虛報(bào)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)的現(xiàn)象研究

呂井存，沈后潮

虛報(bào)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)的現(xiàn)象研究

呂井存1，沈后潮2

針對(duì)虛報(bào)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，找出發(fā)生根源，提出解決方法。

國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)；測(cè)試數(shù)據(jù)；虛報(bào)

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）測(cè)試數(shù)據(jù)是國(guó)家相關(guān)部門對(duì)各級(jí)各類學(xué)生進(jìn)行體能、體質(zhì)等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。這樣的數(shù)據(jù)理應(yīng)是真實(shí)和準(zhǔn)確的，但實(shí)際操作過(guò)程中，因多方原因出現(xiàn)不少學(xué)校虛報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。2009年11-12月，筆者對(duì)江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)56所中小學(xué)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施和上報(bào)情況采用走訪和電話訪談等方法進(jìn)行了調(diào)查，其中高中6所，初中14所，小學(xué)36所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)學(xué)校尤其是規(guī)模較大的學(xué)校，測(cè)試過(guò)程較規(guī)范，上報(bào)數(shù)據(jù)較真實(shí)；農(nóng)村中小學(xué)特別是辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校，測(cè)試過(guò)程馬虎，甚至有不測(cè)現(xiàn)象，測(cè)試數(shù)據(jù)虛假成分較多。對(duì)周邊縣市學(xué)校訪問(wèn)了解，發(fā)現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)虛報(bào)現(xiàn)象普遍存在。

1 上報(bào)數(shù)據(jù)類型

1）測(cè)試過(guò)程規(guī)范，上報(bào)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)。此類學(xué)校共8所（其中高中3所、初中2所、小學(xué)3所），占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的14.3%。這類學(xué)校主要集中于辦學(xué)規(guī)模較大的城鎮(zhèn)學(xué)校。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視《標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試工作，各校都建立了學(xué)校《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)格的《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作制度，測(cè)試工作有領(lǐng)導(dǎo)、有檢查、有監(jiān)督。

2）進(jìn)行了全面測(cè)試，但因個(gè)別測(cè)試項(xiàng)目的測(cè)試成績(jī)不夠理想，對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行了改動(dòng)，上報(bào)的數(shù)據(jù)基本真實(shí)。這類學(xué)校有29所（其中高中2所、初中5所、小學(xué)22所），占被調(diào)查學(xué)校總數(shù)的51.8%，主要集中于鎮(zhèn)級(jí)所在地的中心小學(xué)、中學(xué)。這部分學(xué)校地處重要集鎮(zhèn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)試工作較為重視，領(lǐng)導(dǎo)有明確的分工，測(cè)試工作有專人負(fù)責(zé)，測(cè)試上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表必須經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字方可上報(bào)。

3）進(jìn)行了測(cè)試，有部分學(xué)生或部分項(xiàng)目未測(cè)，上報(bào)的測(cè)試數(shù)據(jù)部分真實(shí)。這類學(xué)校有13所（其中高中1所、初中3所、小學(xué)6所），占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的23.2%，主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)。這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)試工作不夠重視，在測(cè)試過(guò)程中只是起著“傳聲筒”的作用。測(cè)試工作開始前，轉(zhuǎn)告體育教師測(cè)試工作的開始時(shí)間、上報(bào)日期和有關(guān)數(shù)據(jù)的目標(biāo)要求，具體的測(cè)試、記錄、錄入、上報(bào)等工作均有體育教師獨(dú)立完成，測(cè)試工作無(wú)檢查，無(wú)監(jiān)督。

4）未進(jìn)行測(cè)試，上報(bào)的測(cè)試數(shù)據(jù)完全虛構(gòu)。這類學(xué)校共有6所（其中初中4所、小學(xué)5所），占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的10.7%，主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和村小。這些學(xué)校因?yàn)槿鄙賹Ｂ汅w育教師或沒(méi)有專職體育教師，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)試工作無(wú)測(cè)試過(guò)程、數(shù)據(jù)收集、成績(jī)錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作的具體要求，唯一要求就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)上報(bào)。這部分學(xué)校由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，一般都缺少測(cè)試器材或器材損壞后沒(méi)有及時(shí)添置。

2 數(shù)據(jù)虛報(bào)的原因

2.1 《標(biāo)準(zhǔn)》部分項(xiàng)目要求偏高只能虛報(bào)

在實(shí)際測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》部分項(xiàng)目的評(píng)分要求偏高，一般學(xué)生很難達(dá)到及格要求，如與耐力和力量等素質(zhì)相關(guān)的400m、50m×8往返跑、引體向上等。

2.2 為達(dá)上級(jí)管理部門要求被動(dòng)虛報(bào)

在每年的測(cè)試前上級(jí)主管部門都會(huì)下達(dá)具體的測(cè)試數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)要求（包括《標(biāo)準(zhǔn)》中“普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校學(xué)生畢業(yè)時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試的成績(jī)達(dá)不到50分者按肄業(yè)處理［1］”的畢業(yè)要求），且要求較高。部分學(xué)校為達(dá)到上級(jí)管理部門的數(shù)據(jù)要求，在測(cè)試過(guò)程中弄虛作假，被動(dòng)的虛報(bào)數(shù)據(jù)。

2.3 為獲得表彰主動(dòng)虛報(bào)

每年的測(cè)試工作結(jié)束后，各縣市都要組織一次實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》先進(jìn)單位的評(píng)比活動(dòng)，部分學(xué)校為獲得表彰人為地給體育教師提出很高的目標(biāo)要求，造成了體育教師虛報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視憑空虛報(bào)

部分學(xué)校在《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，再加上個(gè)別體育教師不負(fù)責(zé)任，敷衍了事，造成了不測(cè)虛報(bào)的現(xiàn)象。

2.5 人手較少被迫虛報(bào)

部分學(xué)校因?yàn)閷Ｂ汅w育教師少、測(cè)試班級(jí)多、上報(bào)時(shí)間緊等原因，造成了部分項(xiàng)目或部分學(xué)生來(lái)不及測(cè)試就上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

2.6 缺少測(cè)試器材無(wú)奈虛報(bào)

少數(shù)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)條件差，缺少測(cè)試器材或測(cè)試器材損壞未得到及時(shí)添置，而測(cè)試數(shù)據(jù)又必須如期上報(bào)，便出現(xiàn)了虛構(gòu)、虛報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

2.7 測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置欠妥被逼虛報(bào)

上級(jí)主管部門在測(cè)試前指定的測(cè)試項(xiàng)目與學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度不相符合，從而造成了虛報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。江都區(qū)在2009年小學(xué)一、二年級(jí)段和三、四年級(jí)段的測(cè)試項(xiàng)目中就分別出現(xiàn)了跳繩和實(shí)心球項(xiàng)目。跳繩對(duì)于剛進(jìn)校門的小學(xué)一年級(jí)小朋友來(lái)說(shuō)是初學(xué)內(nèi)容，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間短，掌握的技能水平差，測(cè)試的成績(jī)很不理想，每班都有十多人不及格。而實(shí)心球?qū)τ谌昙?jí)第一學(xué)期的學(xué)生來(lái)說(shuō)也是初學(xué)內(nèi)容，也存在著同樣的情況，所以在測(cè)試過(guò)程中，同樣也出現(xiàn)了每班有10人左右不及格的現(xiàn)象。面對(duì)這樣的測(cè)試結(jié)果和上級(jí)的達(dá)標(biāo)要求，讓各個(gè)學(xué)校無(wú)法上報(bào)，無(wú)奈只能修改測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)。

3 建議

1）根據(jù)目前學(xué)生身體素質(zhì)狀況，合理修改《標(biāo)準(zhǔn)》耐力和力量等相應(yīng)項(xiàng)目的測(cè)試要求，讓絕大多數(shù)學(xué)生通過(guò)正常的體育鍛煉以及體育活動(dòng)，都能順利達(dá)到及格要求。少部分不能達(dá)標(biāo)的同學(xué)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期訓(xùn)練也能達(dá)到合格要求。這樣，隨著學(xué)生身體素質(zhì)的不斷提高，再不斷修改《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)目要求，使標(biāo)準(zhǔn)不斷適應(yīng)學(xué)生的身體發(fā)展需求，成為引導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的手段和方法。

2）上級(jí)主管部門下發(fā)的達(dá)標(biāo)要求要切合實(shí)際，使各個(gè)學(xué)校經(jīng)過(guò)努力都能達(dá)標(biāo)，逐年逐步提高達(dá)標(biāo)要求，使學(xué)生的體質(zhì)健康狀況不斷得到改善。

3）上級(jí)主管部門在測(cè)試中和測(cè)試后要加強(qiáng)測(cè)試數(shù)據(jù)的監(jiān)督和管理，尤其是在“實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》先進(jìn)單位”的評(píng)比過(guò)程中，更要加強(qiáng)對(duì)獲得先進(jìn)單位的學(xué)校進(jìn)行不定期、不定時(shí)地整班或整個(gè)年級(jí)的隨機(jī)督查。

4）學(xué)校成立實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。測(cè)試工作開始時(shí)，學(xué)校應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)測(cè)試工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證測(cè)試過(guò)程有序進(jìn)行，確保測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

5）對(duì)缺少專職體育教師的學(xué)校，在測(cè)試開始時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)測(cè)試人員的配備和培訓(xùn)，使測(cè)試過(guò)程規(guī)范有序，確保每一位同學(xué)都能得到逐項(xiàng)測(cè)試，保證測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

6）體育教師要盡職盡責(zé)，秉著對(duì)國(guó)家未來(lái)、學(xué)生未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，平時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的身體訓(xùn)練，注意培養(yǎng)學(xué)生良好的鍛煉習(xí)慣，努力提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。測(cè)試時(shí)規(guī)范測(cè)試過(guò)程，確保測(cè)試結(jié)果達(dá)到或超過(guò)上級(jí)主管部門的要求，力求測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

7）上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校特別是辦學(xué)條件相對(duì)較差學(xué)校測(cè)試器材的配備和督查工作，保證各校能按在校學(xué)生數(shù)的一定比例配備相應(yīng)數(shù)量的測(cè)試器材，力爭(zhēng)測(cè)試器材在測(cè)試時(shí)夠用、能用。

8）每年上級(jí)主管部門在測(cè)試前確定測(cè)試時(shí)間和指定測(cè)試項(xiàng)目時(shí)，要與學(xué)生的身體實(shí)際、技能掌握情況相吻合，保證取得良好的測(cè)試結(jié)果。

9）對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋的學(xué)校，測(cè)試器材應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一無(wú)償配備，并鼓勵(lì)其體育教師自制測(cè)試器材以彌補(bǔ)器材的不足。

總之，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施是一項(xiàng)規(guī)模大、要求高的系統(tǒng)過(guò)程，能否得到有效實(shí)施，直接關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)、民族的振興，其有效實(shí)施離不開各級(jí)政府主管部門的監(jiān)管，也離不開廣大體育工作者積極努力的工作。

［1］學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)研究課題組.學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）解讀［M］.北京:人民教育出版社，2002.

［2］鐘軍林.《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告［J］.湖北體育科技，2008（4）.

［3］李德勝，胡振曄.我國(guó)中學(xué)生體質(zhì)健康教育的對(duì)策［J］.湖北體育科技，2009（1）.

［4］劉蓉，孫秀麗.濟(jì)南市中學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查分析［J］.湖北體育科技，2011（3）.

Research on the Phenomenon of Falsify Test Data of National Student Physical Health Standard

LV Jingcun1，SHEN Houchao2

This paper investigates and anallyzes the false test data of“Natiionall Student Physical Heallth Standard”，finds the reasons and puts forward the strategies.

National Student Physical Health Standard;test data; false

G807.2

A

1003-983X（2014）04-0354-02

2014-01-02

呂井存（1967-），男，江蘇揚(yáng)州人，高級(jí)教師，研究方向：體育教育與訓(xùn)練.

1.仙女鎮(zhèn)中心小學(xué)，江蘇揚(yáng)州225200；2.新巷口小學(xué)，江蘇揚(yáng)州225600

1.Central Primary School of Fairy Town，Yangzhou Jiangsu，225200;2.New Alley Primary School，Gaoyou Jiangsu，225600