隆化縣東部供水工程建設(shè)管理的幾點思考

□劉桂蓮

隆化縣地處河北省北部，總面積5497km2，轄 25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))362個行政村，總?cè)丝?4.27萬人。是“八山一水一分田”的山區(qū)縣，全縣水資源總量9.42億m3，伊遜河自圍場縣橫河子流入隆化境內(nèi)，流經(jīng)隆化縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣境內(nèi)流程60km，控制面積1499.84km2，在縣境內(nèi)有25條5km以上支流匯入，多年平均徑流量0.97億m3，歷史上最大洪峰流量2020m3/s，河床寬在80～150m之間。興隆河是武烈河的主要支流之一，發(fā)源于韓麻營鎮(zhèn)十八里汰京堂溝分水嶺，流至前中關(guān)匯入武烈河，主河道長 31km，流域面積 235km2，水資源總量 2830.1萬 m3。

1.工程實施情況

隆化縣東部韓麻營鎮(zhèn)的鐵礦資源較為豐富，是隆化縣工礦區(qū)的重點區(qū)域。近年，已有新村、鴻源等鐵選企業(yè)17家，年產(chǎn)鐵精粉能力 300萬t,工業(yè)需水量驟增。這里雖有興隆河，但興隆河水源時有時無，引水可靠率不高，加之近10年連續(xù)干旱，致使工礦區(qū)供水水量嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)效益。為此，隆化縣著力改造全縣水資源固有弱點，發(fā)揮水資源綜合效益，于2007～2009年建設(shè)了隆東供水一期、二期工程，2012年建設(shè)了隆東供水支線管道工程。水源工程設(shè)置在伊遜河第三道橡膠壩庫區(qū)內(nèi)，在庫區(qū)河床內(nèi)布置滲渠和集水池，在橡膠壩泵房上游建供水泵站，管道由泵站沿河道向下游至南旱河，再沿縣城南旱河河道布設(shè)，先后經(jīng)石灰窯溝、碾子溝、德吉溝、鄧砂溝口至供水終點九神廟，采用DN800球墨鑄鐵管，終點設(shè)供水管理站，工程線路全長12963m。2011年4月，該工程運營后，為隆東工礦區(qū)10家重點企業(yè)提供了可靠的用水保障。

2.工程管理探索

建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，見效是目的。針對隆東供水工程管線長，揚程高，供水壓力大，任務(wù)艱巨的現(xiàn)實，隆化縣水務(wù)局及時成立隆東供水服務(wù)公司，制訂了泵站、人事、物資、綜合經(jīng)營、財務(wù)、檔案等管理制度，實行了定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲的目標(biāo)管理責(zé)任制，并將指標(biāo)分解量化，落實到人，年終考核，創(chuàng)全優(yōu)者獎，否則處罰。同時，建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層抓落實，堅決防止安全事故發(fā)生，確保人員、設(shè)備和工程及供水安全。在供水用電管理上，利用泵站的自動化控制系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控遠(yuǎn)程傳輸信息，科學(xué)調(diào)度峰谷電價節(jié)約電費。這種新型的管理模式，既節(jié)約電費，又保證供水正常運營，并且為供水工程精確調(diào)度、快速反應(yīng)、科學(xué)決策提供了現(xiàn)代化信息和技術(shù)。

3.經(jīng)驗與啟示

一是加大水利縣本級投入力度。隆化縣本縣財政投入2.2億元興建伊遜河五道橡膠壩、隆東供水工程，以伊遜河第三道橡膠壩為水源，向隆東工礦區(qū)調(diào)水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，是企業(yè)急需的“利企工程”、“興企工程”，解決了水利投融資不足問題，保證了群企和諧，維護(hù)了社會穩(wěn)定，增強了用水效率，實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。

二是實現(xiàn)群企和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。隆化縣隆東供水工程建成運行后，實現(xiàn)水權(quán)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)讓，通過財政稅收資金投入等形式反哺農(nóng)業(yè)，為沿線農(nóng)民安裝集中供水工程，解決了企業(yè)和農(nóng)民爭水糾紛，農(nóng)民生產(chǎn)、生活得到改善。同時還可以加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，有利于科技推廣，達(dá)到節(jié)水與效益雙贏。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視保障了水利工程建設(shè)順利實施。隆化縣專門成立工程建設(shè)處，由主管縣長任處長，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的指揮協(xié)調(diào)，縣法院、公安、電力等有關(guān)部門和項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出解決工程施工占地、占路、砍樹、穿橋等難點問題，創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入到工程一線視察指導(dǎo)，督促工程進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，解決實際困難，保障了工程建設(shè)順利實施。工程運營后，2011年，隆化縣人民政府專門發(fā)布《隆化縣供水工程管理辦法》，嚴(yán)格劃定隆東供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，禁止一切從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、取石等行為。同時，完善供水管路沿線新上項目審批手續(xù)，即在沿線新建項目審批前須經(jīng)縣水行政部門做出論證評價報告，報縣政府同意后方可實施。

四是科學(xué)管水提供水資源保障。隆化縣專門成立隆東供水服務(wù)公司，以“供水為中心、服務(wù)為龍頭、效益為根本、發(fā)展為主線、管理為基礎(chǔ)、安全為保障”的工作思想作指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善韓麻營工礦區(qū)用水緊缺為目的，大力宏揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利精神,采取建章立制、強化管理、注重培訓(xùn)等措施，使公司管理迅速走上正軌,經(jīng)營逐步走向規(guī)范。貫徹落實國家最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實行計劃供水、節(jié)約用水，從政府宏觀調(diào)控、供水行業(yè)管理和用水戶管理等3個層面，依據(jù)指標(biāo)，逐層分解。隆東供水工程運行3年來，共為企業(yè)有效供水1000萬t，有效解決占縣全部財政收入60%的10家企業(yè)用水 “瓶頸”制約問題，為隆化經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了水資源支撐和保障。