勞動(dòng)法視野下大學(xué)生兼職的法律問(wèn)題分析

蔣雅寧

摘 要：大學(xué)生校外兼職現(xiàn)象遍布，但大學(xué)生校外兼職存有諸多問(wèn)題，如大學(xué)生在兼職是否具有勞動(dòng)者主體資格，性質(zhì)是什么，大學(xué)生在兼職中是否應(yīng)該受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)，應(yīng)該受到怎樣的保護(hù)，明確這些問(wèn)題對(duì)大學(xué)生在兼職中的權(quán)益保護(hù)，都有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；勞動(dòng)者；法律保障；勞動(dòng)關(guān)系

大學(xué)生課余時(shí)間較多，同時(shí)許多大學(xué)生出于鍛煉自己、增加社會(huì)閱歷以及賺取生活費(fèi)等原因，過(guò)半以上的大學(xué)生都有在校外兼職的經(jīng)歷，但大學(xué)生在兼職中權(quán)益受到損害的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。從勞動(dòng)法角度考察這個(gè)問(wèn)題，明確大學(xué)生校外兼職的性質(zhì)，弄清對(duì)這些問(wèn)題是否可以適用《勞動(dòng)法》，以保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，具有重要意義。

1 大學(xué)生在校外兼職時(shí)是否具有勞動(dòng)者主體資格

目前，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有肯定說(shuō)和否定說(shuō)兩種爭(zhēng)議，肯定說(shuō)認(rèn)為可以視為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：法定的年齡標(biāo)準(zhǔn)、體力標(biāo)準(zhǔn)或健康標(biāo)準(zhǔn)、智力條件、人身自由。顯而易見(jiàn)，現(xiàn)在的高校大學(xué)生均具備了以上四個(gè)條件，大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格。否定說(shuō)則認(rèn)為大學(xué)生不具有勞動(dòng)者資格，我國(guó)原勞動(dòng)部在1995年出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題意見(jiàn)》中第12條規(guī)定：“在校大學(xué)生利用課余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定，有學(xué)者認(rèn)為兼職大學(xué)生能成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

筆者認(rèn)為，大學(xué)生在兼職中具有勞動(dòng)者主體資格。“勞動(dòng)者”指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。要成為合法的勞動(dòng)者要具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，勞動(dòng)者的主體資格始于勞動(dòng)者最低用工年齡（除特種工作外為16周歲），大學(xué)生在兼職中明顯具備這些條件，可以成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

2 大學(xué)生在校外兼職中與用人單位之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系

對(duì)于大學(xué)生校外兼職的性質(zhì)，實(shí)務(wù)界和理論界大致有兩種觀點(diǎn)，第一種認(rèn)為是勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)受民法和合同法的相關(guān)調(diào)整；第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為是勞動(dòng)關(guān)系，受《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)。弄清勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，對(duì)正確認(rèn)定大學(xué)生校外兼職的性質(zhì)有其重要意義。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與所在單位之間在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。而勞務(wù)關(guān)系是指是指提供勞務(wù)的一方為需要的一方以勞動(dòng)形式提供勞動(dòng)活動(dòng)，而需要方支付約定的報(bào)酬的社會(huì)關(guān)系。兩者受的法律保護(hù)不同，產(chǎn)生的依據(jù)不同，雙方的主體資格也不同，兩者與用人單位之間的關(guān)系也不同，勞動(dòng)關(guān)系雙方之間具有管理與被管理的隸屬關(guān)系，而勞務(wù)關(guān)系雙方則不存在這種關(guān)系。

筆者認(rèn)為，大學(xué)生在校外兼職中與用人單位之間是具有勞動(dòng)關(guān)系的，可以適用勞動(dòng)法。首先，勞動(dòng)法是以保護(hù)處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者利益為主的，鑒于大學(xué)生在兼職中權(quán)益受到侵害的普遍現(xiàn)象，將此納入勞動(dòng)關(guān)系的范疇更有利于保護(hù)大學(xué)生在兼職中的合法權(quán)益，可能更為妥當(dāng)。其次，很多人認(rèn)為大學(xué)生兼職不具有勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)是因?yàn)榇髮W(xué)生受學(xué)業(yè)的限制，兼職的時(shí)間相對(duì)較短且不固定，用人單位對(duì)其的管理也會(huì)相對(duì)較少、較松，因此行政隸屬關(guān)系也會(huì)相對(duì)較弱，所以只能以勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制。但筆者認(rèn)為，這些都不足以影響勞動(dòng)關(guān)系的成立，即使不能形成全日制用工關(guān)系，但適用非全日制用工制度是沒(méi)有疑問(wèn)的。其他一些研究者也表明了這種看法，如2003年，勞動(dòng)部頒發(fā)了《關(guān)于非全日制用工若干意見(jiàn)的規(guī)定》，這一規(guī)定并沒(méi)有將兼職的大學(xué)生排除在外，即大學(xué)生是可以適用非全日制用工規(guī)定的。最后，《若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條規(guī)定：“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已經(jīng)成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。”界定兼職學(xué)生與用人主體之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系可以從主體適格、有償性、從屬性這三個(gè)方面進(jìn)行分析。因此，大學(xué)生在兼職中與用人單位之間是存在勞動(dòng)關(guān)系的。

3 目前大學(xué)生在兼職中主要權(quán)益的受損問(wèn)題

3.1 用人單位拖欠工資及大學(xué)生沒(méi)有受到最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障

大學(xué)生大多是在中小企業(yè)和私營(yíng)單位中兼職，這些企業(yè)和單位情況復(fù)雜，一些用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，許多大學(xué)生的工資不能及時(shí)派發(fā)，而大學(xué)生為了保證能長(zhǎng)期兼職，一般不會(huì)主動(dòng)索要工資。甚至部分用人單位利用兼職大學(xué)生的這種心理壓低兼職工資，使得大學(xué)生最后拿到的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)法規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象是部分用人單位完全不顧兼職者的權(quán)益，只把大學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，以圖賺取最大額的利潤(rùn)。為了保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，這種現(xiàn)象必須得到規(guī)制。

3.2 大學(xué)生在兼職中不能享受部分勞動(dòng)者權(quán)利

《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的各項(xiàng)權(quán)利，如勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)者有選擇職業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)者有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，勞動(dòng)者有權(quán)獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利，勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，勞動(dòng)者有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等。大學(xué)生在兼職中遇到的主要問(wèn)題是，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利和享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利得不到有效的保障，部分用人單位以大學(xué)生兼職的臨時(shí)性、不固定性為由，不提供上述保障。但這兩項(xiàng)權(quán)利可以說(shuō)是勞動(dòng)者享有的主要權(quán)利，大學(xué)生在兼職中理應(yīng)享有這些權(quán)利。

3.3 大學(xué)生在兼職中權(quán)益受損后得不到有效救濟(jì)

由于目前學(xué)界和實(shí)踐中對(duì)大學(xué)生兼職的法律定性不明，部分大學(xué)生的法律意識(shí)薄弱和法律知識(shí)的缺失，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等諸多原因，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職中利益受到損害后權(quán)利得不到有效救濟(jì)。因此，明確其法律定性，將其納入法律保障的范疇，對(duì)保護(hù)大學(xué)生的權(quán)益是十分必要的。

4 勞動(dòng)法視野下大學(xué)生兼職的法律保障

4.1 完善相關(guān)法律的規(guī)定

首先，應(yīng)該通過(guò)立法或者司法解釋明確勞動(dòng)者的定義，避免大學(xué)生兼職以及其他情況下勞動(dòng)者主體資格不能得到清晰的界定。其次，通過(guò)司法解釋規(guī)定大學(xué)生兼職可以使用非全日制用工的有關(guān)規(guī)定，以明確大學(xué)生可以與用人單位之間建立勞動(dòng)關(guān)系，也可以避免用人單位惡意對(duì)大學(xué)生兼職規(guī)定試用期，降低工資標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)大學(xué)生在兼職中獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。最后，明確大學(xué)生兼職可以使用勞動(dòng)法關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，避免用人單位惡意壓低勞動(dòng)報(bào)酬。

4.2 完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

第一，明確大學(xué)生兼職中與用人單位之間是勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生糾紛后可以適用《勞動(dòng)法》中處理勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)規(guī)定；明確由勞動(dòng)行政部門受理大學(xué)生兼職糾紛案件，也可以設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)解決大學(xué)生的兼職糾紛。第二，列明這樣的糾紛可以適用關(guān)于小額訴訟機(jī)制的規(guī)定，因?yàn)榇髮W(xué)生兼職糾紛案情一般簡(jiǎn)單清晰，涉案金額也較小，為了節(jié)省司法資源，并有效保護(hù)大學(xué)生的權(quán)利，可以適用該規(guī)定。第三是加強(qiáng)行政部門對(duì)用人單位及雇主的監(jiān)管力度，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)損害大學(xué)生權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)給予一定的處罰。

5 結(jié)語(yǔ)

鑒于大學(xué)生兼職的普遍現(xiàn)象，但目前大學(xué)生兼職的法律定性不清，相關(guān)權(quán)益得不到保障，明確大學(xué)生兼職的勞動(dòng)者主體資格，理清相關(guān)法律關(guān)系，將其納入《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍，完善相關(guān)的法律規(guī)定，還有許多問(wèn)題值得研究。

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