探究物權(quán)法視野下如何保護(hù)集體財(cái)產(chǎn) *

黃志萍

(湖南警察學(xué)院 法律系, 湖南 長沙 410138 )

*收稿日期：2013-09-06

我國頒布了很有針對性的《物權(quán)法》，主要就是為了使我國的公民的合法的財(cái)產(chǎn)得到有效的保障，同時(shí)，也是公民與政府各自行使權(quán)利的界限的劃分。集體成員的個(gè)人利益都凝聚在了集體財(cái)產(chǎn)中。集體財(cái)產(chǎn)成員的身份是集體財(cái)產(chǎn)成員權(quán)利的基礎(chǔ)?！段餀?quán)法》主要是根據(jù)戶籍的登記來作為確認(rèn)農(nóng)村集體成員身份的，還有在集體企業(yè)連續(xù)工作一年的或者是連續(xù)脫離集體企業(yè)一定的年限作為認(rèn)定是否有城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員身份的。保護(hù)集體的財(cái)產(chǎn)不要只把它當(dāng)成是標(biāo)語口號(hào)來喊，更重要的是要保障物權(quán)法在集體財(cái)產(chǎn)在公權(quán)面前的獨(dú)立性，同時(shí)，也應(yīng)該防范集體組織經(jīng)營者侵害集體的財(cái)產(chǎn)。

從物權(quán)法的立法角度來說，集體所有權(quán)在我國的所有權(quán)的法律制度的體制下一直都是存在的。物權(quán)法是不應(yīng)該把集體所有權(quán)的規(guī)定只表現(xiàn)在宣傳的作用上，而是更應(yīng)該從我國的法律角度來規(guī)定成員權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，要使我國的集體所有權(quán)落實(shí)下來。集體所有制是公有制的一種形態(tài)，從它產(chǎn)生到現(xiàn)在一直就存在著這樣一個(gè)界定模糊的問題。

一、我國集體所有制企業(yè)的企業(yè)法以及財(cái)產(chǎn)的分配

主要是以生產(chǎn)資料的勞動(dòng)群眾集體所有制為基礎(chǔ)的、獨(dú)立的商品經(jīng)濟(jì)的一種組織的制度是集體所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的勞動(dòng)群眾集體所有制企業(yè)組成了集體所有制企業(yè)。

(一)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)

城鎮(zhèn)集體所有制主要指的是財(cái)產(chǎn)是屬于勞動(dòng)人民群眾集體所有的，實(shí)行的是共同勞動(dòng)。城鎮(zhèn)集體所有制的分配主要是按照按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織主要包括有各行各業(yè)的集體所有制的企業(yè)。

(二)城鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)

城鎮(zhèn)集體企業(yè)的權(quán)利機(jī)關(guān)是城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工代表大會(huì)。集體企業(yè)的主人是集體企業(yè)的職工，按照法律規(guī)定，集體企業(yè)的職工大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)利機(jī)關(guān)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的負(fù)責(zé)人是經(jīng)理，同時(shí)，經(jīng)理也是集體企業(yè)的法人代表。至于經(jīng)理的聘用人員是由選舉而來的。

(三)鄉(xiāng)村集體企業(yè)的所有經(jīng)營者

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。它不包括農(nóng)村信用合作社以及農(nóng)村供銷合作社，其余的所有的由鄉(xiāng)村農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)都是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的。鄉(xiāng)村集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是屬于鄉(xiāng)村集體企業(yè)的鄉(xiāng)以及范圍之內(nèi)的全體的農(nóng)民集體所有的。企業(yè)不管是實(shí)行承包以及租賃制還是同其他所有制的企業(yè)進(jìn)行的聯(lián)營，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)永遠(yuǎn)都是不會(huì)變的。企業(yè)的所有者都要依照法律去行使決定企業(yè)的經(jīng)營的方向以及企業(yè)的經(jīng)營模式，以及與其他企業(yè)之間的比例分配，都是應(yīng)當(dāng)為集體所有制企業(yè)的生產(chǎn)還有銷售提供應(yīng)有的義務(wù)。

(四)鄉(xiāng)村集體企業(yè)相關(guān)的管理

首先是民主管理。鄉(xiāng)村集體企業(yè)的企業(yè)職工是有權(quán)參加企業(yè)的民主管理的。在管理方面，企業(yè)中的任何的職工都可以對經(jīng)理或者是其他的職工提出批評(píng)和控告，企業(yè)職工代表大會(huì)對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題是有權(quán)利提出建議的，而且還可以對經(jīng)理或者是其他的管理人員及進(jìn)行監(jiān)督，從而來維護(hù)企業(yè)職工的合法的權(quán)益。其次，就是勞動(dòng)管理。在企業(yè)用工的制度方面，制度規(guī)定企業(yè)招用的職工必須得簽訂勞動(dòng)合同，不可以招用未成年的童工，實(shí)行靈活的用工制度。那些對于技術(shù)要求特別高的企業(yè)，應(yīng)該慢慢的形成專業(yè)性比較強(qiáng)的專業(yè)性的技術(shù)職工的團(tuán)隊(duì)。而對于那些從事的工作非常的危險(xiǎn)的職工，企業(yè)必須按照國家的規(guī)定給保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保。如果企業(yè)的條件比較好的話，那就可以給職工實(shí)行職工社會(huì)保險(xiǎn)。再者，就是財(cái)務(wù)上的管理。企業(yè)在交過稅以后的利潤，應(yīng)該是由企業(yè)自己安排，可以用作增加生產(chǎn)發(fā)展的基金，來進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大再生產(chǎn)。

(五)集體財(cái)產(chǎn)的分配

集體財(cái)產(chǎn)的分配方式有很多種，有以實(shí)質(zhì)性的分配方式來分配集體共有的財(cái)產(chǎn)。對于那些集體共有的財(cái)產(chǎn)的分配，主要是在不影響集體共有財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值的前提下，可以進(jìn)行對集體共有財(cái)產(chǎn)的分配，實(shí)質(zhì)性的集體財(cái)產(chǎn)分配主要是采取實(shí)物的分配。還有以變價(jià)的分配方式進(jìn)行集體財(cái)產(chǎn)分配。那些對于不能夠分割的集體財(cái)產(chǎn)可以進(jìn)行變價(jià)以后再進(jìn)行集體財(cái)產(chǎn)的分配，只要不損害它的應(yīng)有的價(jià)值即可。還有最后的一種進(jìn)行集體財(cái)產(chǎn)的分配方式，也就是以作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行共有財(cái)產(chǎn)的分配。對于那些不能進(jìn)行分割的集體共有財(cái)產(chǎn)，也已進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行分配。比如一輛大汽車或者是一座房等，合伙人中，只要有一個(gè)人愿意取得這個(gè)共有財(cái)產(chǎn)，那么就可以有這個(gè)人共有，但是得應(yīng)先對該物體進(jìn)行作價(jià)，并對您共有財(cái)產(chǎn)的其他成員給予金錢的補(bǔ)償即可。

二、對我國的集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)

我國社會(huì)主義公有制的重要組成部分就是我國的集體經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)人民集體經(jīng)過長年辛辛苦苦勞動(dòng)創(chuàng)造、積累財(cái)富，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是我國的集體所有的財(cái)產(chǎn)。最近幾年，我國的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特別的迅速，集體的資產(chǎn)也在不斷地增長，在這同時(shí)也存在著一些我國集體資產(chǎn)的管理還是非常的薄弱等問題，這樣的問題不僅僅使我國的集體資產(chǎn)造成嚴(yán)重的流失，而且還使集體經(jīng)濟(jì)遭受了損失，集體生產(chǎn)力也受到了破壞，同時(shí)也直接損害了勞動(dòng)人民的個(gè)人利益，影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。所以，依法保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的需要，也是我國物權(quán)法應(yīng)該有的義務(wù)。

至于那些損害集體財(cái)產(chǎn)的行為，例如：單位和個(gè)人的侵占、哄搶、私分以及破壞集體財(cái)產(chǎn)等，所謂的“侵占”主要指的是以非常占有為目的的，將集體的經(jīng)營、管理的集體財(cái)產(chǎn)非法占為己有。它不僅侵占了集體所有的財(cái)產(chǎn)，而且也侵占著經(jīng)營、管理集體資產(chǎn)的單位或者是個(gè)人的利益?！昂鍝尅敝傅氖且苑欠ㄕ加袨槟康模M織、參與多數(shù)人一起強(qiáng)行的搶奪集體財(cái)產(chǎn)的這種行為?！八椒帧敝饕傅氖沁`反集體財(cái)產(chǎn)分配的管理規(guī)定，私自的將集體財(cái)產(chǎn)按人頭分配給部分的集體成員的這種行為。

集體財(cái)產(chǎn)是集體成員共有的財(cái)產(chǎn)。集體成員不僅有著享受集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)，也有保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，我們應(yīng)當(dāng)維護(hù)好我們集體的財(cái)產(chǎn)，使我們每個(gè)集體成員的個(gè)人利益受到保護(hù)。

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