建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題及成因分析

傲登高娃

摘 要：我國(guó)在實(shí)行改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很大變化，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常明顯的，這樣也使得人們的生活水平得到了提高。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得建筑行業(yè)的發(fā)展也是非?？焖俚?，對(duì)很多的行業(yè)都有著直接影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也在慢慢發(fā)生著改變，這樣就使得經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，尤其在建筑工程招投標(biāo)中，問(wèn)題越來(lái)越明顯。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要得到良好的解決，這樣才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；監(jiān)督體系

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到很多因素影響，而且在不同的發(fā)展階段也會(huì)出現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要面臨的問(wèn)題非常多，這樣也使得企業(yè)要承受很多的問(wèn)題，只有這樣企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中才能獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，房地產(chǎn)業(yè)的地位非常高，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)著很多的周邊行業(yè)發(fā)展，其中，建筑行業(yè)的發(fā)展是最為明顯的。建筑企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要想獲得工程的施工權(quán)就一定要進(jìn)行招投標(biāo)，但是，在這個(gè)過(guò)程中也存在著很多的問(wèn)題，因此，要想更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要對(duì)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣才能更好的保證房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建筑企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候是要按照一定的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范的，這樣才能更好的保證公平和公正，同時(shí)也能更好的保證建筑企業(yè)的施工效益。

1 建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1.1 國(guó)家在建筑投招標(biāo)監(jiān)管方面的漏洞

針對(duì)于建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行了多方的管理，但是，在進(jìn)行管理的時(shí)候也存在著一定的問(wèn)題，在管理方面存在著法令不統(tǒng)一的情況，這樣在進(jìn)行管理的時(shí)候就非常容易出現(xiàn)更多的問(wèn)題。國(guó)家的相關(guān)部門(mén)針對(duì)建筑站投標(biāo)管理設(shè)置了很多的部門(mén)，這些部門(mén)在進(jìn)行管理的時(shí)候，通常存在著協(xié)調(diào)不合理的情況。很多的法規(guī)和政策都是由中央統(tǒng)一發(fā)布的，但是到實(shí)施的時(shí)候，各個(gè)省市地區(qū)要根據(jù)自身的情況對(duì)其進(jìn)行研究，這樣就使得對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行管理的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多的管理部門(mén)不相互進(jìn)行聯(lián)系的情況。同時(shí)，很多的機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中只是按照自己的工作范圍和工程內(nèi)容來(lái)進(jìn)行工作，這樣就導(dǎo)致了建筑工程招投標(biāo)中出現(xiàn)了更多的問(wèn)題。

行政管理部門(mén)在對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候也存在著不合格的情況，建筑行業(yè)的情況是隨著時(shí)間的變化在不斷發(fā)生著變化，所以建筑招投標(biāo)也在不斷進(jìn)行完善。為了更好的對(duì)建筑工程招投標(biāo)進(jìn)行管理，可以利用專(zhuān)業(yè)的法律對(duì)其進(jìn)行管理，同時(shí)也使得各個(gè)部門(mén)在進(jìn)行工作的時(shí)候有了依據(jù)。但是，實(shí)際情況卻存在著很大的問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)方面制定相關(guān)的規(guī)則和制度，也存在著一定的法律漏洞，這樣就使得很多的情況下，監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候出現(xiàn)只是注重形式的情況。

1.2 在投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，經(jīng)常存在著投標(biāo)人之間形成聯(lián)盟的情況，出現(xiàn)這種情況是一些地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候更加重視拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，對(duì)地方企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，使得很多的外來(lái)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中受到排擠。在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候需要公開(kāi)票數(shù)，因此，在進(jìn)行投票的時(shí)候一旦出現(xiàn)相互勾結(jié)的情況，就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)的公平和公正性受到很大的影響。在招標(biāo)過(guò)程中一旦出現(xiàn)聯(lián)盟的情況，就會(huì)形成統(tǒng)一的陣線(xiàn)，這樣在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候才能制定出更加有利于中標(biāo)公司的策略，在招投標(biāo)結(jié)束以后中標(biāo)公司會(huì)給相關(guān)的公司費(fèi)用，這樣在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)中是可以進(jìn)行使用的，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)程序的公平性和公正性受到非常嚴(yán)重的影響。在招投標(biāo)過(guò)程中，很多的招標(biāo)人也會(huì)對(duì)法律中存在的漏洞進(jìn)行利用。建筑工程實(shí)行招投標(biāo)是非常復(fù)雜的工作，要花費(fèi)的時(shí)間和金錢(qián)也非常多，因此，很多的開(kāi)發(fā)商為了節(jié)省費(fèi)用經(jīng)常會(huì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行工程的施工。但是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，建筑工程項(xiàng)目在估計(jì)價(jià)值超過(guò)一定的限額以后就要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，建筑工程的投資者會(huì)選擇使用代理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行實(shí)施，但是，目前，建筑招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展也存在著一定的問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致了代理機(jī)構(gòu)也不健全和不規(guī)范。時(shí)代在不斷的變化，因此，招標(biāo)工作也要進(jìn)行改善，這樣才能更好的適應(yīng)時(shí)代的變化。招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)，要提高質(zhì)量，這樣才能更好的被社會(huì)認(rèn)可。我國(guó)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展方面和國(guó)際要求的水平還存在著一定的差距，因此，要想更好的發(fā)展建筑行業(yè)，要對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行更好的解決，在工作中要避免出現(xiàn)不公正和不公平的事情。

2 出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1 建筑成果作為一種產(chǎn)品，十分容易被人當(dāng)成操作的載體

理論上，建筑的工程作為期貨，其成果具有預(yù)期性，作為產(chǎn)品的接受者，招標(biāo)人更加重視的是產(chǎn)品生產(chǎn)者即投標(biāo)人的作業(yè)成績(jī)，資產(chǎn)信用以及招標(biāo)人的信譽(yù)度。而在操作的過(guò)程中，由于各級(jí)項(xiàng)目都有自己的委托代理人，建筑工程的這種特點(diǎn)便成為了他們的借口所在。一般性的建筑雖然不要求太高的技術(shù)含量，但在簽訂合同時(shí)，往往會(huì)涉及到成本，賬務(wù)，工資等具有伸縮性的因素，這就使工程在投招標(biāo)過(guò)程中容易形成不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

2.2 社會(huì)的道德素質(zhì)低下，誠(chéng)信度有待提高

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)在逐步完善，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響仍沒(méi)有減弱，在人們的思想中仍占據(jù)重要地位，這就使權(quán)力管轄范圍仍被人們所認(rèn)可。建筑行業(yè)的成果雖然與人們的生活息息相關(guān)，但群眾自己并不能自主選擇。同時(shí)，項(xiàng)目在進(jìn)行投招標(biāo)時(shí)，一些內(nèi)容不能公之于眾，使社會(huì)監(jiān)督的作用下降，也使投標(biāo)人再提供虛假信息時(shí)敗露的風(fēng)險(xiǎn)減小。

3 應(yīng)該采取的對(duì)策

3.1 完善監(jiān)督體系

政府部門(mén)的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院辦公廳曾經(jīng)印發(fā)過(guò)對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的通知。要求無(wú)論是樓房建設(shè)還是市政設(shè)施，只要依法達(dá)到招標(biāo)的規(guī)模，就要全部納入法律程序，防止出現(xiàn)缺項(xiàng)或是不公平的合約。當(dāng)投標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同時(shí)，要考慮到各項(xiàng)因素，如施工的環(huán)境，施工的節(jié)氣等影響，可以設(shè)立特別條款，將其納入合同。這樣就可以在發(fā)生糾紛時(shí)，有章可循，不至于出現(xiàn)漏洞。

3.2 完善評(píng)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)責(zé)任追究

將對(duì)競(jìng)標(biāo)過(guò)程從開(kāi)始到結(jié)束都設(shè)立明確的準(zhǔn)則，尤其重視競(jìng)標(biāo)的開(kāi)始階段，防止出現(xiàn)招標(biāo)人投機(jī)取巧或是內(nèi)定情況的出現(xiàn)。對(duì)參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家學(xué)者，要進(jìn)行嚴(yán)格管理，隨機(jī)抽取，并對(duì)每個(gè)人的評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行完整記錄，出現(xiàn)狀況時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)參與評(píng)標(biāo)的人員加強(qiáng)道德教育，提高他們對(duì)社會(huì)和人們的負(fù)責(zé)意識(shí)。在競(jìng)標(biāo)人方面，要建立誠(chéng)信記錄，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)嚴(yán)肅處理，在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其再次進(jìn)行競(jìng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行一定的限制，增強(qiáng)競(jìng)標(biāo)人的法律和道德素質(zhì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得建筑行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很大的變化，在這個(gè)過(guò)程中，建筑行業(yè)發(fā)展也顯現(xiàn)了很多的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展就一定要面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)將自身的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行提高，這樣才能更好的在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。建筑行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，招投標(biāo)工作要進(jìn)行不斷的發(fā)展和完善，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的法制化發(fā)展和正規(guī)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃文杰.建筑工程招標(biāo)實(shí)務(wù)[M].北京中國(guó)計(jì)劃出版社，2002年版.

[2]周玉柱.淺談建設(shè)工程招投標(biāo)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].建筑市場(chǎng)與招投標(biāo)，2007年第6期.

[3]劉伊生.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京北方交通大學(xué)出版社，2000年版.

[4]侯濤.建設(shè)工程施工招投標(biāo)體制研究[D].浙江大學(xué)，2001年.