農(nóng)村留守婦女現(xiàn)狀及對(duì)策研究

◎文/朱焯婭

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，尋求更好的出路，這給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來發(fā)展的同時(shí)，也衍生出新的群體，如留守兒童、留守老人、留守婦女。近年來，留守兒童和留守老人受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守婦女卻遲遲未進(jìn)入公眾的視野，未受到與老人和孩子同等的關(guān)注。

留守婦女，也稱留守妻子，指丈夫外出后單獨(dú)或與其他家庭成員居住在戶籍地的婦女。由于丈夫的長(zhǎng)期缺位，巨大的壓力使留守婦女生存發(fā)展面臨諸多問題，為了讓這一群體能更好地受到社會(huì)各界的關(guān)注，引起相關(guān)部門的重視，改善她們的生存現(xiàn)狀，筆者以河南省汝州市為例，通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實(shí)地座談等形式，對(duì)留守婦女的婚姻家庭、生產(chǎn)生活、健康安全、發(fā)展需求等方面進(jìn)行了全面調(diào)研。

汝州市位于平頂山西北部，常住人口118萬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，汝州市共有留守婦女5.3萬人，占汝州市女性農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的13.3%。留守婦女年齡多在31～50歲之間，文化水平多為初中，家中一般有兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子，并且多與老人同住。丈夫外出務(wù)工，原來由男勞動(dòng)力或夫妻雙方共同承擔(dān)的農(nóng)活，轉(zhuǎn)變?yōu)榛旧弦揽苛羰貗D女獨(dú)立完成。她們既要承擔(dān)農(nóng)活、家務(wù)活，又要贍養(yǎng)老人、撫育孩子，留守婦女已經(jīng)由傳統(tǒng)家庭中的“半邊天”，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在家庭中的“頂梁柱”。

一、當(dāng)前農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展中存在的問題

（一）綜合素質(zhì)較低，發(fā)展能力較弱

從受教育情況看，初中及以下學(xué)歷者占大多數(shù)，留守婦女較低的文化程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。從專業(yè)技能看，多數(shù)留守婦女表示缺乏生產(chǎn)發(fā)展技能。絕大多數(shù)留守婦女既無學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，又無能力優(yōu)勢(shì)，處于社會(huì)的弱勢(shì)地位。

（二）勞動(dòng)強(qiáng)度較大，身體健康受損

青壯年男勞力外出務(wù)工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力。在抓好勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，留守婦女還要擔(dān)負(fù)起教育子女、贍養(yǎng)老人的任務(wù)，有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重地影響著她們的身心健康。

（三）教育力不從心，孩子缺少關(guān)愛

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守婦女表示沒有時(shí)間和能力輔導(dǎo)子女功課，對(duì)孩子的教育和培養(yǎng)僅僅停留在吃飯穿衣上。同時(shí)，由于丈夫外出務(wù)工，家庭角色缺位，孩子缺少父愛，導(dǎo)致教育缺位或監(jiān)護(hù)不力，使部分孩子產(chǎn)生自卑感，心理健康受到影響，缺乏識(shí)辨和自我保護(hù)能力，容易遭受傷害或惹是生非。

（四）長(zhǎng)期留守在家，患病缺乏照料

從座談中了解到，留守婦女最害怕的事情就是自己生病，她們既擔(dān)心耽誤農(nóng)活，又要籌醫(yī)療費(fèi)，還要“愁”無人照料。

（五）精神負(fù)擔(dān)較重，婚姻存在危機(jī)

留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)外，還普遍感覺精神負(fù)擔(dān)重，安全感低；夫妻交流少，婚姻關(guān)系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，67%的留守婦女常常覺得沒有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨(dú)。部分留守婦女對(duì)丈夫在外務(wù)工的環(huán)境感到憂慮，對(duì)丈夫的婚姻忠誠度產(chǎn)生猜疑。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話?？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻正常交流，導(dǎo)致感情危機(jī)。

（六）文化生活單一，精神支柱缺失

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限，留守婦女精神生活比較空虛，文化娛樂活動(dòng)比較匱乏，部分留守婦女因精神空虛而沉迷于賭博等不良行為。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村閑暇時(shí)節(jié)，留守婦女最多的文化娛樂生活便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，僅有少數(shù)婦女參加文藝宣傳隊(duì)，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。

（七）容易受到侵?jǐn)_，缺乏安全感

由于大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村地廣人稀，村落分散，治安防范力量較弱，留守婦女易受到侵?jǐn)_。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守婦女特別擔(dān)心孩子及家庭財(cái)物的安全，在一定程度上缺乏人身安全感。

針對(duì)留守婦女目前存在的種種問題，汝州市婦聯(lián)做了很多有益的嘗試。汝州市婦聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展關(guān)愛留守婦女行動(dòng)的實(shí)施意見》，明確要求把留守婦女工作作為婦聯(lián)工作的重要內(nèi)容，納入婦聯(lián)工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)行年度考評(píng)。此外，還以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以“四大行動(dòng)”為抓手，按照“機(jī)制推動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作思路，通過開展“送科技、送文化、送信息、送健康”活動(dòng)，建立留守婦女互助組織等形式，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，促進(jìn)留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、改善農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展?fàn)顩r的建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女工作納入各級(jí)黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。積極為農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項(xiàng)目。

（二）增強(qiáng)留守婦女生存發(fā)展能力

一是建議進(jìn)一步加大對(duì)留守婦女的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中提高農(nóng)村留守婦女的參訓(xùn)比例，特別是在送科技下鄉(xiāng)等培訓(xùn)活動(dòng)中確保留守婦女的參與率。二是加大對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。建議依托勞動(dòng)部門、培訓(xùn)中心等有專業(yè)資質(zhì)的部門和單位，舉辦留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，通過靈活辦學(xué)、送教上門等形式，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、愿意向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的留守婦女，實(shí)施定向、定點(diǎn)、訂單式創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。三是建議實(shí)施農(nóng)村留守婦女大講堂項(xiàng)目，以提高留守婦女的權(quán)益保護(hù)、安全自護(hù)救護(hù)、文明健康生活和科學(xué)家庭教育知識(shí)等農(nóng)村婦女急需的內(nèi)容為主，依托婦聯(lián)組織舉辦留守婦女專題講座、咨詢活動(dòng)、親子活動(dòng)等，幫助她們掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科學(xué)理念和能力，提高留守婦女的自身素質(zhì)和監(jiān)護(hù)能力。

（三）營(yíng)造關(guān)愛留守婦女的社會(huì)氛圍

充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會(huì)氛圍。例如，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度；司法部門為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益；文化、體育等部門開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競(jìng)技賽、秧歌隊(duì)等；醫(yī)療衛(wèi)生部門建立對(duì)留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費(fèi)為留守婦女兒童提供健康檢查和咨詢。

（四）發(fā)揮“農(nóng)村留守婦女互助組”的作用

互助形式可以是生活互助、生產(chǎn)互助和公益互助等，大家在體力上互相幫扶，精神上互相安慰，生活上互相關(guān)照，緩解留守婦女在生產(chǎn)生活中的壓力，增強(qiáng)留守婦女的安全感。比如創(chuàng)建示范“婦女之家”，使其成為留守婦女交心談心的場(chǎng)所，規(guī)避矛盾風(fēng)險(xiǎn)的安全港灣。通過互助活動(dòng)的有效開展，探索留守婦女互助組織在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的積極作用，努力形成團(tuán)結(jié)友愛、文明祥和的新風(fēng)尚，增強(qiáng)留守婦女的安全感和幸福感。

（五）推動(dòng)用人單位建立雙向溫暖探親制度，增進(jìn)夫妻感情

在政府的引導(dǎo)下，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口探親制度，同時(shí)鼓勵(lì)其他社會(huì)力量幫助留守婦女，為留守婦女進(jìn)城探親提供多種形式的支持。一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)探親能幫助妻子進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，減輕留守婦女負(fù)擔(dān)，增進(jìn)夫妻感情。同時(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員也把城市里的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)帶回家，將自己的感悟和收獲與妻子一起分享，對(duì)提升整個(gè)家庭的文明程度有很大幫助。另一方面，留守婦女進(jìn)城探親能增加對(duì)丈夫工作環(huán)境和工作內(nèi)容的了解，減少留守婦女的擔(dān)心和焦慮，同時(shí)也能開闊留守婦女的視野，促進(jìn)留守婦女的自我發(fā)展。