破案難度大，既需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又需要其他相關(guān)知識(shí)。如金融領(lǐng)域的偵查取證，如果不懂與會(huì)計(jì)相關(guān)的知識(shí)，一些賬目就很難看懂。另外，網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人為了逃避打擊，會(huì)在作案前周密部署，作案后消除蛛絲馬跡，他們更改、刪除目標(biāo)機(jī)的日志文件，清理自己的工具機(jī)，或利用反取證工具來迷惑偵察人員取證，由此為偵查取證造成一定的困難，加大了破案的難度。再者，網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)易損，也是破案難度大的原因之一。

（六）網(wǎng)絡(luò)犯罪危害性大

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日益普及，人們的工作、生活、學(xué)習(xí)等越來越離不開網(wǎng)絡(luò)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越高，網(wǎng)絡(luò)犯罪危害就越大，如果網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被破壞，給社會(huì)和個(gè)人帶來的危害無疑是巨大的。網(wǎng)絡(luò)犯罪引發(fā)直接危害與間接危害的廣泛性，其難以預(yù)測(cè)的突發(fā)性和危害后果的即時(shí)性，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、金融、交通、國(guó)防等方面造成的全方位破壞，是其他任何傳統(tǒng)犯罪所無法達(dá)到的，網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的損失也是其他傳統(tǒng)犯罪所無法比擬的。

（七）網(wǎng)絡(luò)犯罪主體年輕化

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)罪犯的年齡日趨年輕化。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人的年齡主要集中在18—40歲這一年齡段，平均年齡約為23歲〔2〕，近年來還有更年輕化的趨勢(shì)，據(jù)中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)第3次發(fā)布的《中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)報(bào)告》稱，我國(guó)“網(wǎng)癮青少年”已超過2400萬?！?〕中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)也曾發(fā)布報(bào)告稱，80%的未成年人犯罪與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。〔4〕這些青少年有知識(shí)，懂技術(shù)，好奇心強(qiáng)，有的在獵奇沖動(dòng)之下，有的在利益驅(qū)使之下，有的經(jīng)不起外界因素的誘惑，就義無反顧地做起案來，這在國(guó)外已不稀奇，在國(guó)內(nèi)也發(fā)生多起。例如，曾被譽(yù)為世界頭號(hào)電腦黑客的天才少年莫尼柯在闖入“北美空中防務(wù)指揮系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)主機(jī)時(shí)年僅15歲?！?〕2010年3月8日，江西少年劉某在網(wǎng)上看了某電視劇中的激情畫面后，一時(shí)興起，想入非非，當(dāng)場(chǎng)猥褻了一個(gè)4歲女孩，當(dāng)時(shí)他年僅16歲?！?〕

（八）網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國(guó)性案件日益增多

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國(guó)性案件也日益增多。犯罪嫌疑人只需一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一部電話、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器，憑這三樣簡(jiǎn)單東西就可以坐在家里從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，可以對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行攻擊。例如，2008年11月，云南省高級(jí)人民法院作出終審裁定的最大網(wǎng)絡(luò)賭博案就是一個(gè)跨國(guó)犯罪案件。主犯譚志偉等自1999年以來，違反國(guó)家法律在與中國(guó)毗鄰的緬甸邁扎央、木瓜壩等地開設(shè)“新東方”賭場(chǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)電話投注和網(wǎng)絡(luò)直接投注等方式，吸引大量中國(guó)公民參與賭博，并將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器托管在廣州、東莞等地。主犯譚志偉被云南省高院終審裁定判處有期徒刑8年，并處罰金2000萬元?！?〕再如，2013年10月22日公安部發(fā)布信息，由中美兩國(guó)警方發(fā)起、20個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同參與的“天使行動(dòng)”，一舉摧毀4個(gè)兒童淫穢色情網(wǎng)站，抓獲250余名犯罪嫌疑人。涉案人員分布在數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這是一起規(guī)模最大的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件?！?〕

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的成因

網(wǎng)絡(luò)犯罪的成因是多方面的，其主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)

貪欲往往是犯罪的原始動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)犯罪也不例外。目前，從掌握的資料分析，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件屬于侵財(cái)性犯罪。1966年10月美國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專家在調(diào)查與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的事故和犯罪時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程師通過篡改程序在存款金額上做了手腳，以謀取錢財(cái)，結(jié)果被刑事起訴，這一案例成為世界上第一例受到刑事追訴的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件?！?〕1986年我國(guó)發(fā)現(xiàn)的首例網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，就是犯罪嫌疑人貪圖錢財(cái)，利用網(wǎng)絡(luò)偽造存折和隱形印鑒，將客戶的銀行存款竊走的財(cái)產(chǎn)犯罪案件。〔10〕2006年5月24日，天津市公安機(jī)關(guān)破獲了李某開辦“激情帝國(guó)”淫穢網(wǎng)站傳播淫穢物品牟利案，該網(wǎng)站充斥著描寫性行為及暴露性器官的圖片、視頻和描寫性交場(chǎng)面的小說，共有注冊(cè)會(huì)員26萬余人，發(fā)帖8萬余篇，涉案金額數(shù)萬元;以傳播淫穢物品牟利罪，網(wǎng)站創(chuàng)辦者李某被判處有期徒刑4年。〔11〕2007年10月25日，荊州網(wǎng)警接到湖北省公安廳通報(bào)，稱在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)視頻聊天網(wǎng)站，為謀取暴利該網(wǎng)站聊天室內(nèi)有大量淫穢色情真人表演，經(jīng)過民警周密調(diào)查，最終將犯罪嫌疑人謝某抓獲?！?2〕

（二）網(wǎng)絡(luò)安全方面存在缺陷

據(jù)美國(guó)FBI統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)安全問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)75億多美元?！?3〕黑客攻擊事件之所以屢屢發(fā)生，其主要原因在于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部安全的脆弱性。過去的十幾年中，網(wǎng)絡(luò)黑客們一直在通過網(wǎng)絡(luò)的漏洞來對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，而且這種攻擊的方法變得越來越復(fù)雜。1988年，大部分入侵者的方法僅僅是猜測(cè)口令、利用系統(tǒng)的配置不當(dāng)以及系統(tǒng)上軟件本身的漏洞。到了1994年，除了繼續(xù)使用這些方法外，又增加了新的方法，這就給網(wǎng)絡(luò)安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。〔14〕另外，網(wǎng)絡(luò)的使用者，思想麻痹、無視網(wǎng)上安全的重要性，也導(dǎo)致黑客如履平地、自由侵入?，F(xiàn)有的絕大多數(shù)系統(tǒng)缺少安全管理員，缺乏安全管理的技術(shù)規(guī)范，沒有定期的安全測(cè)試與檢查。當(dāng)前，仍然有許多網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員與用戶注冊(cè)還是缺省狀態(tài)，許多系統(tǒng)可以說是真正的“開放系統(tǒng)”，為犯罪嫌疑人留下可乘之機(jī)。

（三）網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人缺乏罪惡感

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬化導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人主體感淡化，使犯罪嫌疑人作案后無犯罪感，故此網(wǎng)絡(luò)犯罪有增無減。在使用計(jì)算機(jī)上網(wǎng)時(shí)，犯罪嫌疑人面對(duì)的只是電腦屏幕、鍵盤和鼠標(biāo)，交流的對(duì)象也是一個(gè)個(gè)符號(hào)，而不是活生生的、有著豐富內(nèi)涵的人，人們的個(gè)性特征、精神屬性都是犯罪嫌疑人看不見、摸不著的，犯罪嫌疑人所要做的只是敲打幾下鍵盤或輕點(diǎn)幾下鼠標(biāo)。犯罪嫌疑人的感覺不是在對(duì)人做了什么，而是對(duì)網(wǎng)絡(luò)本身做了什么。因此，犯罪嫌疑人主觀心理上往往無犯罪感、無負(fù)疚感，這便導(dǎo)致了犯罪人在心理上的自我寬恕。

（四）法律不十分健全，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)犯罪行為打擊不力

網(wǎng)絡(luò)犯罪之所以如此猖獗，其最主要的原因就在于網(wǎng)絡(luò)空間為公共空間。網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種新興的高技術(shù)、高智能犯罪，制裁傳統(tǒng)犯罪的法律、法規(guī)并不能完全適合它，加上網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法又相對(duì)滯后，從而在一定程度上放縱了網(wǎng)絡(luò)犯罪。目前，網(wǎng)絡(luò)犯罪在立法上有許多空白點(diǎn)，致使對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的懲罰無法可依，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人逍遙法外。如：臺(tái)灣青年陳某編制的計(jì)算機(jī)病毒程序使數(shù)萬臺(tái)計(jì)算機(jī)受到感染，造成數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失，非但未受到任何刑事處罰，卻被一家網(wǎng)絡(luò)科技公司聘為工程師?！?5〕

（五）網(wǎng)絡(luò)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、偵破難

網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種發(fā)現(xiàn)難、偵破更難的案件。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形成了一個(gè)虛擬的空間，既消除了國(guó)境線，也打破了社會(huì)和空間界限，使得雙向性、多向性交流傳播成為可能。在這個(gè)虛擬空間里，對(duì)所有事物的描述都僅僅是一堆密碼數(shù)據(jù)，因此誰掌握了密碼就等于獲得了對(duì)系統(tǒng)的控制權(quán)，就可以在任何地方入侵他人系統(tǒng)。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪沒有一個(gè)物理性的固定的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，某些網(wǎng)絡(luò)犯罪在作案時(shí)或作案后不留任何痕跡，因此網(wǎng)絡(luò)犯罪很難被發(fā)現(xiàn)。為避免犯罪行為被發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人犯罪后往往設(shè)法進(jìn)行偽裝，或者以自動(dòng)還原的方式銷毀罪證，從而使電子證據(jù)的取得及認(rèn)證難上加難。目前雖然網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升之勢(shì)，但真正被送上法庭的犯罪嫌疑人還較少，其中，電子證據(jù)難于查證便是一個(gè)主要原因。

三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的應(yīng)對(duì)策略

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的危害巨大，損失慘重，其案件的隱蔽性較強(qiáng)，一般很難被偵破，故對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪加強(qiáng)防范已成為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的專業(yè)性、隱蔽性和便捷性強(qiáng)等特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面采取措施：

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)操作員的職業(yè)道德和法制教育

加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作員的職業(yè)道德和法制教育，提高他們的職業(yè)道德水平，強(qiáng)化他們的法治意識(shí)、法治觀念、法治信仰，將他們的思維和行動(dòng)引入法治模式，導(dǎo)入法治框架，從根本上預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)操作員作為一線人員，其政治素質(zhì)如何對(duì)防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生至關(guān)重要。因此，要求網(wǎng)絡(luò)操作員自覺依規(guī)守法、不以身試法，恪盡職守，一心撲在工作上，努力掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)力量。

（二）加強(qiáng)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和法律意識(shí)

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》稱，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.91億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.64億?！?6〕我們要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和法律意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，既要讓網(wǎng)民明了自己在網(wǎng)上的權(quán)利和義務(wù)，又要切實(shí)遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)持不浮躁、不跟風(fēng)、不造謠、不傳謠，不中傷誹謗他人，不故意編造虛假、恐怖信息，不隨意瀏覽查看、下載有害信息，文明表達(dá)夙愿。個(gè)人密碼要常改常換，不隨意泄露，機(jī)密信息不要輕易存入計(jì)算機(jī)，涉密計(jì)算機(jī)不聯(lián)網(wǎng)，時(shí)刻繃緊法律這根線。依法上網(wǎng)、理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)、高尚上網(wǎng)，筑牢法律和道德雙重底線，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“自衛(wèi)”能力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“自衛(wèi)”能力，從“硬件”上增設(shè)網(wǎng)絡(luò)犯罪的障礙。首先是嚴(yán)格界定有關(guān)人員的操作權(quán)限，合理劃分層次，有效地封鎖各級(jí)非法操作指令。其次是嚴(yán)格人機(jī)對(duì)話界面的操作密碼管理。①在內(nèi)部保密上下功夫，防止密碼泄漏現(xiàn)象發(fā)生。②加強(qiáng)密碼操作的靈活性和可變性管理。③分級(jí)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)資源的使用條件，使各級(jí)用戶不得越權(quán)使用與本級(jí)用戶無關(guān)的資源。④提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)診斷病毒和消毒的能力，最大限度地防范利用計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度

1.依法嚴(yán)懲。我國(guó)《刑法》第二百八十五條、二百八十六條規(guī)定了非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪;第二百八十七條規(guī)定利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊罪等犯罪的，依照金融詐騙罪、盜竊罪定罪處罰。近日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，更加使網(wǎng)絡(luò)犯罪行為入罪有法可依，據(jù)此，對(duì)一切網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)從嚴(yán)從速進(jìn)行打擊。讓一切網(wǎng)絡(luò)犯罪受到法律的嚴(yán)懲，確立法律的權(quán)威。

2.依法治網(wǎng)。要高度重視網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性，依法組織比較經(jīng)常的、規(guī)模較大的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。要構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，使之規(guī)范化、常態(tài)化、法律化、制度化。全社會(huì)通力合作、多措并舉、綜合治理，將法網(wǎng)全面覆蓋在互聯(lián)網(wǎng)上。

3.加大經(jīng)濟(jì)制裁的力度，絕不讓網(wǎng)絡(luò)犯罪有利可圖。一些人之所以鋌而走險(xiǎn)，為非作歹，大都是因?yàn)槿说睦?、貪欲。利欲、貪欲常常是人鋌而走險(xiǎn)的最基本的動(dòng)機(jī)，他們受利益的驅(qū)使而不顧一切后果，頻頻作案。因此，加大經(jīng)濟(jì)制裁的力度，使違法者必受追究，惡有惡報(bào)，嚴(yán)懲不貸，提高法律的威懾力。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一個(gè)日新月異、充滿創(chuàng)造性的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新型的高科技犯罪，犯罪手段高明、隱蔽。在犯罪過程中為了躲避安全部門、網(wǎng)絡(luò)警察們的注意和追蹤，網(wǎng)絡(luò)犯罪者不斷采用甚至發(fā)明新的技術(shù)和方法，從而使人防不勝防、很難捉住。故此，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們盡快熟悉網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征，深入了解各種網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)施過程、網(wǎng)絡(luò)犯罪分子所使用的作案工具、網(wǎng)絡(luò)術(shù)語和網(wǎng)絡(luò)暗語等。使網(wǎng)絡(luò)警察真正成為具備高端的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力、外事警察的外語能力和刑事警察的偵破能力的復(fù)合型人才。這對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全至關(guān)重要，刻不容緩。

（六）加強(qiáng)防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際合作

網(wǎng)絡(luò)犯罪是全球社會(huì)普遍存在的問題，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)全球化的影響正一步步加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國(guó)性和全球性特征也愈加凸顯。面對(duì)日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)全球化視野，在刑事立法、管轄權(quán)、國(guó)際監(jiān)管等方面加強(qiáng)防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際合作。一方面我們要積極履行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際公約和國(guó)際刑法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助。另一方面我們要積極制定有關(guān)法律，以便與世界通行的網(wǎng)絡(luò)犯罪立法接軌，還要積極參與聯(lián)合國(guó)、APEC等國(guó)際組織關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際刑事司法管轄權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的策略制定，以提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和懲治工作在國(guó)際上的影響力，提高我國(guó)懲治和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的水平。

〔1〕孫維平.貓與耗子的新游戲——網(wǎng)絡(luò)犯罪及其治理〔M〕.北京：北京出版社.

〔2〕浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共青團(tuán)浙江省委.網(wǎng)絡(luò)犯罪低齡化：平均年齡23歲〔J〕.中國(guó)信息界，2003（12）.

〔3〕范傳貴，余飛.1.35億青少年網(wǎng)民亟待“信息分級(jí)”保護(hù)〔N〕.法制日?qǐng)?bào)，2013-10-18.

〔4〕杜曉.凈化網(wǎng)絡(luò)立法監(jiān)管缺一不可〔N〕.法制日?qǐng)?bào)，2013-9-6.

〔5〕雨秋.少年黑客莫尼柯〔J〕.法律與生活，1999（8）.

〔6〕湯先增.少年看激情電視竟猥褻4歲女童〔N〕.海峽都市報(bào)，2012-12-29.

〔7〕屈明光，王研.全國(guó)最大網(wǎng)絡(luò)賭博案終審宣判主犯被判刑8年并處罰金2000萬元〔DB/OL〕.新華網(wǎng)，2008-11-19.

〔8〕李恩樹.中美發(fā)起多國(guó)多地區(qū)“天使行動(dòng)”〔N〕.法制日?qǐng)?bào)，2013-10-23.

〔9〕邵建新.淺析破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪〔DB/OL〕.http：//www.asklawyer.cn/article.asp?id=173＆classid=4，2005-4-17.

〔10〕中國(guó)銀行協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)：不合規(guī)導(dǎo)致銀行安全漏洞〔DB/OL〕.http：//www.sina.com.cn，2009-03-17.

〔11〕天津市公安機(jī)關(guān)破獲“激情帝國(guó)”網(wǎng)站傳播淫穢物品牟利案〔DB/OL〕.http：//www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1447/n37380/n42400/n43317/137061.html.

〔12〕新型裸聊網(wǎng)驚動(dòng)公安部“王牌部隊(duì)”荊州網(wǎng)警接命令〔DB/OL〕.http：//www.jznews.com.cn.

〔13〕對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)〔DB/OL〕.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4a3a528f0100bjdo.html.

〔14〕黑客常用攻擊手段與防范措施〔J/OL〕.黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2003-12-13.

〔15〕CIH病毒受害人控告造毒者陳某〔N〕.聯(lián)合早報(bào)，2000-09-12.

〔16〕第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〔DB/OL〕.http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201307/t20130717_40664.htm.