廣西省桂平市興水惠民譜新篇

廣西省桂平市近年抓住水利改革發(fā)展的新機(jī)遇，大修水利、多修水利、修好水利,切實解決群眾生產(chǎn)生活的水患、水憂、水難、水盼問題，努力實施國家加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。

1.人飲工程建設(shè)送甘泉

桂平市位于廣西省東南部，現(xiàn)有人口192萬，其中農(nóng)村人口達(dá)170多萬，是廣西第一人口大市（縣）。根據(jù)2010年的調(diào)查顯示，截至2010年底，全市受飲水不安全問題困擾的人口就達(dá)90.5萬人，這意味著每2個農(nóng)民就有1人喝不上干凈水。如何解決好這個問題，成了桂平市長期以來的一塊心病。

近年，桂平市把解決涉及群眾切身利益的飲水安全問題作為做好 “三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)。利用2011年中央1號文件關(guān)于水利建設(shè)的綜合性政策文件的契機(jī)，向全市發(fā)出了有力出力、有錢出錢、有工出工，打一場大興水利攻堅戰(zhàn)的號召。農(nóng)村人飲工程作為“第一仗”，桂平市采取用水更便利、水質(zhì)更安全、后期管理服務(wù)更有保障的方式，因地制宜、科學(xué)推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)。

講起來容易實施難。北角村村支書莫誠任的話就是最好的寫照，他說，工程規(guī)劃之初，群眾樂呵呵，可聽到要村里先自籌資金開展找水源、打深水井等前期工作后，有些人就不樂意了，認(rèn)為這是國家扶持的工程，應(yīng)該是國家全部包干的，要自己先掏錢，不干！為了打消這些群眾的顧慮，水利部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作隊員和村干部進(jìn)村入戶對群眾做了不少思想工作，國家建設(shè)飲水安全工程的政策講解了不少，還組織村干部和群眾代表到已經(jīng)建好飲水工程的附近村屯進(jìn)行參觀考不安全的歷史。

2.水庫除險加固蓄水源

察，讓群眾切身感受飲水工程給生產(chǎn)生活帶來的好處?？吹絼e人用上了清潔的自來水，自己還喝著黃泥水，群眾的心里不是滋味，最后干成了。截至2012年，桂平市通過村民自治、“一事一議”等方式，自籌農(nóng)村人飲工程資金3900多萬元，啟動了相關(guān)的前期工作，確保了工程如期開工建設(shè)。爭取國家投資4.5億元累計建成農(nóng)村飲水安全工程249處，解決了64.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，占飲水不安全總?cè)丝诘?8%，工程總量歷年來均居廣西前列。如今在農(nóng)村，一座座漂亮的水塔就像鑲嵌在鄉(xiāng)間的明珠;村里房前屋后，一條條通向各家各戶的自來水管道，正源源不斷為群眾輸送甘泉。

建起來容易管理難。為使建起來的農(nóng)村飲水安全工程得到有效維護(hù)，在這幾年的建設(shè)管理探索中，桂平市摸索出農(nóng)村飲水安全工程管理新模式。以前建成的大部分人飲工程多為村屯自己管理，管理方式粗放、分散，由于管理不規(guī)范，運(yùn)行成本較高，致使日常維護(hù)工作得不到有效開展，直接導(dǎo)致供水不正常，群眾意見很大。桂平市根據(jù)水利工程管理所（站）分布在全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利條件，首先把供水范圍較大而且連片的工程劃由當(dāng)?shù)厮芩ㄕ荆┲苯庸芾恚@些單位大多都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民供水管理的經(jīng)驗，管理規(guī)范技術(shù)上有了保障，同時把有條件的農(nóng)村供水管網(wǎng)和圩鎮(zhèn)供水管網(wǎng)連成一片，更加便于集中管理、服務(wù)更加到位，這樣成本下去了，供水也就正常了。這種集中連片管理模式還得到了廣西省水利廳的肯定。

在整個“十二五”期間，桂平市計劃投資7.2億元規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程300多處,基本解決90.5萬人的飲水不安全問題,使農(nóng)村自來水普及率由2010年的24%提高到80%以上，基本結(jié)束桂平市農(nóng)村飲水困難和

桂平市現(xiàn)有134座中小型水庫、11432座小塘壩、192km的防洪堤及其他眾多水利工程，工程數(shù)量位居廣西前列，但由于絕大部分水利工程和全國各地的水利工程一樣，多為上世紀(jì)50年代到60年代修建，運(yùn)行了幾十年而且得不到有效維護(hù)，134座水庫或多或少都存在安全隱患，讓下游群眾提心吊膽。

面對嚴(yán)峻形勢，桂平市在財力薄弱的情況下，集中力量辦大事，每年制定水庫除險加固計劃，重點(diǎn)建設(shè)，逐年實施。整合水利、發(fā)改、財政、國土等部門資源優(yōu)勢，積極做好水利項目前期工作，建立動態(tài)的項目儲備庫，努力向上跑項目爭投資,讓更多的水利工程項目落戶桂平。特別是組織水利部門，克服技術(shù)力量薄弱、歷史遺留問題較多等不利因素，整合全市水利系統(tǒng)的技術(shù)力量，在水利工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理上集中調(diào)配使用，確保實施好一個項目、管理好一個項目、發(fā)揮好一個項目的效益。自“十一五”期間至2012年，桂平市共爭取資金3.3億元對全市92座病險水庫進(jìn)行了除險加固，占134座水庫的69%，水庫帶病、帶險運(yùn)行的狀況得到了明顯改善，同時，以病險水庫除險加固為載體，加強(qiáng)了水庫灌溉渠道的防滲加固以及管理維護(hù),不斷解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，使越來越多的農(nóng)田灌溉用水有了水源保障。

3.中小河流治理換新妝

桂平市是西江流域節(jié)點(diǎn)城市，廣西境內(nèi)最大的3條河流貫穿全境，即黔江、郁江在桂平城區(qū)匯流而成潯江，直至廣東珠江口出海。三江匯流和眾多支流及192km的防洪堤，再加上其他眾多水利工程，使桂平市成為廣西一個水利大市，同時也是廣西重點(diǎn)防洪地區(qū)之一。

為讓水利資源發(fā)揮水利優(yōu)勢，近年桂平市加快中小河流治理進(jìn)程，通過開展堤岸加固加高、河道疏浚、岸坡整理等綜合整治，大力實施包括大湟江在內(nèi)的中小河流治理。在河流治理的過程中，桂平市還積極運(yùn)用生態(tài)治河的理念，積極推進(jìn)西江生態(tài)建設(shè)，著力把水源林、公益林保護(hù)好，不斷改善兩岸生態(tài)環(huán)境，讓奔騰不息的江河變成平安之河、生態(tài)之河。如今，經(jīng)過治理的大湟江沿岸青山氤氳如黛，田園蔥蘢滴翠，處處展現(xiàn)著勃勃生機(jī)。曾經(jīng)桀驁不馴的大湟江，經(jīng)過大規(guī)模的綜合治理后，一河清水順著疏浚加固的河道，直接匯入潯江之中。在項目實施過程中，如何讓工程項目真正起到保生產(chǎn)、惠民生的作用，桂平市在這上面花了不少工夫。在今年實施的桂平市獨(dú)流江石龍鎮(zhèn)段治理工程建設(shè)過程中，由于工程項目在設(shè)計過程中，沒有充分考慮到在河堤兩岸保持原有的農(nóng)田灌溉涵閘，施工單位按照原來設(shè)計進(jìn)行了施工。當(dāng)?shù)厝罕姾荜P(guān)心這項工程，經(jīng)常有群眾到工地看施工情況，群眾發(fā)現(xiàn)新砌起的河堤全部只保留少部分原有的灌溉涵閘，于是馬上向桂平市水利局反映，說河道堤岸雖然加固了，但農(nóng)田灌溉用水卻比不上原來方便快捷了，對我們的生產(chǎn)帶來很大的影響。桂平市水利局意識到這是一個可以改變的設(shè)計漏項，立即和設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)，及時和群眾協(xié)商，增加灌溉涵閘的設(shè)計，同時上報上級水利部門請求批準(zhǔn)修改設(shè)計，得到同意后又要求施工單位按照新的設(shè)計進(jìn)行施工，一番周折下來，原有的灌溉口一個不少得以保留，還新增了4個灌溉涵閘，這樣既不影響工程的質(zhì)量，又方便了群眾的生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

桂平市“十二五”期間列入全區(qū)中小河流治理規(guī)劃的項目還包括官江河、社坡河、大洋河、大湟江等4個項目，項目總投資將達(dá)7256萬元，項目按照10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沿河兩岸12萬多群眾直接從中受益。通過中小河流治理，治理了水患，改善了生態(tài)，美化了鄉(xiāng)村，改善和新增了大片旱澇保收良田，群眾遠(yuǎn)離臨水破圩的水患之憂的同時，也享受到了“水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。