強(qiáng)化監(jiān)管措施 確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

王洪印

（白城市水利局 吉林 白城 137000）

為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步健全產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)地投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用漁藥行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者養(yǎng)殖行為，深化專項整治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)效，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，白城市水利局積極加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，多措并舉，確保人民群眾吃上放心的水產(chǎn)品。

一、制定工作目標(biāo)

杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物行為，地產(chǎn)水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.3%以上。對地產(chǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥、飼料、水產(chǎn)品加工、漁需物資流通、重點(diǎn)品種如青、草、鰱、鳙、鯉、鯽等主產(chǎn)品種等進(jìn)行專項檢查，使水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥進(jìn)一步規(guī)范，漁需物資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控能力實質(zhì)性提高，從業(yè)人員質(zhì)量安全意識、誠信自律意識和守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法規(guī)范性進(jìn)一步提高，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)100%。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡職盡責(zé)

制定了《白城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》，成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任。漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的全面工作;水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶落實《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，建立養(yǎng)殖記錄等制度和樣品抽檢工作及相關(guān)技術(shù)支持;漁政管理站負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立“兩證兩記錄”制度（即養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)記錄、原料進(jìn)場記錄），使《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》得到有效規(guī)范執(zhí)行。

三、多措并舉、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動

一是加強(qiáng)繁苗、魚種生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)、用藥、銷售檔案是否完備。在繁育季節(jié)對重點(diǎn)育苗單位開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為。對水產(chǎn)苗種進(jìn)行藥殘檢測，禁止不合格水產(chǎn)苗種流入養(yǎng)殖和增殖放流環(huán)節(jié)。

二是加強(qiáng)養(yǎng)殖過程中投入品的監(jiān)管。繼續(xù)開展水產(chǎn)品禁用漁藥和有毒有害物質(zhì)專項整治，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管，加強(qiáng)科學(xué)用藥技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和示范，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄和產(chǎn)品標(biāo)簽是否完備，杜絕違禁漁藥、劣質(zhì)飼料進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

三是加強(qiáng)漁需物資打假專項治理工作。以水產(chǎn)苗種和禁用漁具監(jiān)管為重點(diǎn)，加大規(guī)范水產(chǎn)苗種、漁藥、飼料、漁機(jī)漁具市場秩序整頓，嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用禁用漁具行為。確保不發(fā)生因假劣漁需物資和禁限用投入品引發(fā)的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和漁業(yè)生產(chǎn)損失，假劣漁需物資重大案件查處率達(dá)到100%。增強(qiáng)漁需物資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識，健全漁需物資質(zhì)量信用體系。

四是加強(qiáng)在國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化節(jié)假日監(jiān)督檢查、檢測力度，確保人民群眾過上一個祥和、快樂的節(jié)日。大力實施“健康水產(chǎn)品上餐桌”百日行動、“放心漁需物資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動、水產(chǎn)品安全宣傳月、開展清理違規(guī)漁具專項等各種活動。

五是督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強(qiáng)外進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)地證明、經(jīng)營臺帳制度，對超市和農(nóng)貿(mào)市場的水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，抽檢合格率要達(dá)到100%。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律意識、提高水產(chǎn)品質(zhì)量水平

1、加快我市有機(jī)、無公害水產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作。目前我市有5個單位28個品種獲得了環(huán)境保護(hù)部五洲恒通認(rèn)證有限公司的有機(jī)認(rèn)證。31個單位和專業(yè)組織90個品種被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定為無公害水產(chǎn)品。月亮湖水庫是國家級千畝以上健康養(yǎng)殖示范區(qū)，是我市乃至吉林省的重點(diǎn)產(chǎn)魚區(qū)，安全生產(chǎn)的作用非常大。由于我市是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市，工業(yè)生產(chǎn)少，自然環(huán)境好，有兩處國家級以上的自然保護(hù)區(qū)，具有明顯的生態(tài)優(yōu)勢。我市漁業(yè)生產(chǎn)的水域水質(zhì)清新，天然餌料豐富，漁業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，水庫、江河、湖泊占養(yǎng)魚面積的98%以上，產(chǎn)出的水產(chǎn)品基本上屬于無公害、綠色水產(chǎn)品。今后幾年，我市在300畝以上的規(guī)模化漁業(yè)生產(chǎn)單位都要進(jìn)行水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定工作，其它的養(yǎng)殖戶按照地域管理權(quán)限和鄰近的認(rèn)定單位，組成養(yǎng)殖協(xié)作集團(tuán)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。對外地水產(chǎn)品進(jìn)入我市市場的，其產(chǎn)品需出具通過國家認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品證書或省級無公害產(chǎn)地證書。

2、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明制度。按照《白城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》和其它有關(guān)文件精神，對我市地產(chǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥、飼料、水產(chǎn)品加工、漁需物資流通等進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《水產(chǎn)品藥物殘留專項整治計劃》。對其生產(chǎn)和加工的水產(chǎn)品實行上市前質(zhì)量安全檢驗，提供產(chǎn)品合格證明，并接受漁業(yè)行政主管部門的抽檢。

3、建立水產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)，即清塘藥物、水花、夏花、飼料、魚藥、加工、運(yùn)輸、保鮮、銷售者的各個環(huán)節(jié)實行記錄制度，如果發(fā)生問題，我們可以按照記錄，追查問題的源頭并實行經(jīng)濟(jì)索賠和產(chǎn)品召回，對召回的產(chǎn)品按照不同的情況進(jìn)行處理，能夠用做飼料的，用做飼料，以減少經(jīng)濟(jì)損失；不能夠用做飼料的，要做到深埋等無害化處理。

4、實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾制度。不論每一個生產(chǎn)者和銷售者，他們都有責(zé)任向社會和消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的水產(chǎn)品。生產(chǎn)者在領(lǐng)取養(yǎng)殖證的同時必須向漁業(yè)行政主管部門作出安全生產(chǎn)的承諾，必須按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)，接受監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)記錄、原料進(jìn)場記錄，嚴(yán)格執(zhí)行漁藥、飼料、添加劑等有關(guān)禁用、限用制度，實施魚病處方制制度，違反承諾的取消其養(yǎng)殖資格。

5、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測。配合有關(guān)部門對入市水產(chǎn)品進(jìn)行藥物殘留和有毒物及污染物殘留檢測，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《水產(chǎn)品藥物殘留專項整治計劃》。主要是檢測硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)水生動物病害防治員的培訓(xùn)工作，積極發(fā)揮水生動物病害防治員在水產(chǎn)養(yǎng)殖管理中的作用。

6、和漁業(yè)養(yǎng)殖單位簽訂了《白城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確了漁業(yè)生產(chǎn)單位是水產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)第一責(zé)任人和監(jiān)管第一責(zé)任人。

7、實行誠信銷售和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品推介制度。在水產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市要求只有合格的水產(chǎn)品才允許進(jìn)入市場銷售，必須建立水產(chǎn)品流通擋案，不銷售沒有經(jīng)過檢驗檢疫和腐爛變質(zhì)以及沒有加工標(biāo)識的水產(chǎn)品。對有違規(guī)經(jīng)營行為的銷售者進(jìn)行警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其經(jīng)營資格。同時設(shè)立公示牌，對銷售者的經(jīng)營行為進(jìn)行信用等級評定，約束不法行為。漁業(yè)行政主管部門通過對水產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗，向市民推介優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、生產(chǎn)基地和經(jīng)營單位。經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)管，為我市水產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制度做好準(zhǔn)備。