論“法治中國(guó)”實(shí)現(xiàn)背景下增強(qiáng)法治意識(shí)

赫崇飛，王繼輝

(中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528436)

當(dāng)今世界發(fā)展的規(guī)律告訴我們，文明和諧的社會(huì)離不開(kāi)法治建設(shè)。新加坡的社會(huì)風(fēng)氣好就是因?yàn)槿鐣?huì)具有較高的法治意識(shí)，自古以來(lái)中華民族就是以禮儀之邦而著稱(chēng)于世。由于近代西方列強(qiáng)的侵略導(dǎo)致中國(guó)成為一個(gè)“無(wú)法無(wú)天”的國(guó)家，后來(lái)“文革”的錯(cuò)誤使我國(guó)法治建設(shè)一直沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，造成我國(guó)社會(huì)法治意識(shí)淡薄，影響了我國(guó)社會(huì)法治建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，它要求全社會(huì)必須具有法治意識(shí)。近年來(lái)我黨高度重視法治建設(shè)，“十八大”強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》又進(jìn)一步指出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，因此，加強(qiáng)法治建設(shè)，提高全社會(huì)法治意識(shí)已迫在眉睫。

一 法治意識(shí)的科學(xué)含義和特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)法治意識(shí)沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這可能也是造成我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)步履艱難的重要原因之一，比如，孟書(shū)廣、張迪在《公民法治意識(shí)形成的機(jī)制及啟示》中說(shuō)：“公民法治意識(shí)是公民對(duì)法治的認(rèn)知、情感和行為傾向的總稱(chēng)?！盵1]周義程、梁瑩在《公民參與態(tài)度與公民法治意識(shí)之成長(zhǎng)》 中說(shuō)：“對(duì)于公民的法治意識(shí)，主要是從公民的守法、護(hù)法意識(shí)以及公民的權(quán)利保護(hù)意識(shí)等方面來(lái)考察?！薄肮穹ㄖ我庾R(shí)則不僅強(qiáng)調(diào)公民的守法、護(hù)法意識(shí)，還應(yīng)該體現(xiàn)在公民拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益?！盵2]陳蕾在《淺析中國(guó)現(xiàn)代法治意識(shí)之生存狀況》中說(shuō)：“法治意識(shí)是社會(huì)成員作為獨(dú)立主體在實(shí)踐中所形成的關(guān)于法治的思想觀念、知識(shí)、心態(tài)和思想體系的總稱(chēng)。”“具體說(shuō)來(lái)，法治意識(shí)是指人們相信法律，并按照法治的精神來(lái)行為?！盵3]等等。大家一個(gè)共同的看法就是把法治意識(shí)等同于公民個(gè)體對(duì)法的態(tài)度和認(rèn)識(shí)而忽視了社會(huì)組織對(duì)法的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。我們經(jīng)常說(shuō)社會(huì)風(fēng)氣不好就說(shuō)是公民個(gè)體如何缺乏道德和法律觀念，事實(shí)上除了公民個(gè)體存在不足之外，大量的是社會(huì)組織存在不足所導(dǎo)致。因此建設(shè)法治中國(guó)不只是要求公民個(gè)體要增強(qiáng)法的意識(shí)而且更重要的是社會(huì)組織要提高對(duì)法的認(rèn)識(shí)和端正對(duì)法的態(tài)度以及增強(qiáng)依法辦事能力。

1.法治意識(shí)的科學(xué)涵義。

亞里士多德認(rèn)為，“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”,“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”。很顯然亞里士多德闡述了法治是與人治相對(duì)立的一個(gè)概念，并認(rèn)為法治必須是全社會(huì)要認(rèn)同、服從法律同時(shí)法律必須是良法才能實(shí)現(xiàn)。這種要求制定良法和對(duì)法律的認(rèn)同和服從的態(tài)度和表現(xiàn)就是法治意識(shí)，因此要真正形成法治狀態(tài)必須全社會(huì)具有法治意識(shí)，如果全社會(huì)形成了法治意識(shí)就能真正實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”了或者建立了法治政府和法治社會(huì)。法治意識(shí)是對(duì)法治實(shí)踐的反映，是屬于社會(huì)意識(shí)的范疇，而產(chǎn)生于法治實(shí)踐的法治意識(shí)不僅僅是公民個(gè)人所應(yīng)該具有的特點(diǎn)而且也是社會(huì)組織所應(yīng)該具有的特點(diǎn)，法治意識(shí)是指?jìng)€(gè)人或組織對(duì)法律認(rèn)識(shí)和重視以及遵守的態(tài)度和表現(xiàn)，包含二層意思：一是公民個(gè)人對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和遵守的態(tài)度和表現(xiàn)，二是社會(huì)組織認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行法律的態(tài)度和表現(xiàn)。增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的客觀要求, 提高全社會(huì)法治意識(shí)是加強(qiáng)法治建設(shè)和實(shí)行依法治國(guó)的基礎(chǔ)和前提條件，全社會(huì)法治意識(shí)增強(qiáng)的最終目的就是為了達(dá)到依法治國(guó)和實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)。

2.法治意識(shí)淵源及特點(diǎn)。

法治是民主制度的產(chǎn)物，法治意識(shí)是建立在公民意識(shí)、平等意識(shí)和規(guī)則意識(shí)的基礎(chǔ)上。在人類(lèi)社會(huì)中，專(zhuān)制社會(huì)沒(méi)有法治意識(shí)可言，法治意識(shí)最早產(chǎn)生于資本主義社會(huì)，然而資本主義剝削的本性使資本主義的法治意識(shí)完全服務(wù)于資本家的利益。我國(guó)是一個(gè)經(jīng)歷封建社會(huì)時(shí)間很長(zhǎng)的國(guó)家，皇權(quán)意識(shí)和“官本位”思想根深蒂固，舊中國(guó)統(tǒng)治者實(shí)行專(zhuān)制獨(dú)裁對(duì)人民沒(méi)有民主可言，就更談不上有法治了。建國(guó)以后，盡管黨和政府努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在法治建設(shè)中也取得一定成績(jī)，但由于生產(chǎn)力發(fā)展落后，文化和科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，封建殘余思想影響嚴(yán)重，“官大壓死人”“長(zhǎng)官意志”“個(gè)人說(shuō)了算”等思想有所抬頭，加上中國(guó)共產(chǎn)黨曾犯了嚴(yán)重的“左傾”錯(cuò)誤，真正的法治意識(shí)沒(méi)能迅速形成。改革開(kāi)放以后，特別是大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上要求整個(gè)國(guó)家和社會(huì)講民主講法治，要求一切按規(guī)則辦事，依法治國(guó)被提到議事日程，全社會(huì)具有法治意識(shí)是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的基礎(chǔ)和前提，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)就成為一個(gè)首要問(wèn)題。不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義法治意識(shí)的特點(diǎn)是：(1)合規(guī)律性。無(wú)論是法律或是規(guī)章制度都要符合事物發(fā)展的規(guī)律，人們遵守法律貫徹法律不是簡(jiǎn)單的盲從，而是從內(nèi)心出發(fā)知法、守法。專(zhuān)制社會(huì)以強(qiáng)權(quán)壓制規(guī)律，法律是獨(dú)裁者的工具；資本主義歪曲事實(shí)，人們是在被忽悠下認(rèn)識(shí)和遵守法律；社會(huì)主義國(guó)家是尊重社會(huì)和事物發(fā)展的規(guī)律，社會(huì)主義法治意識(shí)是客觀事物和客觀規(guī)律的真實(shí)反映，人們是心悅誠(chéng)服遵守法律。(2)民主性。真正意義上的法治是在民主社會(huì)中才產(chǎn)生的，法律制度的制定是通過(guò)民主實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有民主就沒(méi)有法治，法治意識(shí)是法治實(shí)踐的反映，人們具有法治意識(shí)是在享有充分民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，沒(méi)有民主同樣不可能產(chǎn)生法治意識(shí)，強(qiáng)權(quán)社會(huì)沒(méi)有真正的法治意識(shí)，資本主義社會(huì)是虛假的民主，因此資本主義社會(huì)法治意識(shí)也是徒有虛名。社會(huì)主義國(guó)家是真正民主的國(guó)家，社會(huì)主義社會(huì)的法治政府、法治國(guó)家和法治社會(huì)將真正變成現(xiàn)實(shí)。(3)公平性。法治所追求的是公平正義，法治意識(shí)同樣必須反映法治公平性的特點(diǎn)，沒(méi)有公平性就沒(méi)有法治，也就沒(méi)有法治意識(shí)。強(qiáng)權(quán)社會(huì)沒(méi)有公平正義也沒(méi)有真正意義上的法治和法治意識(shí)，資本主義社會(huì)表面上講公平正義，實(shí)際上是自欺欺人的、是愚弄人們的鬼把戲，因此資本主義社會(huì)也沒(méi)有真正意義上的法治和法治意識(shí)。社會(huì)主義國(guó)家是人民的國(guó)家，以符合和滿(mǎn)足人民利益需求為追求目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)主義國(guó)家的終極理想和價(jià)值取向，在人類(lèi)發(fā)展歷史長(zhǎng)河中，只有社會(huì)主義國(guó)家才有真正意義上的法治和法治意識(shí)。(4)規(guī)則性。法律制度是一種規(guī)范，具有強(qiáng)制性，人們的法治意識(shí)是人們對(duì)法律制度的認(rèn)識(shí)和遵守的態(tài)度，在強(qiáng)權(quán)社會(huì)人們沒(méi)有權(quán)利，只能一味屈服，對(duì)法律制度表現(xiàn)出懼怕和恐懼；資本主義社會(huì)是富人的天堂、窮人的地獄，法律制度只對(duì)窮人有約束力，對(duì)富人是一紙空文，因此資本主義國(guó)家的法治實(shí)際上是對(duì)人們實(shí)行專(zhuān)制獨(dú)裁，對(duì)資本家來(lái)說(shuō)法治意識(shí)是空洞的口號(hào)。社會(huì)主義國(guó)家人人平等，法律制度對(duì)任何人都有約束力，人人都必須有遵守法律制度的意識(shí)，在法律面前人人平等，“王子犯法與庶民同罪”，社會(huì)主義法治意識(shí)具有實(shí)實(shí)在在的規(guī)范性和規(guī)則性。

二 “法治中國(guó)”實(shí)現(xiàn)背景下提高法治意識(shí)的必要性和緊迫性

1.提高全社會(huì)法治意識(shí)是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)，建成真正的法治國(guó)家和法治社會(huì)的需要。

在我國(guó)進(jìn)入文明社會(huì)以后歷代當(dāng)權(quán)者實(shí)行強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治，雖然出現(xiàn)了維護(hù)統(tǒng)治者利益的嚴(yán)刑峻法，但人們沒(méi)有任何權(quán)利和自由，因此也就沒(méi)有法治可言。新中國(guó)的建立特別是社會(huì)主義制度的確立為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法治國(guó)家創(chuàng)造了條件，1954年我國(guó)社會(huì)主義第一部憲法即“五四憲法”誕生，標(biāo)志著我國(guó)探索建立社會(huì)主義法治國(guó)家邁開(kāi)了第一步，但是后來(lái)由于我黨犯了嚴(yán)重的“左傾”錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，法治建設(shè)幾乎處于停滯狀態(tài)，十一屆三中會(huì)會(huì)后我黨正本清源、撥亂反正，把我黨的思想路線(xiàn)扭轉(zhuǎn)到正確的軌道上來(lái)，明確提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法治建設(shè)十六字方針，35年來(lái)我國(guó)努力探索社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，提出“以法治國(guó)”建立社會(huì)主義法治政府、法治國(guó)家和法治社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)從1986年開(kāi)始在全民開(kāi)展普法工作，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了“五五普法”時(shí)期，社會(huì)法治意識(shí)大大增強(qiáng)，我國(guó)法治建設(shè)成績(jī)斐然。為了把我國(guó)建成法治中國(guó)，必須加大力度推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，提高全社會(huì)法治意識(shí)。

2.提高全社會(huì)法治意識(shí)是克服我國(guó)法治建設(shè)存在問(wèn)題的需要。

雖然近年來(lái)我國(guó)在法治建設(shè)上取得不少成績(jī)，但是少數(shù)公民法治意識(shí)缺失還很?chē)?yán)重，表現(xiàn)為：不懂法律的法盲還大量存在，輕視法律更有甚者踐踏和違背法律現(xiàn)象還有不少，知法犯法和執(zhí)法犯法行為的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)。少數(shù)社會(huì)組織法治意識(shí)淡薄，表現(xiàn)為：一些領(lǐng)域還存在法律空白，法律還不完備不完善，還存在權(quán)大于法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、知法犯法、執(zhí)法犯法現(xiàn)象。究其原因主要是：(1)我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，人們的法治意識(shí)沒(méi)有相應(yīng)跟上來(lái)。(2)我國(guó)過(guò)去經(jīng)歷了較長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在半殖民地半封建社會(huì)，為了推翻“三座大山”，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了不屈不撓的革命斗爭(zhēng)，為了取得革命的勝利，我們更多地強(qiáng)調(diào)“軍令如山倒”“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”。(3)儒家文化傳統(tǒng)的影響。以孔孟為代表的儒家思想強(qiáng)調(diào)仁義禮智信，更加重視德治忽視了法治的作用。(4)我國(guó)法治建設(shè)理念存在偏差。比如，過(guò)去我國(guó)對(duì)社會(huì)法治建設(shè)不夠重視，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，出現(xiàn)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重視法治建設(shè)的現(xiàn)象等等?？傊朔@些法治建設(shè)上的歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題必須首先提高全社會(huì)法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，只有這樣，才能真正把我國(guó)建成名符其實(shí)的社會(huì)主義法治國(guó)家。

3.目前在“依法治國(guó)”背景下提高全社會(huì)法治意識(shí)的意義。

1997年黨的“十五大”明確提出“依法治國(guó)”和“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略有助于推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我國(guó)建國(guó)后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)都充分證明：“依法治國(guó)”與全社會(huì)法治意識(shí)提高具有相輔相成的關(guān)系，進(jìn)入新的時(shí)代尤其需要重視提高全社會(huì)法治意識(shí)。

(1)提高全社會(huì)法治意識(shí)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有健全的法律和依法辦事的社會(huì)氛圍就不可能有發(fā)達(dá)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高全社會(huì)法治意識(shí)是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的前提條件，只有每個(gè)公民和社會(huì)組織都做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能順利發(fā)展。

(2)提高全社會(huì)法治意識(shí)是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本保證。

民主政治建設(shè)與法治建設(shè)相聯(lián)系，提高全社會(huì)法治意識(shí)是建設(shè)政治文明的基本要求，也是促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本保證。眾所周知，沒(méi)有法治的政治不可能是民主的政治，法治的政治就是否定野蠻的政治、任意的政治、人治的政治，實(shí)現(xiàn)“鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面”，[4]正如“十八大”所指出的“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。如果全社會(huì)具有了法治意識(shí)就為民主政治、文明政治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了社會(huì)條件。

(3)提高全社會(huì)法治意識(shí)是提高我國(guó)文化軟實(shí)力、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在需要。

文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，包括思想、道德、法律、科學(xué)等等，文化發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等發(fā)展具有極大的影響作用，例如，近年來(lái)西方強(qiáng)國(guó)借助文化滲透推銷(xiāo)資本主義的價(jià)值觀，企圖削弱和取代我國(guó)的社會(huì)主義文化，使我國(guó)發(fā)生“和平演變”。實(shí)踐證明，提高我國(guó)的精神文明水平有助于推動(dòng)我國(guó)物質(zhì)和政治文明發(fā)展。法治意識(shí)既屬于文化層面又屬于政治層面，它在社會(huì)發(fā)展中起重要的影響作用，提高全社會(huì)法治意識(shí)有助于提升法治建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)德治提供保障，同樣為提高我國(guó)文化軟實(shí)力、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。

(4)提高全社會(huì)法治意識(shí)是保證社會(huì)主義國(guó)家穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

中共“十八大”提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，這既給中國(guó)人民指明了未來(lái)奮斗的方向，又給中國(guó)人民提出了新的更高要求。全面建成小康社會(huì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、科教進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民生活殷實(shí)的社會(huì)，建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)，同時(shí)建設(shè)法治國(guó)家是小康社會(huì)得以建成的基本保障，離開(kāi)了法治建設(shè)，全面建成小康社會(huì)就只能是一句空話(huà)。而加強(qiáng)法治建設(shè)首先必須提高全社會(huì)法治意識(shí)，沒(méi)有全社會(huì)的法治意識(shí)的提高就不可能有全社會(huì)的政治民主，沒(méi)有全社會(huì)的政治民主就沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定，同樣沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定也就沒(méi)有小康社會(huì)的建成。

三 “法治中國(guó)”實(shí)現(xiàn)背景下增強(qiáng)法治意識(shí)的路徑

十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出，“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”表明在我國(guó)全面深化改革過(guò)程中，積極推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家顯得非常迫切和具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?！八枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)必須解放思想，實(shí)事求是，切實(shí)重視提高全社會(huì)法治意識(shí)。那么在“法治中國(guó)”實(shí)現(xiàn)背景下如何增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)呢？

1.提高全社會(huì)對(duì)增強(qiáng)法治意識(shí)作用的認(rèn)識(shí)?！笆舜蟆敝赋?，“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高全社會(huì)法治意識(shí)，一方面讓全體公民明白社會(huì)越文明就越需要法治，懂得法治對(duì)國(guó)家和社會(huì)的重要性，使公民做到知法、守法、護(hù)法；二是要提高社會(huì)組織的法治意識(shí)和法治素質(zhì)，只有社會(huì)組織重視法治建設(shè)，才能制定出完善的法律和嚴(yán)格按法律程序辦事，才能真正建立社會(huì)主義法治國(guó)家。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法，當(dāng)好群眾學(xué)法守法的楷模和領(lǐng)頭羊?！笆舜蟆敝赋觯疤岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！彼自?huà)說(shuō)“群眾看干部”，領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中必須發(fā)揮先鋒模范作用，如果個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不積極學(xué)法守法甚至違法亂紀(jì)就會(huì)是“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”，因此作為群眾中的佼佼者的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)法守法，當(dāng)好群眾學(xué)法守法的楷模和領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)高，能以身作則，群眾也就能學(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿，整個(gè)社會(huì)就會(huì)是一派和諧景象。

3.廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)法守法宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展全民普法教育，在廣大公民和領(lǐng)導(dǎo)干部中普及法律常識(shí)。“十八大”，提出“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)?！逼湟饬x非常深刻。我們都知道，人不是天生就能遵紀(jì)守法，必須經(jīng)過(guò)后天的教育學(xué)習(xí)才具有規(guī)則意識(shí)和守法能力。我國(guó)自1986年起開(kāi)展了全民普法教育活動(dòng)并取得了一定的成績(jī)，但是我國(guó)過(guò)去的普法教育工作仍存在不少問(wèn)題，特別是近年來(lái)在普法工作中存在嚴(yán)重的形式主義，影響極壞，因此必須認(rèn)識(shí)到全民普法教育的重要性和巨大意義，切實(shí)抓好全民普法教育工作，使全社會(huì)都能提升法治意識(shí)和法治素質(zhì)，從而促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建成。

4.對(duì)遵紀(jì)守法模范進(jìn)行大張旗鼓地表彰，對(duì)違法亂紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。“十八大”十分強(qiáng)調(diào) “違法必究”。這意思非常明確，要求我們一定要除惡揚(yáng)善。俗話(huà)說(shuō)“榜樣的力量是無(wú)窮的”，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出許多學(xué)法、守法的積極分子和護(hù)法的先進(jìn)分子，各級(jí)政府要對(duì)這些法治建設(shè)中的“模范”進(jìn)行表彰，號(hào)召全體領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公民向法治建設(shè)的“模范”看齊，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)法治“模范”的氛圍，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)者，形成崇尚法律者光榮，違法亂紀(jì)者可恥的良好社會(huì)風(fēng)氣。

5.從小學(xué)到大學(xué)開(kāi)設(shè)法治意識(shí)教育必修課，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的法治意識(shí)教育。美國(guó)法哲學(xué)家伯爾曼曾說(shuō)過(guò)，“確保遵從規(guī)則的因素如信任、公正、可靠性的歸屬感，遠(yuǎn)比強(qiáng)制力更為重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求強(qiáng)力制裁的時(shí)候，才是有效的，依法統(tǒng)治者無(wú)須處處都仰賴(lài)警察?！傊?，真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)又植根于一種深切而熱烈的信念之中，那就是，法律不僅是世俗政策的工具，而且還是生活終極目的和意義的一部分。”實(shí)踐證明，如果沒(méi)有全社會(huì)法治意識(shí)的提高，沒(méi)有全社會(huì)對(duì)法律的普遍信仰，全社會(huì)的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)。而要增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，就要在全社會(huì)特別是青年學(xué)生中進(jìn)行法治教育和法治宣傳，使人人知法、懂法，樹(shù)立正確的法治觀，“真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律?！盵5]

6.加強(qiáng)公民道德和文化教育，為增強(qiáng)法治意識(shí)奠定道德和智力基礎(chǔ)。通過(guò)大力發(fā)展教育提高全社會(huì)的科學(xué)文化知識(shí)，有助于公民和社會(huì)組織對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和理解。加強(qiáng)對(duì)公民和社會(huì)組織的情感關(guān)懷，使全社會(huì)公民和社會(huì)組織形成健康心理，從而增強(qiáng)其對(duì)法律的“親和力”。加大對(duì)全社會(huì)公民和組織的思想道德和價(jià)值觀教育，激發(fā)全社會(huì)公民和組織學(xué)法、守法、正確用法和護(hù)法的內(nèi)在動(dòng)力。

[1]孟書(shū)廣，張迪．公民法治意識(shí)形成的機(jī)制及啟示[J]．人民論壇，2012(36) ．

[2]周義程，梁瑩．公民參與態(tài)度與公民法治意識(shí)之成長(zhǎng)[J]．社會(huì)科學(xué)，2009(10)．

[3]陳蕾.淺析中國(guó)現(xiàn)代法治意識(shí)之生存狀況[DB/OL]．http://www.mzyfz.com/cms/fazhiwenhua/html/1533/2012-06-04/content-394298.html.

[4]依法治國(guó)[DB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=LtHEIEQJtJ-NvbkHPY8lALJyERsPFZTbJ3e6iZ6DlwZij_xcxJxUJqk5-p7ZophQ.

[5]滿(mǎn)娜.依法治國(guó)條件下的公民法律意識(shí)及其培養(yǎng)[D]．大連理工大學(xué)，2000．