水利工程項目法施工管理綜述

朱 光

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱150028)

水利工程項目法施工管理綜述

朱 光

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱150028)

隨著我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，水利工程的發(fā)展也有很大進步。對于水利工程的管理要求也越來越高，目前很多水利工程已經(jīng)實施項目法管理制度，為企業(yè)單位贏得很大的效益。文章主要針對水利工程項目法施工管理這一話題進行分析探討，僅當參考。

水利工程;項目法;施工管理;管理制度

0 引言

在大多數(shù)的經(jīng)濟活動和管理中，需要對整體的施工和工程質(zhì)量進行控制，這樣可以對整體施工質(zhì)量的調(diào)控做徹底分析。對很多的企業(yè)而言，整體施工質(zhì)量的調(diào)控是需要對目前的質(zhì)量分析作有效地管理控制，企業(yè)的項目管理法在整體施工調(diào)控過程主要使用綜合性管理手段，最終可達到水利工程項目管理的整體預期效果，掌握工程相應的項目施工管理方法，并加以跟蹤式管理，增強工程的質(zhì)量監(jiān)督控制，最終有效控制施工質(zhì)量，整個施工項目將獲得最大化勝利。

1 項目法施工管理的簡介

1.1 項目法施工管理的定義

項目法施工管理是將工程項目作為對象，將合同作為基礎，對試工項目從開始動工到全部完成交驗，包括工程的結(jié)算、財務的決算到后期回收工款等全部過程的控制和管理的一套方法體系。其目的是確保工程的質(zhì)量、工期以及項目利潤最大化［1］。

1.2 施工管理項目法的意義和作用

對于項目法施工管理，其目的主要是為了提高企業(yè)效益，將工程的利潤上升到最大化。它所包含的對象是項目，所以在管理過程中從嚴按照合同規(guī)定運作，并且增加管理制度作為施工保障，最終保證工程的質(zhì)量，保證工程在預定的工期和目標中順利竣工，并且獲得項目利潤的最大化，最終提升企業(yè)的聲譽和知名度，為企業(yè)接手源源不斷的項目打下堅實的基礎。

2 規(guī)范施工管理項目法的責任制

就水利工程而言，對于他的工期以及作業(yè)方式，均與其他工程有所不同，其施工期比以往都長，施工作業(yè)地點大多都在野外，并且有明顯的多樣性，由此可知，需要從多角度對工程進行分析與管理。會計要作二級或者多級的核算。所以在實施工程項目時，需要就每一項目、每一細節(jié)做詳細的管理和監(jiān)督，這對企業(yè)而言具有一定的難度。

目前市場競爭越來越激烈，企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求企業(yè)對整個施工過程建一個項目法的責任制，同時對項目法的條件和工作做一個管理的根本保障。

在此基礎上控制好施工的成本，加強管理和監(jiān)督項目法施工管理的成果建設和效能。使用企業(yè)的效益以及資金周轉(zhuǎn)率等財務指標做推動作用，這對項目管理體系有很好促進作用，當然也可以起到一定的約束作用［2］。

2.1 劃分項目部類別

可以結(jié)合合同不同的工作量和特點，以及劃分方式的不同，可將項目部類別劃分為以下3種類型:①項目部;②項目部;③項目部。另外，每個項目部按合同三設立，每個合同聘用一個項目經(jīng)理。

2.2 競聘項目經(jīng)理制度

項目經(jīng)理是實施工程合同的工作者，那么他的領導能力和指揮能力將能影響到項目實施的效果和經(jīng)濟管理的目標，對于項目工程是否順利完成起到關(guān)鍵性作用。

所以企業(yè)需要聘請一個能力高，承受力強的項目經(jīng)理，在企業(yè)競聘過程中，要嚴格按照項目經(jīng)理的競聘條件進行選擇和考核，而且要經(jīng)過項目經(jīng)理以上的上層領導人物考察和審核，確保能夠為企業(yè)，為項目盡責任做奉獻的才能選為項目經(jīng)理［3］。

作為項目經(jīng)理需要符合以下的條件:

1)項目經(jīng)理要持有作為經(jīng)理所需要的等級證書。

2)要擁有3 a以上項目管理的經(jīng)驗，一類的項目經(jīng)理應具有工程項目施工主要負責人或單位副處級以上的職務工作經(jīng)驗;二類和三類的經(jīng)理應具有中、小型工程項目管理的主要負責人工作經(jīng)驗。

2.3 項目經(jīng)理的選聘制度

企業(yè)單位需要建立項目經(jīng)理的人才管理庫，對項目經(jīng)理實施招標競爭上崗的策略。企業(yè)每兩年要對已經(jīng)入庫的經(jīng)理做一次資質(zhì)的復查，審查結(jié)果可分為優(yōu)、良、差以及不在崗四種類型。

審查結(jié)果為“差”的管理者，其資質(zhì)需要降一個等級，而且不想政府的主管部門做推薦，對于損害企業(yè)的利益或者嚴重不稱職者，將從項目經(jīng)理人才管理庫除名，對于持續(xù)兩次審查為“不在崗”者，其在重新上崗之時要經(jīng)企業(yè)單位會議研究審定，才能擔任項目經(jīng)理一職［4］。

對于內(nèi)部投標者，單位也要作資格的審查，在核算后有符合以下的人員則要取消投標資格:

1)負責的工程項目清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟指標且未賠償完畢的項目經(jīng)理。

2)負責工程項目因主觀原因半年內(nèi)沒有辦理工程決算和內(nèi)部清算的項目經(jīng)理。

3)負責的工程項目有一個未清算，單位送達清算通知后一個月未報主要資料的項目經(jīng)理。

3 風險抵押制度、管理費以及勞保費的實行標準

在項目管理過程中，項目部成員要繳納一定的風險抵押金，以此保證項目人的順利進行，其要求為:一類項目經(jīng)理抵押金為10萬元，每人需交10萬管理費和3.8萬勞保金，可以參入合同金額兩百萬以上的內(nèi)部招標，二類項目的抵押金為5萬元，每年要上交5萬管理費，勞保金3.3萬，可參入合同的金額在50～200萬的內(nèi)部招標;三類項目的抵押金為3萬元，每年度上交3萬管理費，1.9萬的勞保金，可參入合同進而是50萬元以下的內(nèi)部招標。

3.1 項目部的獎罰制度

3.1.1 獎金分配制度

項目的承保金兌現(xiàn)申請表 經(jīng)過審計之后，項目部獲得的獎金額度是項目成本的盈利部分，對于項目部的的獎項分配按照一線的標準。

1)獎金分配包括2部分:①項目承包人員所提交的風險抵押金是要根據(jù)他們的不同情況而定的，所獲的獎金也不同，同時規(guī)定獎金金額不能高于抵押金;②最終的抵押金和獎金都由項目經(jīng)根據(jù)成員的貢獻程度而做出決定。

2)如果受到處罰的是責任人，那么要減少其分配額度。

3)管理人員如果沒有上交抵押金，則不能給予他盈利分成。

4)最終的獎金分配方案要經(jīng)過經(jīng)理同意審批，才能實行。

3.1.2 對沒有達到既定指標的處罰制度

對沒有達到既定指標的處罰制度主要有以下5點:

1)驗收時，如有水利工程質(zhì)量不符合規(guī)定或者沒有達到一次校驗合格，則要處罰整個項目部成本的1%。

2)項目過程如有重傷或死亡情況，則每一死者或傷者，項目部罰其可分成部分的10%或5%。

3)對不遵守單位制度和不依從合同規(guī)定者，且躲避上級領導的監(jiān)督或指導的者，視情節(jié)程度嚴重程度不同，罰款不高于承包價的0.05%。

4)項目經(jīng)理和其他責任人如出現(xiàn)因工作能力或健康狀況等原因，不能夠履行合同的職責以及不執(zhí)行政命令或業(yè)主嚴重不滿意的情況，企業(yè)單位可中止項目責任承包書或予以免項目經(jīng)理一職。

5)工程項目如有嚴重的營虧損失情況，按照虧損程度扣其風險抵押金的一定額度，直至扣完為止。

3.1.3 其他相關(guān)事項

工程項目部要承擔的責任是施工過程出現(xiàn)的事故或損失，包括因違約、質(zhì)量問題、安全事故以及違犯國家法律政策所造成的處罰或損失。

對于項目盈利分成的兌現(xiàn)，應該要等到企業(yè)都解決了所有的內(nèi)外債務關(guān)系以及單位全部獲得各項款項的時候，另外個人的所得稅部分，應有單位代扣幫忙繳納。

當單位還沒有全部收回工程款之前，水利施工項目部是可兌現(xiàn)一定數(shù)量的承包款，但金額的大小是由單位討論而決定的，一般原則上不得高于總工程兌現(xiàn)金額的50%，并且其余額不得低于應收金額。

項目法中的處罰方式是因人而異的，對項目經(jīng)理的處罰，是在處罰決定發(fā)布之后的10 d內(nèi)，由其本人將相應的罰款交到上級財務部門，對癥項目部的處罰，則是由財務部知己對他們罰款。

對于項目人員的崗位和薪酬，首先是按照單位的規(guī)定進行，在水利工程竣工后需在一個月以內(nèi)，同時做好清理好項目和單位的內(nèi)外帳務，然后將其解體。

對于項目工程沒做完所有的結(jié)算之后，所有的賬目需要在2個月內(nèi)做完所有的清算。這樣的規(guī)定效果是非常的明顯而且有效:①保證項目部的人員獲得可觀的收入，也能夠促使他們按照規(guī)定有效完成各項責任項目;②保證企業(yè)單位能從項目里獲取一定的勞保金和管理費。

在只有將工程款項全部后方可兌現(xiàn)超利分成，當然不包括保質(zhì)金這一塊。所以要喚醒項目人員對水利工程的高度重視，那么只要將單位的盈利和個人的利益共同連接在一起的時候才能很好地實行。如若項目一點出現(xiàn)嚴重的虧損，其金額在項目鑒定成本的范圍內(nèi)，可以風險金作抵押，但是有超出風險金一味的部分則由項目部人員一起共擔，一般是按照項目部成員所交的風險金額比例而做出相應賠償。

單位一定要按章辦事，賞罰分明，榮辱與共，將個人的利益與單位的利益緊密結(jié)合，由此可確保順利實行項目管理責任制度，和保障其考核的嚴肅性。

4 實施跟蹤管理制度，嚴格監(jiān)控項目成本

施行項目法管理的責任制度，不是意味著能全面的對水利工程管理和監(jiān)督，還要親自到現(xiàn)場布置具體的施工工作，以此保證施工的質(zhì)量。由此單位要做不定性地對水利工程以及其施工的進度做相關(guān)的檢查，包括常規(guī)的檢查和突擊性的檢查兩方面，如有出現(xiàn)違反相關(guān)的規(guī)定，又不嚴格按照規(guī)定實行者，要處以3 000～50 000元不等的罰款，而且在企業(yè)內(nèi)作警告處分，同時安排一定的部門協(xié)助審查項目的核算。

由于要保證資金的順暢流通，單位同意后項目部門的所有賬戶才能統(tǒng)一開戶，且要由單位內(nèi)部人員做好協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)的管理，只要一出現(xiàn)收入低于支出的狀況，按照情節(jié)的嚴重程度給予相應的懲罰，不能助長企業(yè)的不良之風，以此保證企業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。

5 對可能出現(xiàn)的問題的認識

5.1 不可以以包代管

有些單位沒有完全了解和認識項目法管理內(nèi)容，認為只要有錢就可以收為己用，只要確定上交就算完成項目法管理。這種管理模式只是做一個形式，沒有深入貫徹項目法管理。

有甚者還出現(xiàn)“掛靠的情況”，這種機制是不夠健全的也不能控制和核算水利工程項目，此外不能完全實行單位內(nèi)部的合同，會出現(xiàn)項目混亂等一些難以收拾的局面，由此造成的風險是企業(yè)難以承擔的，也會損害到項目人員的利益，所以單位據(jù)對不允許出現(xiàn)以包代管的情況。

5.2 不按要求制度目標成本指標

由于在招標過程中存在不明確的因素，極易導致腐敗風氣，一些企業(yè)沒有做招標的項目成本預測，或者招募的程序不夠規(guī)范，這樣可導致單位內(nèi)部成員的不滿，也無法順利完成項目的實施。

6 結(jié)語

項目法管理屬于一套非常系統(tǒng)連貫的的工程管理法，將其用于水利工程的過程管理，是非常有成效的。作為一個企業(yè)，應以項目管理為中心開展工程，有效地提高企業(yè)效益，保證企業(yè)的長期順利發(fā)展，同時也是單位長期要應對和有待解決的挑戰(zhàn)。

［1］秦連根，陳紅斌.對水利工程項目法施工管理的探討［J］.工程管理，2012(10):37 －38..

［2］劉國峰.水利水電施工企業(yè)質(zhì)量管理淺議［J］.中國水運:下半月，2011，11(08):133 －135.

［3］蒙杰.淺談水利水電工程造價控制與管理［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2011(13):97－98.

［4］方莉.探討水利水電工程項目施工成本控制管理［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2011(06):98.

TV51

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1007－7596(2014)06－0272－03

2013－12－12

朱光(1965－)，男，遼寧建昌人，工程師。