論治安學專業(yè)課程體系的構建與改革

王彩元

（湖南警察學院，湖南長沙　410138）

論治安學專業(yè)課程體系的構建與改革

王彩元

（湖南警察學院，湖南長沙410138）

目前，我國治安學專業(yè)課程體系雖已基本形成，但課程體系既缺乏理論指導又缺乏學科專業(yè)的依托，而且設計缺乏整體性，內容也缺乏理論性。因此，治安學專業(yè)課程體系構建與改革必須堅持注重學生的發(fā)展、注重治安工作的需求和注重課程的整體優(yōu)化的基本價值取向，遵循高層謀劃、頂層設計，注重研究、理論引領，科學規(guī)劃、合理設計，廣泛參與、科學論證的路徑，努力探索課程體系構建的基本規(guī)律，創(chuàng)造性的開展工作，積極構建科學合理的治安學專業(yè)課程體系。

治安學專業(yè)；課程體系；改革；價值取向；路徑

當前，提高質量是現階段我國高等教育發(fā)展的核心任務，本科教育課程改革的推進也正呈奔涌之勢。我國治安學專業(yè)作為公安學一級學科之下的國家控制和特設專業(yè)，經過近30年的發(fā)展，已經成為公安本科院校招生規(guī)范最大的專業(yè)之一。但是，隨著我國“本科教學工程”的實施，已經深刻影響到了公安教育改革與發(fā)展。作為治安學專業(yè)人才培養(yǎng)主要載體和核心內容的課程體系，其建構是否科學、合理，是否適應我國社會治安形勢日趨嚴峻對治安人才提出的新要求，不僅對提高本專業(yè)人才培養(yǎng)高質量、實現人才培養(yǎng)目標有決定性的意義，而且對公安高等教育的建設和發(fā)展具有重要的意義。

一、當前治安學專業(yè)課程體系的主要缺失

我國公安本科院校根據教育部、公安部對本科層次培養(yǎng)目標要求和治安工作實際需要，經過長期的治安學專業(yè)教育教學的探討和摸索，遵循高等教育基本規(guī)律，堅持科學發(fā)展觀，已經逐步建立起了治安學專業(yè)課程體系，并取得了較大成就：一是構建了“平臺+模塊”的通識教育課程體系，建立了相關模塊的課程群；二是初步確立了專業(yè)核心課程；三是建立了實踐教學課程體系，強化了實踐教學；四是極少數公安院校開設了不同程度的專門化課程，以突出自身的特色和優(yōu)勢。但是，目前，治安學專業(yè)課程體系還存在以下的主要缺失：

（一）課程體系缺乏理論指導

進入21世紀以來，隨著我國的課程理論本土化建設興起，已經開始意識到簡單移植和借鑒西方課程理論的危害，并努力在研究中作出矯正[1]。而我國課程理論研究不僅起步晚，而且課程理論相對貧乏[2]72。加之，我國治安學本科教育與公安學其他專業(yè)的本科教育，長期以來受公安行業(yè)教育和辦學層次的影響，或過多的注重實踐問題中遇到的層出不窮的焦點和難點問題[3]50，不僅忽略了公安教育學的研究，而且嚴重的忽視了課程理論的研究?？梢哉f，治安學本科教育不僅公安教育理論相對貧乏，而且公安課程理論更顯缺乏。正是這種理論上準備的不足，在治安學專業(yè)課程設置過程中，普遍存在要么是原來?？茖哟蔚暮唵畏糯蠛屯卣?，盲目或機械的增加課時，要么按治安實際業(yè)務分工進行設置，或者干脆緊跟中國人民公安大學亦步亦趨的模仿①為規(guī)范治安學專業(yè)的課程設置，加強課程建設，由中國人民公安大學治安系發(fā)起并組織、山東警察學院治安系承辦，于2005年8月9日至12日在山東省煙臺市召開了“公安院校治安學本科專業(yè)課程建設座談會”。有會議代表們提出了治安學專業(yè)“課程的名稱，大家都跟著公安大學模仿，但誰也不去探究其是否具有科學性”的質疑。參見郭太生.公安院校治安學本科專業(yè)課程建設座談會述評[J].公安教育,2005(9):56.，課程設置脫離了各個公安本科院校的特色和各地治安工作的需要以及學生的就業(yè)取向，或者難以形成各公安本科院校治安學專業(yè)人才培養(yǎng)應有的特色與優(yōu)勢，致使治安學專業(yè)人才培養(yǎng)呈現低層（質）化或趨同化。

（二）課程體系缺乏學科專業(yè)的依托

課程是由學科和專業(yè)決定的。專業(yè)是根據學科分類和社會職業(yè)分工需要分門別類進行高深專門知識教與學活動的基本單位[4]。專業(yè)建設受制于學科體系發(fā)展和社會發(fā)展的雙重影響。而根據專業(yè)培養(yǎng)目標所設置的課程之間的相互分工與合作，就構成了課程體系。然而，在治安學專業(yè)課程體系構建與改革中，課程體系缺乏學科專業(yè)依托尤為突出，主要表現在，一是治安學是以法學、管理學、社會學乃至政治學為理論基礎的綜合型、應用型的新興交叉學科[5]76，但在課程設計時除了開足了相關法學課程外，有關管理學、社會學和政治學相關專業(yè)基礎課程往往被忽視，有的甚至根本沒有涉及到上述相關課程；二是專業(yè)課程內容未能涵蓋治安學的基本內容。盡管治安學界對治安學研究對象表述不一，知識體系歸納異同，然而就研究內容而言，治安行政管理與治安社會防范已是基本共識，但在課程設計時往往注重治安行政管理而忽視甚至忽略了治安社會防范的內容，其專業(yè)課程設置仍然是治安（行政）管理學的內容而非治安學的內容。

（三）課程體系設計缺乏整體性

課程體系設計必須是整體功能和自身的運行規(guī)律的反映，并經過充分的論證，但治安學專業(yè)課程體系設計無論是院校層面的課程設計還是院系專業(yè)課程的設置，往往因忽視或者選擇論證專家的角度不同而論證不足，多具有主觀性和人為性。在具體的課程設計過程中，一是課程體系的層次性研究不夠，宏觀層次、中觀層次和微觀層次的課程體系不明顯，特別是對屬于院校層面的宏觀課程體系，基本上是由各專業(yè)和院系提出，院校（教務處）進行歸納和協(xié)調，至于哪些課程必須開、哪些課程可開可不開，沒有一個說法；哪些教師必須引進或培養(yǎng)，哪些教師可引進可不引進，均由院（系、部）說了算，缺少根據院校定位和培養(yǎng)目標的整體思考和宏觀研究、指導。二是課程設計往往過分強調學生對已有知識的掌握而不斷傳授傳統(tǒng)經驗知識與專業(yè)技能，卻忽視對學生發(fā)現問題、解決問題等創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和設計培養(yǎng)治安學專業(yè)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新思維的課程，導致課程廣泛性較低且總量少，多數課程難以向全院（校）學生開放。三是專業(yè)課程可拼裝性或整合性低，難以在學科專業(yè)之間建立廣泛的聯(lián)系；必修課程多，選修課程少，難以應對經常變化的治安工作的需要；課程開發(fā)不夠，課程種類、層次變化少，學生選擇學習內容的余地小。四是基礎課程與專業(yè)課程的銜接或聯(lián)系欠缺，通識教育課程要素與專業(yè)教育課程要素比重明顯的失衡；因人設課或無人不設課的現象比較突出等。

（四）專業(yè)課程內容缺乏理論性

雖然我國治安學專業(yè)經過近30年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，但由于種種原因，治安學基礎理論研究還非常薄弱，專業(yè)課程內容的學術化水平也低。主要體現在：一是基礎理論研究深度不夠，系統(tǒng)性不強。治安學一些基本概念不規(guī)范并缺少學術理論層面上的研究和闡述，治安學學科名稱、地位與研究對象懸而未決，治安學邏輯起點不明晰[5]72-75，以及治安秩序形成和社會治安主體研究缺乏，治安學理論體系不完善等問題。二是專業(yè)課程內容理論層次不高。筆者曾經指出，治安學專業(yè)課程“受治安工作業(yè)務分工的影響較大”，“研究內容遵循“特點—原因—措施”的模式多，從管理學、法學、社會學等基本原理的角度論述的少”，“對具體治安法律或法規(guī)條文作具體解釋的多，而探討法律或法規(guī)是否合理的比較少”，“照搬或堆砌治安業(yè)務部門具體操作的經驗或做法的多，對其作科學化、規(guī)范化探討和進行理論抽象的少[6]”等問題，長期以來沒有很好的解決，致使課程或教材經驗性知識“堆砌”痕跡明顯。正是這樣一種狀況，往往導致專業(yè)課程的名稱不規(guī)范，課程內容陳舊、交叉重復，課程內容的理論性不夠，自我調整和更新能力差，前瞻性弱，缺乏可持續(xù)發(fā)展性。

二、治安學專業(yè)課程體系構建與改革的價值取向

“涉及價值的立場是文化科學方法論的立場”[7]。課程體系構建與改革的價值取向對課程體系及其構建與改革本身起著調整、規(guī)范、引導的作用，為制定課程體系及其構建與改革所必需，是防止課程體系及其構建與改革的規(guī)則規(guī)范失效的屏障，是課程體系及其構建與改革的基本動因。雖然不同的研究者因研究角度不同，提出了不同的價值取向①有學者認為，課程體系建構要以學生的發(fā)展為目標、以社會需求為導向、以通識教育為基礎、以能力培養(yǎng)為主線、以面向生產實際為重點、以整體優(yōu)化為原則的價值取向。參見朱永江.新建地方院校應用型本科課程體系建構取向[J].現代教育科學，2010，（1）：73.。但筆者認為，治安學專業(yè)課程體系構建與改革的基本價值取向，主要有：

（一）注重學生的發(fā)展

本科教育是一種以人本主義為教育理念，關注人的全面發(fā)展和個性發(fā)展，為適應未來社會發(fā)展做準備的教育。有學者認為，課程體系建構不是傳統(tǒng)的學科和學術本位的，相反是對接現實，以滿足社會需求和學生主體發(fā)展為目標[2]73。但筆者認為，其課程體系建構與改革，不僅是傳統(tǒng)的學科和學術本位的，也是與現實對接的，只有傳承和面對現實，才能滿足社會需求和學生主體發(fā)展為目標。因此，治安學專業(yè)課程體系構建與改革，必須對課程的整體功能做周密的考量，作科學的前瞻性設計。一是要以人才培養(yǎng)為根本出發(fā)點，以培養(yǎng)知識淵博、有責任感的公民作為基本目標，既關注學生現在的發(fā)展又關注學生未來的發(fā)展，加強人文和自然科學的結合，力求最大限度地實現社會、學科與學生之間的價值或利益均衡。二是要凸顯學生思維方式和能力的培養(yǎng)，大學教育重要不是傳授已有的知識，而是培養(yǎng)學生的理論功底和思維能力。大量的事例說明，一個人的成功與他們所學的專業(yè)沒有直接的因果關系，主要取決于他們的興趣、愛好、好奇心和創(chuàng)造性的思維方法以及執(zhí)著的開拓能力。三是要突出學生個性和特長發(fā)展，努力增加學生自主選擇課程的機會，使其通過自主選擇，為學生的個性化發(fā)展創(chuàng)造條件，向培養(yǎng)具有多向度發(fā)現問題、分析問題與解決問題能力的方向發(fā)展，以滿足社會和警察職業(yè)多層次、多規(guī)格的人才需求。

（二）注重治安工作的需求

治安學專業(yè)的本科教育，說到底，是為培養(yǎng)未來治安警察做準備的教育，是實用主義教育理念在治安學專業(yè)教育中具體運用，其目標就是培養(yǎng)政治合格，能勝任在各級公安機關治安系統(tǒng)工作的高素質專門人才。目前，我國的治安形勢處于人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期。社會治安問題的突發(fā)性、復雜性、動態(tài)性增強，刑事犯罪類型和暴恐案件不斷增多、手段不斷升級、高科技犯罪日趨嚴重。而社會治理的難度，執(zhí)法環(huán)境的變化，互聯(lián)網“雙刃劍”效應以及警察執(zhí)法工作的壓力，前所未有……[3]52這些對傳統(tǒng)警務理念和方式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，為未來的治安警察和治安工作提出了更高的要求。因此，治安學專業(yè)課程體系構建與改革，必須要有全局觀念和國際大視野，針對治安實踐需求，牢固樹立治安的防控理念、善治理念、法治理念、效益理念和科學理念，通過科學、合理地設計（置）人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程體系，轉變教育和教學觀念，改革教學手段和方法，真正培養(yǎng)出能夠適應和勝任治安工作任務的高素質專門人才，以滿足治安學專業(yè)人才適應未來治安或公安工作發(fā)展的需要。

（三）注重課程的整體優(yōu)化

課程的整體優(yōu)化，是指治安學專業(yè)課程體系的建構與改革，必須按照“寬口徑、厚基礎，重能力、強實戰(zhàn)，創(chuàng)新性、特色性，開放性、前瞻性”[8]的原則①有學者提出，在治安學課程體系建設中，必須遵循前瞻性、質量與特色相結合、科學性和針對性、擴大知識面、可操作性、適應性等六項基本原則。參見楊玉海.試論治安學課程體系建設的幾個問題[J].北京人民警察學院學報，2004，（6）：66-67.，科學地處理好課程要素結構、層次、內容的關系，努力實現學生知識、能力、素質結構整體優(yōu)化協(xié)調發(fā)展。一是要注重課程要素結構的優(yōu)化，在平臺搭建與模塊設計上，處理好通識課程、（專業(yè)）基礎課程與專業(yè)課程的關系，處理好自然科學課程與人文科學課程、理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程、顯性課程與隱性課程、校內課程與校外課程的關系，科學安排或設計好每門具體課程之間在邏輯和結構上的遞進、聯(lián)系和融合；在課程設置上，緊緊圍繞培養(yǎng)目標，通識課程要做到精而時新，（專業(yè)）基礎課程要做到寬而堅實，專業(yè)課程要做到專而靈活，選修課程要做到廣而有度。二是要注重課程層次的優(yōu)化，在宏觀課程體系設計上，各公安院校要根據自身的特色和優(yōu)勢，結合公安學科特點和各地公安工作實際，制定、設計符合公安院校定位和培養(yǎng)總目標的課程整體，特別是在通識課程和專業(yè)基礎課程上，要體現自己的特色；在中觀課程體系設計上，各治安學院（系），要制定設計符合院（系）專業(yè)類課程體系，在微觀課程體系設計上，治安學專業(yè)應當結合專業(yè)培養(yǎng)目標、學校（院）的整體定位和專業(yè)類課程體系，以課程理論為指導，以治安學科和專業(yè)為依托，科學設計符合本專業(yè)發(fā)展需要的課程體系。三是要注重課程內容的優(yōu)化，特別是專業(yè)課程內容的優(yōu)化，依據課程標準，要規(guī)范課程名稱，重新組合課程內容，抽象課程自身的理論?？傊?，就是要通過優(yōu)化組合，使各類和各層次課程相互滲透、互為補充，實現治安學專業(yè)課程體系的協(xié)調與功能最大化。

三、治安學專業(yè)課程體系構建與改革的路徑

構建與改革治安學專業(yè)課程體系的路徑即方法。治安學專業(yè)課程體系構建與改革的實現，有賴于堅持正確的方向，有賴于選擇正確的的路徑或方法，有賴于統(tǒng)籌協(xié)調課程體系的各要素，努力探索課程體系構建的基本規(guī)律，創(chuàng)造性的開展工作。

（一）高層謀劃，頂層設計

人才培養(yǎng)是高等教育的根本任務，培養(yǎng)目標和課程體系的設計則是人才培養(yǎng)的核心。培養(yǎng)目標和課程體系框架結構必須納入國家層面進行思考。目前，教育部已經就各專業(yè)的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格以《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的形式作了指導性的規(guī)定，但是課程體系框架結構卻沒有這樣的指導性文件或規(guī)定，致使各普通高等學校課程體系框架結構“多彩紛呈”：有的采用以“專業(yè)知識”為主線的“基礎課程＋專業(yè)基礎課程＋專業(yè)課程”前蘇聯(lián)的“三層樓”式，有的采用以“核心課程”為重點的“通識課程＋基礎課程＋專業(yè)課程”的通識教育課程體系，有的重點院校或研究型院校采用“全校性課程(國家課程/通識課程)＋大類/基礎課程＋專業(yè)課程”三大類板塊的課程結構[9]，還有我國著名教育家、武漢大學生原校長劉道玉提出的以“方法論”為主線的“四板塊”的課程體系，即“方法論＋通識課程＋（專業(yè)）基礎課程＋專業(yè)課程”的課程體系或框架[10]。這其中不乏有課程體系尚沒有定論的味道，也有部分高校在推進課程體系改革所作的努力。但是，國家既然從思想政治教育的角度可以將《馬克思主義基本原理》等課程“硬性”規(guī)定為必修課程，那么，也就可以從人才培養(yǎng)質量的高度將課程體系框架作“硬性”規(guī)定，至少也應該作指導性的規(guī)定。

就治安學專業(yè)而言，教育部和公安部可以委托“教育部高等學校公安學類專業(yè)教學指導委員會”，組織部分委員和治安學專家開展研究和討論，確定治安學專業(yè)課程體系的基本框架和各類課程群（體系）和原則比例，并納入教育部正在制定的《公安學類專業(yè)本科教學質量國家標準（試行）》之中。筆者認為，在知識爆炸和不斷更新的時代，公安機關又面對治安實踐中遇到的層出不窮的焦點難點問題的現狀，通過傳統(tǒng)的傳授已有專業(yè)知識和已經定型的基礎知識的方式，已經很難滿足培養(yǎng)未來治安警察的需要，基于本科教育傳授思維和方法更重要的理念，考慮到當前通用的治安學專業(yè)課程體系的基本框架，建議采用以“核心課程”為重點的“通識課程＋基礎課程＋專業(yè)課程”的通識教育課程體系。在此基礎上，在通識課程中，將本屬于通識課程的《思維科學》、《科學方法論》、《東西方思維模式比較》等，根據各公安院校的具體情況，有選擇性的納入通識課程模塊（群）。在課時比例上，原則上通識課程占有35%，（專業(yè)）基礎課程占35%、專業(yè)課程占30%。至于各類課程設置，應由各公安院校制訂，允許有自己的特色，科目和課時也要有一定的彈性。

（二）注重研究，理論引領

在我國，治安學專業(yè)課程體系的構建與改革，是一項政治性、政策性和專業(yè)性都很強的工作，需要對涉及課程體系構建與改革的教育理論、課程理論和治安學理論及其發(fā)展規(guī)律，從理論和實踐的層面進行總結、梳理、創(chuàng)新與探索，以引領治安學專業(yè)課程體系的構建與改革。一方面，要加強治安學理論研究，從學科和專業(yè)建設的角度為治安學專業(yè)課程體系的構建與改革提供依托。要切實提高對治安學具有理論的前提性認識，深入研究治安學一系列基本概念，并從學術理論層面上加以闡述；深入探討治安學研究對象和內容，盡早解決治安學的知識體系和結構懸而未決的問題；深入探索治安學邏輯起點，明晰治安學學科體系；強化治安學理論以我為主、中西結合的研究，積極構建治安學理論體系的科學性[11]。另一方面，要不斷加強課程理論研究，以指導治安學專業(yè)課程體系的構建與改革。雖然我國課程理論研究起步晚，但并不等于說國內外的教育理論和課程理論就沒有可借鑒的意義和可能性。僅從形態(tài)上看，穆爾的描述性理論、解釋性理論和實踐性理論等教育理論，赫斯特的觀念層面的純理論和操作層面的實踐性理論，我國學者張華從課程理論與課程實踐關系的角度提出的常規(guī)性課程理論、描述性課程理論、實踐性課程理論和純粹課程理論，以及學者汪霞提出的觀念層面的純粹課程理論和操作層面的實踐性課程理論[12]，雖然層次不同，形態(tài)各異，且具有不同的邏輯特征，但都發(fā)揮著不同的作用。因此，在課程理論研究中，對國外的教育理論或課程理論，取其精華、去其糟粕，吸納其的合理成份，以我為主，積極構建我國自己的課程理論，并運用于我國治安學專業(yè)課程體系的構建與改革。

（三）科學規(guī)劃，合理設計

所謂科學規(guī)劃與合理設計，是指圍繞培養(yǎng)目標，遵循高等教育規(guī)律，依據教育理論和課程理論，對治安學專業(yè)的全部課程進行整體設計與安排。這一活動與過程，也稱之為治安學專業(yè)課程體系的規(guī)劃。包括院校層面，院系（專業(yè)）層面。院校層面，主要是根據院校的總體定位對專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程整體設計進行指導和確定基本原則，提出要求。同時對院校層面的課程體系如通識課程群、基礎課程群，根據課程的共同性和時間性，以及社會治安形勢對人才需求的發(fā)展趨勢，對應治安學專業(yè)的培養(yǎng)目標，提供足夠能滿足專業(yè)需要的通識課程和基礎課程，供專業(yè)課程體系或人才培養(yǎng)方案設計時選擇，而不是根據各專業(yè)提出的要求進行“被動”式的提供，這就要求院校根據各自院校的總體定位，認真研究公安學專業(yè)類課程的規(guī)律和人才培養(yǎng)的基本要求，進行科學規(guī)劃，合理設計出課程設置結構十分清晰、課程之間關聯(lián)度高的院校層面課程體系，并根據需要儲備足夠的通識課程和基礎課程師資。

院系（專業(yè)）層面，主要是根據院校的總體定位，圍繞治安學專業(yè)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，依據課程體系的基本框架，合理編排、設計出科學的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。重構或調整通識和基礎性課程，強化職業(yè)核心能力,加強實踐能力培養(yǎng)，更要加強理論抽象和課程開發(fā)與創(chuàng)新，認真研究和探索治安學專業(yè)的專業(yè)課程結構、門數、課時和具體課程內容等，優(yōu)化專業(yè)課程內容，適應專業(yè)發(fā)展需要。根據筆者27年從事治安學專業(yè)教學和理論研究（特別是基礎理論研究）的體會,將治安這一現象放到與國家的政治、經濟、文化、教育、社會現象等同一層面的位置考慮，結合治安學的學科特點和基本知識體系，治安學專業(yè)的專業(yè)課程可設計為：治安學原理（導論）、治安史學、治安警務學（理論與實踐）、治安法學、治安管理學、治安社會學、治安查處學、治安經濟學、比較治安學等專業(yè)課程（至于這樣設計或設置的科學性，因篇幅問題，將另外撰文論述），同時，根據治安形勢和治安警察的工作特點，適時開出《治安形勢與對策》、《公安群眾工作》、《社區(qū)警務》、《應急警務》、《社會治安防控體系》、《治安學研究路徑與方法》等小型專業(yè)選修課程。這樣，將會徹底改變目前治安學專業(yè)的專業(yè)課程名稱不規(guī)范、受治安業(yè)務分工的影響大、內容交叉嚴重和理論性不夠，專業(yè)課程自我調整和更新能力差，前瞻性弱，缺乏可持續(xù)發(fā)展性等根本性問題。

（四）廣泛參與，科學論證

高校本科課程設置不是游離于整個社會大背景之外的純理性的產物，也不是按部就班的線性過程[13]。治安學專業(yè)的課程體系設置與設計受公安院校的教育使命、警察文化、行業(yè)辦學體制、教師教育背景、教學理念、學生個性與職業(yè)特點等因素影響。因此，治安學專業(yè)的課程體系設置與設計過程中，課程體系的主要設置與設計者，不僅要聽取、征求本專業(yè)校（院）內外治安學專家、教師的意見和教學管理者（院校主管教學的領導、教務部門管理者）的意見，還要廣泛征求公安機關治安部門的領導、治安工作的“行家理手”的意見，更要聽取本專業(yè)大一新生和大三（或大四）老生的意見，特別是還要聽取或征求本專業(yè)畢業(yè)5年左右的畢業(yè)生的意見，提高不同層次、不同類型人員的參與度，經過多次反復，力求治安學專業(yè)的課程體系的整體性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和科學性，并形成相對成熟的人才培養(yǎng)方案，然后進行科學論證。

治安學專業(yè)的課程體系構建與改革的科學論證，必須分二步進行，即先進行功能論證，后進行決策論證。所謂功能論證，即由專業(yè)院系組織，對課程設置的目的、課程內容、課程標準、課程體系結構、課程群的課時（學分）比例、課程順序、教學過程、教學資源等方面進行論證，看是否符合人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和學生的教育需求。參與功能論證人員，除課程體系的主要設置或設計者外，原則上不應選擇曾經參與、討論過本專業(yè)課程體系的人員，以確保課程體系論證的客觀、公正性。所謂決策論證，是指在功能論證完成或完善之后，由院校層面組織，組織或聘請校外的公安學、法學、公安教育學等方面的專家，相關教育研究機構的專家學者和市（州）級及其以上治安或公安實際部門的領導，對院校層面的課程體系和院系（專業(yè)）層面的課程體系以及專業(yè)人才培養(yǎng)方案，是否符合學?？傮w定位，是否科學合理，是否符合公安教育發(fā)展的規(guī)律，是否取得改革的預期目標等方面進行科學論證、評估，避免治安學專業(yè)的課程體系構建與改革的風險。

治安學專業(yè)的課程體系構建與改革是一個慎重的決策過程，既受到來自社會、公安行業(yè)的影響，也受到來自公安院校內部的推動，需要學校領導、系部主任（院長）、教研室主任和廣大教師的通力合作，進行仔細地籌劃和科學設計。特別需要強調的是，在治安學專業(yè)的課程體系構建與改革中，院校領導至關重要，因為他（她）們肩負著高等院校協(xié)調、宣傳、實施、調整等多重職責，并為課程體系構建與改革的實踐和創(chuàng)新提供支撐。

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The Reform and Constitution of the Public Security Professional Course System

WANGCai-yuan
(Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan)

At present,the public security professional course system has been roughly established,but the whole system lacks not only theoretical guidance but also disciplinary professional base.In addition,its design lacks integrity and its content lacks theoretical perspectives.Therefore,The reform and constitution of the public security professional course system should insist on emphasizing the development of students,the needs of public security in real life,and the basic value orientation of optimizing and integrating the whole curriculum. Meanwhile,it should follow the route of plotting in the top level and designing in the high level,of focusing on research and theoretical lead,of planning scientifically and designing reasonably,of being participated extensively and proved substantially.Moreover,it should strive to inquire the fundamental rules governing the course system,perform works creatively,and construct the public security professional course system actively.

public security profession;course system;reform;value orientation;route

D631.15

A

2095-1140（2014）06-0115-07

2014-09-30

2013年湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目“‘本科教學’背景下治安學專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標和課程體系研究與實踐”

王彩元（1964-），男，湖南安鄉(xiāng)人，湖南警察學院教授，2013-2017年教育部高等學校公安學類專業(yè)教學指導委員會委員，主要從事治安學理論和治安學教育教學研究。

（責任編輯：左小絢）