國(guó)際工程項(xiàng)目承包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)措施

□宋會(huì)杰

國(guó)際工程承包是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的工作。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻莫測(cè)，無(wú)形之中給國(guó)際工程承包面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是由于承包商主觀方面原因，在項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)階段，沒有合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失往往難以彌補(bǔ)。因此，認(rèn)真、充分地識(shí)別項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，并制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)控制措施，是做好國(guó)際工程項(xiàng)目的先決條件，同時(shí)也為項(xiàng)目的精細(xì)化管理、提高效益奠定基礎(chǔ)。

1.國(guó)際工程經(jīng)營(yíng)形式

目前，承攬國(guó)際工程的經(jīng)營(yíng)方式：一是經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目：該項(xiàng)目通過(guò)商務(wù)部投標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是獨(dú)立承包國(guó)際工程：充分利用單位派駐國(guó)外機(jī)構(gòu)搶占國(guó)外市場(chǎng)。目前主要有EPC、BOT、DB等高端承包方式。三是戰(zhàn)略合作伙伴承攬工程：充分利用國(guó)外中資機(jī)構(gòu)的各種資源關(guān)系，依托合作方之間各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

2.國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)種類

目前，國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)因素主要有安全、政治、經(jīng)濟(jì)、業(yè)主履約、資金、匯率、物價(jià)、工期、原材料短缺、自然條件特點(diǎn)等。

3.各種風(fēng)險(xiǎn)原因分析及應(yīng)對(duì)措施

3.1 政治安全風(fēng)險(xiǎn)

有些國(guó)家政局不穩(wěn)，造成中方人身安全與資產(chǎn)安全。了解所在國(guó)、所在地區(qū)的政治形勢(shì)，收集最新資料，尊重我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^經(jīng)商處的意見。必要時(shí)，短期放棄該市場(chǎng)或該項(xiàng)目，并繼續(xù)保持觀察；提高報(bào)價(jià)，將可能風(fēng)險(xiǎn)考慮到成本之內(nèi)。

在實(shí)施中，充分利用所在地人員、設(shè)備來(lái)回避風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能的提高人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移可能的風(fēng)險(xiǎn)。在后期，按照合同的權(quán)利，向業(yè)主方、保險(xiǎn)公司索賠應(yīng)有權(quán)益。

3.2 業(yè)主支付風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對(duì)策略：合同談判時(shí)，增加預(yù)付款的比例；向有利于、有保障的支付方式傾斜；提高合同中延遲付款業(yè)主所支付的利息；完善或強(qiáng)化業(yè)主延遲支付后承包商所享有的放慢工程進(jìn)度或中止合同權(quán)利的相關(guān)條款；充分利用各類保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3.3 匯率風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程具有以外幣進(jìn)行支付、工期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，使承包商面臨國(guó)際收支中的匯率風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的方法有以下3種：一是妥善選擇合同的計(jì)價(jià)貨幣，可以風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)，也可以合理選擇各類貨幣的收款比例，避免可能存在的匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是在合同中增加保值條款及匯率風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倵l款，簽訂合同時(shí)匯率固定。三是合理運(yùn)用規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的金融工具。

3.4 通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)

大宗材料、物資在項(xiàng)目所在國(guó)采購(gòu)，又要不可避免地利用大量當(dāng)?shù)貏趧?wù)。因此，所在國(guó)的通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)項(xiàng)目的成本造成較大的影響。規(guī)避物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)措施有以下3種：一是充分利用合同的物價(jià)調(diào)整條款，在調(diào)價(jià)方式選用和調(diào)價(jià)系數(shù)的選擇上盡可能考慮有利于我方。二是根據(jù)施工方案對(duì)物資、材料、勞務(wù)的利用情況，考慮如何更有效地避免物資上漲風(fēng)險(xiǎn)。三是根據(jù)方案及進(jìn)度要求，選擇提前采購(gòu)或遠(yuǎn)期采購(gòu)等方式規(guī)避物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 自然風(fēng)險(xiǎn)

所在國(guó)的地理位置及自然條件等因素嚴(yán)重影響著工程的效益，雖然突如其來(lái)性和大范圍性是人力不可抗拒的，但可以預(yù)防和減輕?？刂拼胧撼浞掷酶黝惐ｋU(xiǎn)條款；充分利用合同中對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力的有關(guān)條款，盡量將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；盡量獲得工期及費(fèi)用上的補(bǔ)償；施工中采取各類有效措施，將損失減少到最低。

3.6 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

由于技術(shù)條件不確定而引起的可能損失或項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類別：可行性研究時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不可靠，預(yù)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確；業(yè)主提供的地質(zhì)情況不準(zhǔn)確，不可靠；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)選擇不當(dāng)或要求過(guò)于苛刻，都將導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在缺陷和錯(cuò)誤；施工方案不合理，工藝落后及材料、設(shè)備供應(yīng)有誤；原材料短缺、部分落后地區(qū)所需原材料匱乏，致使需承包商自己生產(chǎn)等；分包工程風(fēng)險(xiǎn)，與當(dāng)?shù)胤职献?。?yīng)對(duì)措施：前期介入，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)一定要深入、具體、詳細(xì)；利用項(xiàng)目通用條款及特殊條款中保護(hù)承包商的有力條款，進(jìn)行合理的變更和索賠；與分包隊(duì)伍約定合同明確雙方責(zé)權(quán)利，確保實(shí)施中引起糾紛有據(jù)可查。

3.7 管理風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)內(nèi)派遣技術(shù)工人長(zhǎng)期國(guó)外施工，加上語(yǔ)言障礙、施工及活動(dòng)范圍的限制，可能產(chǎn)生逆反心理，脾氣暴躁、性格失常、不服從管理，給管理工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)起到事倍功半的效果。高層管理者要做好后勤保障工作，使廣大職工盡早擺脫困惑期和動(dòng)蕩期，確保每一位職工情緒穩(wěn)定，安心工作，使工程順利實(shí)施。

4.結(jié)語(yǔ)

國(guó)際工程有風(fēng)險(xiǎn)，例如不可抗力、政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法控制的，因此，須在這些風(fēng)險(xiǎn)因素方面多下力氣，同時(shí)我們必須在項(xiàng)目的考察、投標(biāo)及合同的談判等階段下功夫，盡最大的努力去減少這些風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來(lái)的損失。有些風(fēng)險(xiǎn)，例如業(yè)主支付風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素，是完全可以通過(guò)我們自身的努力和項(xiàng)目過(guò)程中精細(xì)化管控來(lái)規(guī)避的。