加強高校黨建工作 推進社會管理創(chuàng)新

趙婷 植文選

【摘 要】以高校黨建工作為切入點，闡述高校基層黨建工作在社會管理中的重要性，探索加強高校黨建工作推進社會管理創(chuàng)新的路徑。

【關鍵詞】高校 黨建工作 社會管理創(chuàng)新

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）02C-0074-02

一、高校黨建工作與社會管理創(chuàng)新

2012年11月，黨十八大報告全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，其中，許多重大理論都與社會管理創(chuàng)新有著直接的關系，如關于“五位一體”總體布局的闡述、關于“構建中國特色社會主義社會管理體系”等重要論述，對社會管理創(chuàng)新提出了具體的要求，為高校開展社會管理創(chuàng)新研究工作提供了理論依據和研究的方向。

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。

社會管理既是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理。加強和創(chuàng)新社會管理，需要社會各組織發(fā)揮自己的優(yōu)勢，利用自己的資源積極參與、主動參與。具有“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務”三大功能的高校，有能力也應當在創(chuàng)新社會管理領域作出比其他社會組織更大的努力和貢獻。而黨建工作是高校培養(yǎng)學生黨員的主要陣地，一名學生成為一名黨員再進入社會，高校在中間起了很大的作用。高校通過黨建工作，向社會輸送大批優(yōu)秀人才，有的成為了黨員，是社會各行業(yè)的精英人才；有的接受了入黨培養(yǎng)和考察，暫時不是黨員，但進入社會成為了行業(yè)的中堅力量，在行業(yè)中是入黨的主要考慮對象。因此，高?；鶎狱h建工作和社會管理存在著密切關系，高?；鶎狱h建工作的強化也會推動著社會管理的創(chuàng)新。

二、目前高校黨建工作存在的問題

黨建工作一直是高校工作的重點，也是衡量和考核一個高校發(fā)展和領導班子的重要指標。目前，高校黨建工作分為兩塊：教師黨員發(fā)展和教育工作和學生黨員發(fā)展和教育工作。

（一）教師方面

在高校，大多數(shù)教師都是黨員，因此教師黨員發(fā)展的任務并不是太重。然而一些教師黨支部為了爭取系（院）教師入黨，不顧黨員發(fā)展的程序問題，將一些教師火速入黨，缺乏嚴謹性，對這些教師入黨的過程和程序私下簡化，特別是一些教師思想上不夠成熟，懵懂被動地入黨，這樣的培養(yǎng)發(fā)展方式給學生黨建工作埋下了隱患。

同時，高校教師教學和科研任務很重，大多數(shù)教師忙于繁重的教學科研工作，黨支部的黨員再教育工作往往都是在固定的節(jié)日舉行，并且組織集體活動來代替思想教育工作。黨員集體活動固然重要，但不能忽略教師黨員的思想教育問題。當前，一些教師黨員疏于學習黨的理論知識，對黨的最新形勢動態(tài)不夠關注，如黨的十八大召開后，少數(shù)教師對于會議精神的學習流于形式。作為一名高校教師黨員，擔負著培養(yǎng)學生的重任，這樣的培養(yǎng)不僅僅是專業(yè)知識的培養(yǎng)，更要注重思想上的教育，教育學生如何做一名服務社會的有用之才。因此在對學生進行教育之前，教師黨員首先要充電，不斷加強自身理論修養(yǎng)學習。

（二）學生方面

目前，高校從事學生黨建工作的人主要是學生輔導員和班主任，這在學生人數(shù)多的高校是一項任務非常繁重的工作。因此，面對這項工作，各高校的重視程度和做法都不太統(tǒng)一，然而出現(xiàn)的問題卻是大同小異的。

1.學生入黨較被動，思想認識不夠。學生一般在進入高校后的一個月左右撰寫入黨申請書，然而經過調查，問及學生為什么會有入黨的訴求，一些人的回答顯示出入黨動機不純。一些學生是因為班級助理的要求而寫申請書，而班級助理則是因為系（院）要求大一新生入黨申請率達到一定的比例。從這個環(huán)節(jié)來看，部分學生在成為黨員的第一步就是被動的，沒有正確的入黨動機。

2.培養(yǎng)教育工作有時流于形式，發(fā)展不夠嚴謹。高校的學生黨員培養(yǎng)工作主要是輔導員班主任和任課教師擔任，其中輔導員從事主要工作。目前很多高校采取學生黨建工作專人負責制，一個系（院）的學生黨建工作主要是一個輔導員負責。一個系（院）少則幾百人多則上千人，這么多學生的培養(yǎng)考察發(fā)展工作均落在輔導員身上，而輔導員大都不是專職組織員，而是兼任學生的管理工作。按照黨員發(fā)展程序，入黨積極分子人數(shù)會很多，培養(yǎng)考察工作任務重。安排培養(yǎng)聯(lián)系人大都是以班為單位，班主任和一名任課教師，如果班主任不是黨員就由輔導員擔任。這樣就出現(xiàn)了每個老師擔任20～30名左右學生的培養(yǎng)考察工作，這樣的培養(yǎng)考察模式往往流于形式。這種情況導致培養(yǎng)考察工作主要放在確定發(fā)展對象這一階段，而發(fā)展對象決定權留給了班主任。負責任的班主任會本著成熟一個發(fā)展一個的原則，而少數(shù)班主任認為班級黨員多是一種榮譽和榮耀，因此盡可能多地推薦。此外，有的高校為了不增加發(fā)展難度，在學生成為入黨積極分子之后就開始函調，為的是給今后發(fā)展黨員的時候節(jié)約時間。種種這些都不同層次地造成了整個黨員發(fā)展工作的不嚴謹。

3.學生黨員疏于教育，服務和模范意識不夠。學生從寫入黨申請書到成為一名預備黨員，從時間上來說最少是13個月，而這13個月對老師和學生來說都是一種考驗，因此，當學生成為預備黨員后，老師和學生都相對放松。培養(yǎng)的老師將工作的重心轉移到下一批需要培養(yǎng)發(fā)展的同學身上，而學生則是被嚴格要求了13個月甚至更久之后成為預備黨員，認為自己的目標完成了，放松了對自己的要求。結果就造成學生黨員疏于教育，他們的黨員模范意識和服務意識不到位。在學生群體中的模范作用不夠，對老師和學生的服務工作也不夠。相比較，本科院校學制長會相對好，高職高專學制短會比較差，因此在高職高專院校更應該加強學生黨員管理及服務意識教育工作。

三、加強高校黨建工作推進社會管理創(chuàng)新的路徑

由上可見，目前高校黨建工作中無論是教師還是學生方面均存在不少的問題，高校要培養(yǎng)日后可以為社會管理工作作出貢獻的人才，就必須加強黨建工作，以此推進社會管理創(chuàng)新。

第一，將“社會創(chuàng)新管理”列入高校黨課教育的教學計劃。目前，高校的黨課內容主要有中國共產黨的性質和黨的建設、中國共產黨的綱領、中國共產黨的指導思想、中國共產黨的宗旨、中國共產黨的組織制度、紀律和作風、熟悉入黨條件和黨員的權利和義務、端正入黨動機以實際行動爭取早日入黨等。這些內容是一個黨員應該懂的基礎知識，然而筆者認為目前高校出現(xiàn)的一些現(xiàn)象如大學生犯罪率呈明顯上升趨勢等應該引起高校黨建的重視，將“社會創(chuàng)新管理”作為一個專題作為黨課的教學內容，可以加強二者之間的聯(lián)系，讓高校黨建工作為推進社會管理創(chuàng)新作出應有的貢獻。

第二，以服務型基層黨組織建設推動基層社會管理理念的創(chuàng)新。目前各高校都在探索基層黨組織的建設，不斷加強基層黨組織建設的戰(zhàn)斗堡壘作用。其中有學習型黨組織、學習—能力型黨組織、學習—實踐型黨組織等。筆者認為，黨員的宗旨是全心全意為人民服務，因此，服務型基層黨組織建設尤為重要。高校應將基層黨組織建設成一個服務型的組織，培養(yǎng)出大批服務型的黨員，讓他們參與到校園服務和社會服務中，實現(xiàn)從“管理為主”向“服務為主”的轉變，管理中體現(xiàn)服務，服務中延伸管理，從而擴大基層黨組織參與社會管理的多樣性、適應性、覆蓋面。這樣，高校學生黨員無論是在校期間還是未來在社會中就業(yè)都可以發(fā)揮先鋒模范作用，在校園和未來的社會崗位上可以幫助和影響他人，為社會管理創(chuàng)新貢獻黨員的光和熱。

第三，增強高校黨建工作在社會管理創(chuàng)新中的影響力。高校應該加強打造黨建品牌，建設獨特的黨建文化，積極搭建高校與行業(yè)、企業(yè)、周邊社區(qū)等社會組織的橋梁，積極發(fā)揮黨建品牌和黨建文化在社會管理中的引領帶動作用，使高校黨建工作與民族文化、風土人情、生態(tài)建設相互融合、相互促進，有力地促進社會管理創(chuàng)新。

第四，加強高?；鶎由鐣芾砗头阵w系建設，增強師生黨員服務功能，充分發(fā)揮師生參與社會管理的基礎作用。目前，黨的群眾路線教育實踐活動正在開展，高校師生如何融入群眾，服務群眾是值得研究的課題。師生主要活動范圍局限在學校，應加強師生服務群眾的功能，積極參與社會管理，如慰問五保戶、“三下鄉(xiāng)”活動、假期實踐活動等，爭取建立長效機制，保證高校師生黨員充分參與社會管理，從而影響更多師生，使廣大師生發(fā)揮參與社會管理的基礎作用，推進社會管理工作的創(chuàng)新。

總之，加強和創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務。高校基層黨組織應不斷加強自身創(chuàng)新工作，培養(yǎng)鍛煉出一批高素質服務型的師生黨員隊伍，為社會管理創(chuàng)新貢獻力量。

【參考文獻】

[1]龔春明，萬寶方.基于社會管理創(chuàng)新視角的高校黨建工作模式新探[J].臨沂大學學報，2013（4）

[2]郭曉鳳.試論高校黨建服務社會管理創(chuàng)新[J].華北水利水電學院學報，2012（12）

【基金項目】廣西高?！包h的十八大精神研究”專項課題 （DSBD13YB074）

【作者簡介】趙 婷（1985- ），女，山西長子人，廣西工商職業(yè)技術學院社科部講師，研究方向：思想政治教育；植文選（1957- ），男，廣西南寧人，廣西工商職業(yè)技術學院教授，研究方向：思想政治教育。

（責編 黎 原）