淺談如何加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

董 莉

加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，落實(shí)水利財(cái)務(wù)管理要求是基層水利事業(yè)單位全面發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到國家、省、市水利政策的貫徹落實(shí)和水利事業(yè)改革的大局。針對當(dāng)前衡水市水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)看法。

1. 衡水市基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我市絕大多數(shù)基層水利事業(yè)單位是財(cái)政定額補(bǔ)助單位，公益性的事業(yè)制度和生產(chǎn)經(jīng)營性的企業(yè)制度兩種體制共存。各個(gè)單位執(zhí)行不同的運(yùn)行體制和財(cái)務(wù)管理制度，造成單位事企管理關(guān)系不明確，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，會(huì)計(jì)核算依據(jù)不同，財(cái)務(wù)管理制度界限不清，對我市水利事業(yè)的健康發(fā)展造成一定影響。

2. 衡水市基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理體制發(fā)展不全面

事業(yè)單位必須要有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度約束，我市大多數(shù)單位也制訂了符合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，但制度內(nèi)容比較簡單，多數(shù)著重在譬如財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，沒有發(fā)揮出預(yù)算收支管理、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、資產(chǎn)管理的重要作用。

2.2 基礎(chǔ)管理關(guān)系分配不明確

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我市水利事業(yè)單位的公益性服務(wù)逐年加大，但對于本單位屬于水利公益性行政管理單位、水利管理事業(yè)單位、水利施工企業(yè)的哪一種管理制度并不明確，經(jīng)濟(jì)利益分配不清楚；單位機(jī)構(gòu)編制繁冗，工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出編制數(shù)量，財(cái)政補(bǔ)助的大部分經(jīng)費(fèi)必須先用來給工作人員開工資，因此給我市水利事業(yè)單位的健康發(fā)展造成很大影響。

2.3 財(cái)政預(yù)算管理工作不深入

由于我市現(xiàn)在財(cái)政收入比較少，財(cái)政預(yù)算編制工作不能對事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的考量和反映，只是簡單地對各個(gè)單位報(bào)送的專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)做了一個(gè)匯總，沒有考慮到各個(gè)單位全面發(fā)展的預(yù)算指標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行后也沒能切實(shí)有效的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)財(cái)政資金被挪用的情況。

2.4 財(cái)會(huì)人員不能及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，沒有良好的繼續(xù)教育

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要及時(shí)準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)新的法規(guī)制度，按照我市水利財(cái)務(wù)工作的具體情況來深刻理解、融會(huì)貫通相關(guān)的水利財(cái)務(wù)新法規(guī)，以避免在日常工作中出現(xiàn)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的問題。

2.5 事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中，內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的工作崗位必須相互牽制，例如總賬的編制與明細(xì)賬的編制分開，支票、印鑒的保存分開、銀行存款和現(xiàn)金出納分開，我市大多數(shù)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)工作不到位，只是單純依靠行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，很容易造成財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)大的紕漏。

3. 對于加強(qiáng)衡水市水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1 適應(yīng)水利建設(shè)需要，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

根據(jù)2013年1月1日開始執(zhí)行的《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，我市財(cái)務(wù)人員要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定全面的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)收入支出管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度。單位的所有成員都必須嚴(yán)格遵守該制度，一切按制度辦事，財(cái)務(wù)管理工作就不容易出現(xiàn)偏差。

3.2 加快體制改革的步伐，明確基礎(chǔ)管理關(guān)系

我市要加快水利事業(yè)單位改革的步伐，事企合并的單位企業(yè)化，參加市場競爭，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，將企業(yè)的生存發(fā)展建立在自身的努力上；收費(fèi)類的事業(yè)單位在為社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，單位自身自負(fù)盈虧；水利事業(yè)單位具有行政管理職能的，嚴(yán)格控制現(xiàn)有編制人員數(shù)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)單位的政府管理職能。

3.3 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理編制，全面執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理措施

單位組織財(cái)經(jīng)、水利專業(yè)技術(shù)人員形成一個(gè)最符合單位實(shí)際情況的財(cái)政預(yù)算編制方案，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)格審查水利專項(xiàng)資金的用途，追蹤水利專項(xiàng)資金的使用情況，使財(cái)政預(yù)算管理達(dá)到一個(gè)規(guī)范強(qiáng)、能效高的運(yùn)行機(jī)制。

3.4 積極參與財(cái)經(jīng)繼續(xù)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理

財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家新頒布的新《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，制定一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來評價(jià)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，推行財(cái)務(wù)人員競爭上崗制度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)辦公軟件的培訓(xùn)。

3.5 建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，完善單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度

我市水利事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心是內(nèi)部審計(jì)，要相互制約、相互牽制。單位要定期或不定期對內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督檢查跟蹤，對執(zhí)行情況的不足要及時(shí)提出合理有效的糾正補(bǔ)足措施。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)要經(jīng)常對單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，促使我市水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度更加完善。

綜上所述，我市水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的要求，適應(yīng)衡水市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，順應(yīng)水利事業(yè)單位改革的大潮流，更好地為我市水利事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。