淺談對《秦的統(tǒng)一》中“統(tǒng)一”一詞的理解

占心磊

摘 要：秦國從秦孝公開始，至秦王政結(jié)束，歷時141年，完成統(tǒng)一。秦的統(tǒng)一不但包含地理區(qū)域上的聯(lián)合，還包括權(quán)力上的集中。地理區(qū)域上的聯(lián)合和權(quán)力上的集中是相輔相成的關(guān)系，有效詮釋了“統(tǒng)一”。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一；地理區(qū)域聯(lián)合；皇帝；三公九卿；郡縣制

公元前221年，秦國結(jié)束，秦朝開始。秦的統(tǒng)一結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來諸侯爭霸的局面，開啟了統(tǒng)一的多民族的專制主義中央集權(quán)國家的先河。

所謂“統(tǒng)一”，既是“統(tǒng)”，又是“一”?！敖y(tǒng)”即聯(lián)合，就是把各個部分聯(lián)合起來，聯(lián)而歸“一”，即“統(tǒng)一”。傳統(tǒng)觀點認為，從歷史史實角度而言，“統(tǒng)一”，就是在中國的地理范圍內(nèi)，由一個政權(quán)把這個國家的各個部分聯(lián)合起來，并對各個部分實施有效的治理，但筆者認為秦的統(tǒng)一中的“統(tǒng)一”一詞除了包含地理區(qū)域上的統(tǒng)一之外，還應(yīng)包括權(quán)力上的統(tǒng)一。

一、地理區(qū)域上的統(tǒng)一

地理區(qū)域上的聯(lián)合主要分為三步完成：一是秦王掃六合，完成地理區(qū)域上的初步統(tǒng)一；二是北擊匈奴修建長城，完成對秦疆域的北方區(qū)域的統(tǒng)一；三是南服百越，將版圖擴展至嶺南地區(qū)直至南海。

（一）秦王掃六合

秦王政掃滅六國只是秦朝完成統(tǒng)一的最后一步，在此之前，共有六代君臣為此前赴后繼。具體來說，秦滅六國始于秦孝公元年（公元前361年），成于秦王政二十六年（公元前221年），歷時141年。秦的統(tǒng)一來之不易，先后經(jīng)歷了4個歷史階段：一是變法圖強階段，即秦孝公時期，通過兩次商鞅變法，奠定了國富兵強的基礎(chǔ)，一躍成為戰(zhàn)國七雄中的強者之一；二是拓展軍力階段，即秦惠文王時期，制勝鄰敵，收復失地，南并巴蜀，奪取漢中，使國力倍增，成為戰(zhàn)國七雄中的首強；三是進軍關(guān)東階段，即秦昭王時期，通過利用矛盾，分化瓦解，縱橫捭闔，遠交近攻，各個擊破等手段，在伊闕之戰(zhàn)、濟西之戰(zhàn)、鄢郢之戰(zhàn)、長平之戰(zhàn)取得4次決定性勝利，造成六國弱、秦國強的局面；四是掃滅六國階段，即秦王政時期，進一步廣納人才，“奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯”，以風掃殘云之勢而席卷天下，最終完成統(tǒng)一大業(yè)。①

公元前221年秦國結(jié)束，秦朝開始，結(jié)束了春秋以來長達500余年的諸侯割據(jù)紛爭的戰(zhàn)亂局面，建立了中國歷史上第一個中央集權(quán)的統(tǒng)一國家，完成了地理區(qū)域上的初步統(tǒng)一，繼而向北繼續(xù)擴大自己的版圖，北擊匈奴、修建長城。

（二）北擊匈奴，修建長城

匈奴是我國北方古老的游牧民族。戰(zhàn)國時期，中原戰(zhàn)亂頻繁，匈奴騎兵不斷南下，占地擾民。公元前214年，秦始皇命大將軍蒙恬率30萬秦軍北擊匈奴，收復河套地區(qū)，屯兵上郡，“卻匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧馬”，并從內(nèi)地移民墾田戍邊。為長久防范和抵御匈奴，秦始皇又下令修筑了西起臨洮（現(xiàn)在的甘肅岷縣）、東至遼東（現(xiàn)在大同江一帶）的萬里長城，長城是秦朝疆域的最北端。穩(wěn)定了北方之后，秦始皇將目光轉(zhuǎn)向了南方。

（三）南服百越

自春秋戰(zhàn)國以來，南越一直對中原地區(qū)存在威脅，不時騷擾中原地區(qū)。秦始皇統(tǒng)一六國后，派兵征服嶺南越族地區(qū)，在那里設(shè)置了桂林、南海、象郡三個郡。為轉(zhuǎn)運糧餉，秦始皇開鑿了靈渠，溝通了長江和珠江兩大水系，對當時的政治和經(jīng)濟文化的交流產(chǎn)生了重大的影響，郭沫若先生評價靈渠時說：“北自長城，南來至，靈渠岸上。親眼見，秦堤牢固，工程精當?！c長城南北相呼應(yīng)，同為世界之奇觀”，②靈渠在加強中央對南越的有效治理上發(fā)揮了重要的作用。

除了上述的地理區(qū)域上的統(tǒng)一之外，秦始皇加強權(quán)力也是“統(tǒng)一”的重要表現(xiàn)。

二、權(quán)力上的集中

“權(quán)力上的集中”指的是專制主義中央集權(quán)的確立和完善。戰(zhàn)國時期，商鞅已在部分地區(qū)實施縣制，將地方權(quán)力逐步收回；秦朝建立后，通過皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制，將專制主義中央集權(quán)最終確立并加以完善。

（一）皇帝制度

天下初定，秦王嬴政做的第一件事，就是給自己先確定個名號，“今名號不更，無以稱成功，傳后世”。自感功高蓋世的嬴政，認為“王”的稱號不足以顯示其權(quán)勢和地位，于是下令群臣議名號，自認“德兼三皇，功過五帝”，決定：“去掉‘泰字，加上‘皇字，采用上古‘帝位的名號，稱為‘皇帝。”③“皇帝”名號的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨尊的權(quán)勢和地位。

如果說“皇帝”制度是核心，是根本，那三公九卿制度和郡縣制就是核心的支撐，是權(quán)力統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。

（二）三公九卿制度

三公是丞相、太尉和御史大夫。丞相是最高行政長官，輔助皇帝處理政務(wù)，同時負責管理文武百官。太尉是最高軍事長官，但他平時沒有軍權(quán)，戰(zhàn)時也要聽從皇帝的命令，并且要有皇帝的虎符才能調(diào)動軍隊，軍權(quán)實際上也是掌握在皇帝手中。御史大夫是負責監(jiān)察百官的，皇帝的詔令一般由御史大夫轉(zhuǎn)交給丞相去執(zhí)行。三公下面是九卿：奉常，掌管宗廟禮儀；郎中令，負責傳達皇帝命令，以及皇帝的警衛(wèi)；衛(wèi)尉，就是宮廷的警衛(wèi)首領(lǐng)，負責皇帝住所的日常守衛(wèi)；太仆，主要工作是負責侍從皇帝，掌管皇帝的車馬；廷尉，掌管全國的司法事務(wù)，負責審理重案要案；佃客，負責國家的外交事務(wù)，同時負責內(nèi)部少數(shù)民族的事務(wù)；宗正則是專門管理皇室事務(wù)的官員；治粟內(nèi)史，管理中央財政，并負責全國的稅收工作；少府是皇帝個人的財政官員，管理歸皇帝私有的山澤湖泊和宮廷手工業(yè)。④

三公九卿制度一個很重要的特點就是以皇權(quán)為中心構(gòu)建中央行政機制?！叭徘洹狈止ぞo密，提高了辦事效率，但都要圍繞皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。三公之間互相牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)全部由皇帝一人操縱，保證專制皇權(quán)不致旁落。

（三）郡縣制

在地方，完成權(quán)力統(tǒng)一的重要措施是實行郡縣制。這是地方政治體制的歷史性變化，代替了原來的分封制。設(shè)置郡縣，由皇帝親自任命官吏進行治理，罷免權(quán)操縱在皇帝手里。這樣就能使天下長期穩(wěn)定，政權(quán)永遠掌握在皇帝的手里。秦始皇在全國設(shè)立了三十六個郡，郡下設(shè)縣。郡的長官是郡守，縣的長官有兩個名稱，一是縣令（萬戶以上），一是縣長（萬戶以下）?？h以下依次是鄉(xiāng)、亭、里、什、伍，是一種準軍事化的管理體制，基層百姓五家為一個單位，由伍長負責。什則由十家組成，由什長負責。⑤

郡縣制的特點是選官不問身份，實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣，官僚政治正式取代血緣政治，是秦朝成為專制集權(quán)的封建國家的重要標志，是“皇帝”制度的重要補充，最終從中央到地方完成權(quán)力的統(tǒng)一。

秦王掃六合，完成地理上的統(tǒng)一是權(quán)力集中的基礎(chǔ)，是前提條件，反過來，權(quán)力集中也保證了地理版圖上的穩(wěn)固不分裂，是地理版圖完整的必要條件。

注 釋：

①霍印章.秦統(tǒng)一中國的戰(zhàn)略謀劃.中國軍事科學，2006（5）：63-67.

②出自郭沫若《滿江紅》碑刻.

③出自《史記》卷六《秦始皇本紀》.

④出自《漢書》卷19上《百官公卿表》.

⑤出自《史記》卷六《秦始皇本紀》.

（作者單位 北京市第二中學亦莊學校）

編輯 謝尾合