新時(shí)期民生建設(shè)與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

王紅光，堯 婕

(贛南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000)

2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，首次提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。2013年3月，他在第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上進(jìn)一步闡述了中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵，指出：“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”[1]此后，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合就中國(guó)夢(mèng)的豐富內(nèi)涵作了深刻的闡述，他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福；在國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前進(jìn)道路上要“多謀民生之利，多解民生之憂”，只有改善民生，才能點(diǎn)亮中國(guó)夢(mèng)。民為邦本，本固邦寧。民生建設(shè)，既是中國(guó)夢(mèng)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，也對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須始終堅(jiān)持以人為本，通過(guò)保障和改善民生促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

一 中國(guó)夢(mèng)的形成及其內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，“這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?！盵2]中華民族在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，曾創(chuàng)造了無(wú)數(shù)輝煌的成就，為人類文明發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)逐步淪為半封建半殖民地社會(huì)，飽經(jīng)磨難、歷經(jīng)滄桑，但自強(qiáng)不息的中國(guó)人一刻也沒(méi)有放棄實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年新中國(guó)成立這個(gè)百年，梁?jiǎn)⒊俺隽恕吧倌曛袊?guó)”，孫中山提出了“振興中華”，李大釗呼吁為“中華民族再生再造”而奮斗，許多仁人志士為中華民族之復(fù)興魂?duì)繅?mèng)縈。雖然辛亥革命推翻了清王朝的專制統(tǒng)治，但卻未能擺脫中國(guó)人民的悲催境地和中華民族的屈辱地位，未能解決中國(guó)的前途命運(yùn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想歷史性地落到中國(guó)共產(chǎn)黨人肩上。從1949年新中國(guó)成立到這個(gè)世紀(jì)中葉第二個(gè)百年，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，產(chǎn)生了馬克思主義中國(guó)化的兩大理論成果——毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)人民夢(mèng)寐以求的中國(guó)夢(mèng)奠定了制度基礎(chǔ)，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史車(chē)輪。中國(guó)夢(mèng)不僅是對(duì)中華民族五千多年優(yōu)秀文明的傳承，是對(duì)近現(xiàn)代中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)，更是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)偉大實(shí)踐的高度凝練。可以說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)不但承載著歷史的厚重，而且體現(xiàn)著改革創(chuàng)新的時(shí)代特征。[3]

黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記在一系列講話中，從不同角度對(duì)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡述，揭示了中國(guó)夢(mèng)的豐富內(nèi)涵。學(xué)者們依據(jù)習(xí)近平的講話，闡述了自己對(duì)中國(guó)夢(mèng)內(nèi)涵的看法。劉福明認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)是4億個(gè)普通家庭的幸福之夢(mèng)，是13億中國(guó)平民百姓同享民族復(fù)興紅利的人生之夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人具有良好的生存、生活環(huán)境，具有成才條件、奮斗崗位、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，能夠施展才華，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。[4]葉再春認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)是三位一體的復(fù)合夢(mèng)。從個(gè)體看，它是中華兒女的富民夢(mèng)；從集體看，它是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)；從民族看，它是有五千年文明史的中華民族復(fù)興夢(mèng)?！皣?guó)家好，民族好，大家才會(huì)好?！备幻駢?mèng)是基石，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)是關(guān)鍵，復(fù)興夢(mèng)是目標(biāo)，三者唇齒相依，缺一不可。只有三個(gè)夢(mèng)全都實(shí)現(xiàn)，“中國(guó)夢(mèng)”才算完整、完美。[5]李澤泉認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、人民夢(mèng)、世界夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，在國(guó)家層面上，表現(xiàn)為富強(qiáng)、民主、文明、和諧；在人民層面上，表現(xiàn)為富裕、自由、博愛(ài)、幸福；在世界層面上，表現(xiàn)為平等、互利、共贏、共享。[6]

綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，中國(guó)夢(mèng)是由富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗等要素構(gòu)成，蘊(yùn)含著非常豐富的內(nèi)涵。

其一，中國(guó)夢(mèng)是公平夢(mèng)。公平夢(mèng)屬于每一個(gè)公民，它主要指普通民眾對(duì)實(shí)現(xiàn)享有社會(huì)資源公平、權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等的美好期望。公平不僅要保證物質(zhì)利益的“公平”，更要保證政治利益的“公平”，讓每一個(gè)人都能平等地分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。公平夢(mèng)是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的前提，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。中國(guó)夢(mèng)不僅僅是民族國(guó)家的整體利益，更是每一個(gè)中國(guó)人體現(xiàn)人生價(jià)值、公平圓夢(mèng)的大舞臺(tái)。這個(gè)舞臺(tái)就是要實(shí)現(xiàn)地域平等、民族平等、性別平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。讓每一個(gè)人都能展現(xiàn)自己的個(gè)性和才華，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。正如習(xí)近平所指出的：“生活在我們偉大中國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”[7]

其二，中國(guó)夢(mèng)是和諧夢(mèng)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容。在對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的闡釋中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵7]

其三，中國(guó)夢(mèng)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、是富民夢(mèng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”這也就是說(shuō)，民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，首先是國(guó)家富強(qiáng)，既體現(xiàn)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力等物質(zhì)層面的富強(qiáng)，也體現(xiàn)為國(guó)民素質(zhì)、民族凝聚力等精神層面的富強(qiáng)。其次是民族振興，要求中華民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步。再次是人民幸福。人民幸福要求堅(jiān)持以人為本，使每個(gè)人生活得更加幸福和美滿、更有尊嚴(yán)和價(jià)值。國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。

二 加強(qiáng)民生建設(shè)對(duì)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的重要意義

如前所述，中國(guó)夢(mèng)有著非常豐富的內(nèi)涵，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域都與人民切身利益密切相關(guān)。因此，民生建設(shè)是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！敝袊?guó)夢(mèng)是社會(huì)和諧之夢(mèng)，改善民生是夢(mèng)想之本。只有人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序，國(guó)家長(zhǎng)治久安，才能筑牢夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)。[8]具體而言，加強(qiáng)民生建設(shè)對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)具有如下幾個(gè)方面的重要意義。

1.加強(qiáng)民生建設(shè)能為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供合格人才。

中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要有合格的源源不斷的人才。實(shí)踐證明，當(dāng)人們還沒(méi)有使自己的衣食住行在質(zhì)和量的方面得到基本滿足時(shí)，就談不上科學(xué)文化素質(zhì)的提高，更不可能獲得全面發(fā)展。只有解決好民生問(wèn)題，人民才能更加放心更有精力致力于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)力量。因此改善民生不僅僅是物質(zhì)生活的富裕，更應(yīng)該是物質(zhì)生活幸福富足、文化生活健康文明、政治生活寬松民主和社會(huì)生活愉悅和諧等方面的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)民生建設(shè)致力于實(shí)現(xiàn)公平的教育資源，致力于提高教育的質(zhì)量，致力于科技人才的培養(yǎng)?？傊?，通過(guò)教育的發(fā)展能夠促進(jìn)高、精、尖人才的培養(yǎng)。醫(yī)療是民生之要,是實(shí)現(xiàn)人民幸福的首要問(wèn)題。致力于醫(yī)療建設(shè)，擁有健康的體魄是一個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)、科研、工作等的重要前提。因此，加強(qiáng)以民生建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格人才的前提條件。

2.加強(qiáng)民生建設(shè)能為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ)。民富則民心穩(wěn)，民心穩(wěn)則大局穩(wěn)。新時(shí)期我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)現(xiàn)階段的民眾利益訴求主要集中在民生方面，民生訴求型的社會(huì)矛盾問(wèn)題占據(jù)了各種社會(huì)矛盾問(wèn)題的主要方面，已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題的重要源頭，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的主要因素。要從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)、在統(tǒng)籌兼顧不同社會(huì)階層和利益群體的不同利益時(shí)，更加注重“改善民生”，加強(qiáng)民生建設(shè)。當(dāng)前，只有大幅度地改善民生，才能夠從源頭上緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)沖突，從而有效地維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定；才能真正構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，從而為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)民生建設(shè)能夠激發(fā)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)造活力。

中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)必須依靠全社會(huì)的創(chuàng)造活力，“必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量……只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大?！薄爸袊?guó)夢(mèng)是民族夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”，它“歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。人民群眾是中國(guó)夢(mèng)的特有主體，每個(gè)中國(guó)人都是中國(guó)夢(mèng)的參與者、書(shū)寫(xiě)者。因此，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，我們要緊密依靠廣大人民群眾這個(gè)根本力量，不斷激發(fā)全國(guó)各族人民、社會(huì)各階級(jí)階層的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)改善民生的一系列措施，比如實(shí)施積極的就業(yè)措施、實(shí)施社會(huì)保障政策、推進(jìn)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)、普及義務(wù)教育等等這些與人民生活息息相關(guān)的政策，滿足民眾的基本利益訴求，從而調(diào)動(dòng)人民建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的積極性。改善民生的過(guò)程，就是逐步實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的過(guò)程，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，大大提高人們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)而真正激發(fā)社會(huì)活力之源,為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定群眾基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)民生建設(shè)能為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供領(lǐng)導(dǎo)核心。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨；中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的前途命運(yùn)如何取決于我們黨能否得到人民群眾的支持和擁護(hù)。人民的支持和擁護(hù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)，決定著中國(guó)共產(chǎn)黨的盛衰興亡。中國(guó)共產(chǎn)黨能否得到人民的支持和擁護(hù)，其關(guān)鍵取決于民生狀況是否得到了明顯改善。十八大報(bào)告指出，要“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”?！叭魏螘r(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！币坏┑玫饺嗣竦闹С趾蛽碜o(hù)，那就意味著中國(guó)共產(chǎn)黨具有了執(zhí)政的正當(dāng)性依據(jù)，具有了最為重要的不竭動(dòng)力，具有了最為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。因此加強(qiáng)民生建設(shè)有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三 新時(shí)期推進(jìn)民生建設(shè)的基本舉措

改善民生是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)之本。建黨九十多年以來(lái)，黨致力于民生問(wèn)題的改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的巨大成就。尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)民生問(wèn)題得到很大的改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平顯著提高、教育領(lǐng)域發(fā)展迅速、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制初步建立、社會(huì)保障體系逐步建立等等。但我們也須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)在民生建設(shè)方面還存在著許多不足與矛盾，與“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)還存在著不相適應(yīng)的地方。當(dāng)前民生建設(shè)方面的突出矛盾主要集中在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面。因此，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須著重解決民生建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。

1.辦人民滿意的教育。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。2013年8月29日李克強(qiáng)在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上指出，“教育是民生改善的來(lái)源，傳承文明的載體”?？梢?jiàn)教育優(yōu)先發(fā)展對(duì)改善民生意義重大，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展可以從切實(shí)增加教育投入，積極促進(jìn)教育公平，深化教育領(lǐng)域綜合改革這幾個(gè)方面入手。[9]做到始終堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，以辦好人民滿意的教育鞏固“兩基”成果、提高義務(wù)教育水平為著力點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展；以中等職業(yè)教育大發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)高中階段教育特別是中等職業(yè)教育跨越；以實(shí)現(xiàn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)前教育大發(fā)展、特殊教育有新發(fā)展。在著力培養(yǎng)人才的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，著力解決教育資源分配不均問(wèn)題,積極促進(jìn)教育公平。

2.實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，是人民生存和生活的根本前提，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展，要以改善人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略分析。應(yīng)當(dāng)著重考慮以下幾個(gè)方面：其一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)著重?cái)U(kuò)大就業(yè)；其二，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并不斷完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；其三，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行終身職業(yè)培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)為目標(biāo)；其四，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。胡鞍鋼提到：“過(guò)去十年，中國(guó)創(chuàng)造了世界上最大規(guī)模的就業(yè)，特別是四年前的全球金融危機(jī)，形成了世界范圍的高失業(yè)局面，失業(yè)人口達(dá)到2億人，美國(guó)、日本、歐盟都陷入到高失業(yè)中。今后，如何創(chuàng)造就業(yè)崗位已成為全世界的核心命題，而中國(guó)的命題則是‘如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)’。這包括加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；在受到外部沖擊時(shí)，采取對(duì)策，保證就業(yè)穩(wěn)定性，盡可能不下崗，不失業(yè)，不丟飯碗；建立企業(yè)與職工和勞動(dòng)者的利益共同體、和諧共同體，‘有利共享，有難共擔(dān)?！盵10]解決好我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，完善就業(yè)格局，既是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。

3.完善收入分配制度。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。針對(duì)收入差距過(guò)大的問(wèn)題，十八大報(bào)告首次提出了明確的目標(biāo)：“收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少?！盵11]必須堅(jiān)持按勞分配為主體，多種收入方式并存，通過(guò)稅收的方式擴(kuò)大中層收入，以“限高、保低、擴(kuò)中”為思路，建設(shè)“橄欖型”社會(huì)。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。規(guī)范收入分配秩序，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)改革紅利惠及人民、發(fā)展成果由人民共享。胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)：“這里既要做加法，也要做減法。所謂加法就是既要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，還要提高居民收入增長(zhǎng)率，使之同步增長(zhǎng)。所謂減法，就是要減少絕對(duì)貧困人口，要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，地區(qū)居民收入差距，還要縮小城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差距。這些做法都是為了一個(gè)目的：共同發(fā)展，共同分享，共同享福。這既是中國(guó)做大的難題，也是世界最大的難題。我們有信心也更有能力來(lái)破解這一最大的難題?！盵10]

4.推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社保是民生之基,是人民生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依托。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，并為特殊困難群眾提供基本生活保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)性、流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。[11]以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“四化”同步，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人口集聚、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。不斷提高人民生活水平，理順收入分配秩序，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。基本公共服務(wù)均等化的社會(huì)保障制度，是確保民生保障能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此必須建立健全社會(huì)保障機(jī)制，使社會(huì)保障覆蓋全社會(huì)，并真正落到實(shí)處。

[1]習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03- 18.

[2]習(xí)近平.承前啟后 繼往開(kāi)來(lái) 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-30.

[3]杜玉波.在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大進(jìn)程中推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[N].中國(guó)教育報(bào)，2013-03- 28.

[4]劉福明.中國(guó)精神是凝聚中國(guó)心、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本力量[J].黨建，2013(3).

[5]葉再春.“中國(guó)夢(mèng)”隨想[J].前線,2013(1).

[6]李澤泉.中國(guó)夢(mèng)：國(guó)家夢(mèng)、人民夢(mèng)、世界夢(mèng)[N].浙江日?qǐng)?bào)，2013-05-17.

[7]習(xí)近平.闡述中國(guó)夢(mèng)：讓人們共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)[N].人民網(wǎng)，2013-03-18.

[8]周昭成：試論中國(guó)道路與“中國(guó)夢(mèng)”的有機(jī)統(tǒng)一[N].社會(huì)主義研究,2013(5).

[9]馮務(wù)中.教育是民生之基[J].中國(guó)黨政干部論壇，2014(2).

[10]胡鞍鋼.中國(guó)道路與中國(guó)夢(mèng)想[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[11]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18 .