民族地區(qū)本科層次高職教育需求分析與發(fā)展建議

藍(lán)潔

【摘 要】以廣西為例，對(duì)民族地區(qū)本科層次高職教育進(jìn)行需求分析和可行性分析，并提出發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 本科層次高職教育 需求分析 發(fā)展建議

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）02C-0021-03

近年來(lái)，在國(guó)家政府的關(guān)心和支持下，我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、西藏、廣西等少數(shù)民族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都進(jìn)入加速發(fā)展的快車道，對(duì)高層次應(yīng)用型人才的強(qiáng)烈需求推進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。廣西自2008年就開(kāi)始開(kāi)展職業(yè)教育攻堅(jiān)工作，大力縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的差距。經(jīng)過(guò)若干年的努力，目前廣西職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，各級(jí)財(cái)政投入增加，基礎(chǔ)建設(shè)能力增強(qiáng)，專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革全面推進(jìn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，職業(yè)教育整體水平處于全國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)前列，具備探索本科層次高職教育的基礎(chǔ)能力。因此，以廣西為例分析民族地區(qū)本科層次高職教育的需求與策略，雖未能全面覆蓋民族地區(qū)職業(yè)教育的多元樣態(tài)，但對(duì)探索民族地區(qū)高等職業(yè)教育層次上移的基礎(chǔ)與發(fā)展路向仍具有一定的研究意義。本文試以廣西為例，對(duì)民族地區(qū)本科層次高職教育進(jìn)行需求分析和可行性分析，并提出發(fā)展建議，以期對(duì)民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展提供可借鑒的思路。

一、民族地區(qū)本科層次高職教育的需求分析

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。近5年來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持較快的速度，增幅進(jìn)入全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使社會(huì)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中人才的工作能力和適應(yīng)性提出了更高要求，需要大批能在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等社會(huì)行業(yè)一線服務(wù)的高端技能型人才、能把決策者意圖貫徹到具體工作中的一線管理人才、能把科技研發(fā)成果應(yīng)用到生產(chǎn)中的工藝技術(shù)專門人才予以支撐。已有的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育難以滿足高端技術(shù)應(yīng)用型人才的需求，應(yīng)加快發(fā)展本科層次職業(yè)技術(shù)教育，以滿足區(qū)域社會(huì)對(duì)高端技術(shù)應(yīng)用型人才的需求。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的定位和規(guī)劃。廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了《廣西貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)〉重點(diǎn)工作分工方案》等相關(guān)文件，深入實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)等“三個(gè)千億元工程”，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成具有廣西特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。一是改造升級(jí)食品、冶金、汽車、石化、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)落戶廣西，打造成千億元產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展壯大有色金屬、建材、電力、造紙與木材加工等資源型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)精深加工、延長(zhǎng)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈高端方向發(fā)展。三是大力發(fā)展電子信息、生物和海洋產(chǎn)業(yè)、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。廣西在“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，急需大量的高層次技能型、技術(shù)型、工程型人才，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并超越?？茖哟胃呗殹敖K結(jié)教育”的局限，民族地區(qū)高職教育向更高層次延伸是必然趨勢(shì)，發(fā)展本科層次高職教育已勢(shì)在必行。

3.重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。近年來(lái)，廣西“14+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、桂西資源富集區(qū)建設(shè)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷深化，多重機(jī)遇疊加為廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和特征，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，提高廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益提供了新的契機(jī)。而隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需大批緊缺的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、綜合性管理部門和高科技部門對(duì)高端技能應(yīng)用型人才提出了新的要求。廣西高職教育局限在?？茖哟蔚默F(xiàn)狀難以滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需人才的層次需求，亟須拓展本科層次高職教育來(lái)培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。

（二）應(yīng)用型人才發(fā)展的需求

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，廣西專科層次的高等職業(yè)教育培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才，這些應(yīng)用型人才在高職教育中已形成良好的實(shí)踐動(dòng)手能力和服務(wù)意識(shí)，走上工作崗位后在實(shí)踐中的錘煉和發(fā)展，使其成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)、建設(shè)工作一線的技術(shù)骨干。當(dāng)前不同類型高等教育培養(yǎng)出來(lái)的應(yīng)用型人才、學(xué)術(shù)型人才與工程型人才，他們所從事的專業(yè)社會(huì)實(shí)踐難免有一定的交集，而學(xué)歷層次對(duì)應(yīng)用型人才的求職、崗位晉升存在較大影響。毋需諱言，專科層次的高等職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)被視為終結(jié)教育的尷尬局面，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和發(fā)展有一定的局限性影響。應(yīng)用型人才對(duì)提高工程技術(shù)實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)知度有更高的向往，在工作和服務(wù)實(shí)踐中產(chǎn)生了接受更高層次技術(shù)應(yīng)用型教育的強(qiáng)烈需求。學(xué)歷層次成為應(yīng)用型人才對(duì)發(fā)展權(quán)的呼喚。

（三）區(qū)域教育發(fā)展的需求

廣西地方本科院校由于多年來(lái)辦學(xué)定位的慣性牽引，以及基礎(chǔ)水平與師資、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)設(shè)備資源的有限性，一般不愿承擔(dān)也難以承擔(dān)本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的任務(wù)。由高職院校開(kāi)展本科層次高職教育，不僅有利于拓展應(yīng)用型?？迫瞬爬^續(xù)發(fā)展的空間，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用型人才的社會(huì)影響力，還能使是高等職業(yè)院校保持辦學(xué)傳統(tǒng)和特色，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“立交橋”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高等教育的多樣化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

二、民族地區(qū)發(fā)展本科層次高職教育的可行性分析

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本科層次高職教育提供良好條件

廣西經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使得技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才需求大量增加，同時(shí)，對(duì)技術(shù)人員的知識(shí)、技能和素質(zhì)提出了更高要求，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本科層次高職教育提供了良好的條件。廣西人才市場(chǎng)供求信息也充分顯示出區(qū)域企業(yè)對(duì)本科層次高職人才的需求及發(fā)展本科層次高職教育的可行性。從《南寧人力資源市場(chǎng)2012年第三季度職業(yè)供求狀況分析報(bào)告》看，人才市場(chǎng)平均求人倍率為1.1，擁有職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)技能）的求人倍率為1.65，職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)技能）的求人倍率為1.88，職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)技能）的求人倍率為4.42，職業(yè)資格二級(jí)（技師）的求人倍率為4.24，職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）的求人倍率為1.60。近年來(lái)，專業(yè)技術(shù)人員供求局勢(shì)良好，高端技術(shù)技能型人才的求人倍率大大超過(guò)各類人員求人倍率的平均水平。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線技術(shù)管理和行政管理崗位中高層次高技能勞動(dòng)者的大量需求，為本科層次高職人才的培養(yǎng)提供了外部宏觀環(huán)境條件。endprint

（二）區(qū)域人才發(fā)展規(guī)劃為本科層次高職教育提供環(huán)境支持

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)分化越來(lái)越細(xì)，職業(yè)的技術(shù)含量和專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)專門人才的需求呈現(xiàn)出大批量、多規(guī)格、高層次的特點(diǎn)?！稄V西壯族自治區(qū)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的目標(biāo)是到2020年，廣西全區(qū)人才資源總量達(dá)到355萬(wàn)人，高技能人才38萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例從2009年的16%增長(zhǎng)到2015年的23%，2020年達(dá)到25%左右。人才知識(shí)水平、創(chuàng)新能力不斷提高，人才逐步向重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，向物質(zhì)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織集聚。培養(yǎng)造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍，逐步縮小廣西與發(fā)達(dá)省市的人才差距，初步形成具有自身特點(diǎn)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為西部地區(qū)重要的人才聚集區(qū)和以面向東盟為重點(diǎn)的區(qū)域性國(guó)際人才高地?！稄V西壯族自治區(qū)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為高端技能型人才的培養(yǎng)指明了方向，為廣西本科層次高職教育的發(fā)展提供了良好機(jī)遇和環(huán)境支持。

（三）民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為本科層次高職教育提供獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

2011年，廣西區(qū)人民政府與國(guó)家教育部聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)人民政府中華人民共和國(guó)教育部共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為探索建立中國(guó)特色的職業(yè)教育體系和職業(yè)教育發(fā)展新模式，進(jìn)一步加快民族地區(qū)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，大力提升職業(yè)教育服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，《方案》提出，應(yīng)“探索應(yīng)用本科教育，進(jìn)一步延伸高等職業(yè)教育的辦學(xué)層次。著力構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與應(yīng)用本科教育‘立交橋”，“選擇部分專業(yè)積極探索構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用本科教育、專業(yè)學(xué)位教育相銜接的人才培養(yǎng)體系”。民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是針對(duì)廣西少數(shù)民族人口多、人口素質(zhì)不高、技能型人才緊缺的實(shí)際，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，因地制宜，努力探索體現(xiàn)民族地區(qū)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子，更好地服務(wù)于民族地區(qū)技能型人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步的實(shí)踐模式。民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)將本科層次高職教育的探索作為主要內(nèi)容之一，為廣西充分利用傾斜政策資源，推行本科層次高職教育提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

三、民族地區(qū)本科層次高職教育的發(fā)展建議

（一）本科層次高職教育必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合

廣西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)踐本科層次高職教育應(yīng)緊密依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及人才市場(chǎng)需求，在本科層次高職人才培養(yǎng)的數(shù)量規(guī)模上保持適度發(fā)展，在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上分清輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高本科層次高職專業(yè)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群的聚合度，貼近產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級(jí)的需求，有針對(duì)性地靈活設(shè)置本科層次高職專業(yè)，保持本科層次高職人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)度，為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供人才保障。如廣西重點(diǎn)發(fā)展的食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物產(chǎn)業(yè)、修造船及海洋工程等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，以及新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)是人才需求的重中之重，對(duì)接這些產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展具有適應(yīng)性、代表性和示范性的本科層次高職教育，并由此拓展，逐步適當(dāng)增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)專業(yè)試點(diǎn)。

（二）本科層次高職教育應(yīng)制定規(guī)范的人才培養(yǎng)程序

廣西應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范本科層次高職教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、審批程序、監(jiān)督機(jī)制，打造民族地區(qū)本科層次高職教育的品牌，形成特色。在準(zhǔn)入條件方面，對(duì)承擔(dān)本科高職教育機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍水平、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件等方面設(shè)定明確的要求，保證本科層次高職教育的培養(yǎng)質(zhì)量；在審批程序中，應(yīng)由廣西教育廳對(duì)申請(qǐng)承辦本科高職教育的院校進(jìn)行嚴(yán)格考察，結(jié)合廣西高等教育發(fā)展規(guī)劃擇優(yōu)遴選本科高職辦學(xué)試點(diǎn)；廣西教（下轉(zhuǎn)第34頁(yè)）（上接第22頁(yè)）育廳相關(guān)主管部門同時(shí)應(yīng)承擔(dān)本科層次高職教育的質(zhì)量保障、監(jiān)督，對(duì)本科層次高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)、招生對(duì)象、錄取要求、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過(guò)程、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程、師資理論、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控；有實(shí)力的高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，先行先試本科高職教育，探索構(gòu)建高端技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)立交橋，建立健全教學(xué)管理規(guī)范制度、準(zhǔn)確把握本科高職教育的特點(diǎn)，不斷完善和提高辦學(xué)條件，使所培養(yǎng)的本科高職人才承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，具有更強(qiáng)的技術(shù)能力和更高的實(shí)施水平，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中彰顯高端技術(shù)應(yīng)用型人才的獨(dú)特魅力，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建發(fā)回不可或缺的作用。

（三）本科層次高職僅為試點(diǎn)，?？茖哟稳允钱?dāng)前高職教育的重點(diǎn)

從廣西人力資源市場(chǎng)供求信息看，現(xiàn)階段的大專學(xué)歷求人倍率高于本科學(xué)歷求人倍率，企業(yè)對(duì)專科層次高職人才的需求仍大大高于本科層次高職人才的實(shí)際需求。因此，即使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需高端技術(shù)應(yīng)用型本科人才，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建、高等教育多樣化的發(fā)展等都需要開(kāi)辦本科層次的高職教育，但本科層次的高職教育僅是一個(gè)新發(fā)和拓展的領(lǐng)域，不應(yīng)發(fā)展本科高職教育來(lái)替代專科層次的高職教育，也不能因發(fā)展本科高職教育而減少專科層次技能人才的培養(yǎng)。民族地區(qū)中部分辦學(xué)基礎(chǔ)好的高職院?？砷_(kāi)辦本科高職專業(yè)試點(diǎn)，但大部分高職院校還應(yīng)堅(jiān)守陣地，安于其位，立足于培養(yǎng)一流的?？茖哟胃咚刭|(zhì)技能型人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]廣西壯族自治區(qū)工信委.大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].改革發(fā)展，2012（12）

[2]胡壽根，殷革蘭.高等教育普及化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)探索[J].中國(guó)高教研究，2010（5）

[3]姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理性追問(wèn)[J].教育研究，2011（11）

[4]南寧人力資源市場(chǎng)2012年第三季度職業(yè)供求狀況分析報(bào)告[DB/OL].（2012-11-08 ）[2013-8-20].http：//www.nnjy.cn/scfx/scfx2012/2012-3.htm

【基金項(xiàng)目】廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2013JGZ179）；南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)課題（ZD01）

【作者簡(jiǎn)介】藍(lán) 潔（1981-），女，廣西博白人，天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所副教授，研究方向：職業(yè)教育原理、少數(shù)民族職業(yè)教育。

（責(zé)編 何田田）endprint