少子高齡化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響

朱喜芳，黃慕蓉

(常熟理工學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，江蘇 常熟 215500)

近年來(lái)，由于日本女性的高學(xué)歷化，結(jié)婚和生育的價(jià)值觀逐漸發(fā)生了變化，日本全國(guó)的出生率大幅降低。同時(shí)，國(guó)民生活逐漸富足，醫(yī)療技術(shù)不斷進(jìn)步，死亡率大幅下降。由此，日本的少子高齡化日益嚴(yán)重，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

一、少子高齡化的現(xiàn)狀和原因

(一)少子高齡化的現(xiàn)狀

據(jù)日本國(guó)立社會(huì)保障人口問(wèn)題研究所的報(bào)道，2006 年9 月，日本65 歲以上的老人人口比2005 年增加了63 萬(wàn)人，達(dá)到2 640 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘姆蓊~從20.4 % 上升到20.7%。2001 年日本兒童人數(shù)為1 834 萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.4 %，2002 年人數(shù)為1 812 萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.2%。預(yù)計(jì)2025 年人數(shù)為1 600 萬(wàn)人，比原來(lái)預(yù)計(jì)到2050 年時(shí)的兒童人口數(shù)減少了1 300 萬(wàn)人。

(二)少子高齡化的原因

1.在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期中出生的人，生長(zhǎng)在自由民主的社會(huì)環(huán)境，逐漸形成“生育的孩子越少，自己則更幸?！钡挠^念，由此造成了日本出生率大幅下降。

2.由于晚婚化和未婚化情況的日益加劇，選擇晚育和不育的人口比重也在增加。據(jù)厚生勞動(dòng)省發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，平均初婚年齡發(fā)生了變化，昭和50 年時(shí)女性24.7 歲，男性27.0 歲，平成12 年時(shí)女性27.0 歲，男性28.8 歲，其中尤其女性晚婚數(shù)量增多。

3.晚婚、未婚化的加劇對(duì)日漸嚴(yán)峻的少子化產(chǎn)生了巨大影響。另外，鑒于當(dāng)前日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)頹廢，育兒費(fèi)用不斷攀高。

4.日本的“大男子主義”觀念，丈夫沒(méi)有幫助妻子做家務(wù)和育兒的意識(shí)，增加了妻子的負(fù)荷，這也成為不想結(jié)婚的人數(shù)增加的主要原因。

二、少子高齡化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響

(一)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的影響

勞動(dòng)人口的減少，使勞動(dòng)投入相繼減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面影響。在技術(shù)進(jìn)步方面，能夠使技術(shù)進(jìn)步的是勞動(dòng)者，所以，勞動(dòng)人員的數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的影響。

2.對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不僅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的需求項(xiàng)目的變化推測(cè)有作用，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響而對(duì)整個(gè)財(cái)政都有影響。由于少子高齡化使得醫(yī)療保健等支出項(xiàng)目有可能增加。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2050 年，保健，醫(yī)療、電、煤氣、水費(fèi)的消費(fèi)比重上漲，而交通和教育的支出則會(huì)急速下降。

伴隨少子高齡化的加劇，服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)影響較小。原本高齢者擁有耐用消費(fèi)品的情況比較多，而取而代之的是新的支出，即以保健、醫(yī)療為中心的服務(wù)業(yè)的支出。如何防止勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降成為一大難題。因少子高齡化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)(勞動(dòng)集約型)的比重在逐漸增加。而制造業(yè)比率的下降及服務(wù)業(yè)比率的升高，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率上升帶來(lái)不良影響。

(二)對(duì)社會(huì)保障財(cái)政的影響

1.對(duì)養(yǎng)老金制度的影響

日本的公共養(yǎng)老金財(cái)政，以從現(xiàn)一輩到老一輩的收入轉(zhuǎn)移的賦稅方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基本運(yùn)營(yíng)、少子高齡化的發(fā)展加重了現(xiàn)一輩的負(fù)擔(dān)，從而動(dòng)搖了財(cái)政可持續(xù)性。5 年一次的養(yǎng)老金改革的重點(diǎn)被放在了如何減少將來(lái)的負(fù)擔(dān)上面。

2.對(duì)醫(yī)療制度的影響

在少子高齡化急劇發(fā)展的現(xiàn)在，日本如何構(gòu)筑可持續(xù)的社會(huì)保障制度成為重要的課題。據(jù)政府推算，高齡化率將由現(xiàn)在的20.6 %，到2055 年上升至40.5 %，預(yù)計(jì)以后將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。65 歲以上的老年人的年間醫(yī)療費(fèi)的大半，是由成為現(xiàn)一輩的負(fù)擔(dān)的健康保險(xiǎn)費(fèi)和稅金來(lái)支付的，將加重對(duì)現(xiàn)一輩的負(fù)擔(dān)。

(三)對(duì)地方財(cái)政的影響

在日本全國(guó)呈現(xiàn)出人口減少的狀態(tài)中，尤其突出的是地方人口的減少。到現(xiàn)在為止對(duì)于依賴(lài)公共事業(yè)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)的投資減少對(duì)其地域經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生巨大影響。也有人認(rèn)為，這樣，會(huì)產(chǎn)生由于國(guó)家財(cái)政重建的調(diào)整使得城市和地方的差距越來(lái)越大。

少子高齡化發(fā)展過(guò)程中，地方以何種形式從國(guó)家轉(zhuǎn)移財(cái)政比較好?一方面，支持地方經(jīng)濟(jì)的公共事業(yè)的投資將減少;另一方面，隨著少子老齡化的進(jìn)展，社會(huì)保障支出的增加在某種程度上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重大影響。

為應(yīng)對(duì)少子高齡化所帶來(lái)的社會(huì)保障支付而采取的所得再分配政策對(duì)財(cái)政向地方轉(zhuǎn)移起到了作用。如果社會(huì)保障支付向高齡者多的地方轉(zhuǎn)移的話，對(duì)現(xiàn)在成為一大政策課題的如何縮小地區(qū)間的差距也能起到作用。特別是，由于人口減少，雖然對(duì)從國(guó)家到地方的遷移也起到作用的公共事業(yè)被削減了，但是，作為其代替，由于高齡化而產(chǎn)生的社會(huì)保障支出將擔(dān)負(fù)著財(cái)政從國(guó)家到地方轉(zhuǎn)移的作用。

因?yàn)樯僮痈啐g化急劇發(fā)展，地區(qū)確保社會(huì)保障等財(cái)政資源的充足也很重要。今后，少子老齡化在發(fā)展過(guò)程中，提高以社會(huì)保障為首的公共服務(wù)的可持續(xù)性的同時(shí)，確保國(guó)家和地區(qū)的財(cái)源也很重要。

(四)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變化以及雇傭體系的影響

少子高齡化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響是各種各樣的。首先是銷(xiāo)售市場(chǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)造的變化引起的“高級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大”。據(jù)總務(wù)省“家庭收支調(diào)查”表示，不僅老年人購(gòu)買(mǎi)的物品單價(jià)高，而且老年人在消費(fèi)過(guò)程中體現(xiàn)出明顯的嗜好性。

隨著少子高齡化而帶來(lái)的人口減少，為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的停滯不前，日本企業(yè)有進(jìn)一步加速開(kāi)拓海外市場(chǎng)的傾向。

高齡化的發(fā)展對(duì)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)也帶來(lái)了不能忽視的影響。這是因?yàn)?，?duì)“股東”和“員工”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，高齡化是改變重要的利益相關(guān)者的行動(dòng)模式的重要原因。首先，“股東”方面，高齡化對(duì)提高個(gè)人部門(mén)的持股比率有益?！皢T工”方面，高齡化對(duì)削弱“員工主權(quán)”型的治理結(jié)構(gòu)有益。高齡化的發(fā)展促進(jìn)了工作方式的多樣化，以“員工主權(quán)”為前提的“戰(zhàn)后日本型正式社員”的員工類(lèi)型也會(huì)減少。

少子高齡化的趨勢(shì)意味著，以目前為止的日本企業(yè)核心的勞動(dòng)力為前提，15 ～59 歲的男性勞動(dòng)力急劇減少。伴隨著人口的減少，宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率會(huì)下降。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)增長(zhǎng)率下降，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，所謂的“成功企業(yè)”和“失敗企業(yè)”的兩極化則是不可避免的。這樣考慮的話，有必要維持一定程度的積極的潛在增長(zhǎng)率，因此重要的是要盡可能的緩解勞動(dòng)力的減少。具體來(lái)說(shuō)要加強(qiáng)促進(jìn)女性、高齡者、外國(guó)人的就業(yè)。確保這樣的“非典型勞動(dòng)力”，積極促進(jìn)“戰(zhàn)后日本型正式社員”以外的工作方式，最大限度地考慮多樣的工作方式。

為了提高生產(chǎn)能力，建設(shè)以尊重多樣性為基礎(chǔ)的有效利用人才系統(tǒng)的同時(shí)，人才培養(yǎng)極為重要。少子高齡化的發(fā)展對(duì)日本企業(yè)的人才培養(yǎng)模式提出兩點(diǎn)要求。第一，是與組織資本的繼承和發(fā)展相連的人材育成系統(tǒng)的構(gòu)筑。第二，是與職業(yè)自立相連的人材育成系統(tǒng)的建設(shè)。

三、少子高齡化的對(duì)策

少子高齡化是日本在21 世紀(jì)必須解決的問(wèn)題。怎樣緩和少子高齡化的負(fù)面影響是日本政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)關(guān)注的課題。少子高齡化這一問(wèn)題不能被很好地解決的話，日本的經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)下降。日本政府充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并且應(yīng)對(duì)少子高齡化采取了一系列政策。

(一)提高出生率

由于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，倒閉的企業(yè)越來(lái)越多，失業(yè)率隨之上升。因?yàn)榧彝サ氖杖霚p少，社會(huì)保障支出增加，年輕人的負(fù)擔(dān)也在加重，使年輕人對(duì)工作缺少積極性，對(duì)未來(lái)沒(méi)有信心。因此，不想結(jié)婚和生育的人越來(lái)越多。2006 年6月20 日，“新的少子化對(duì)策”出臺(tái)。其中，關(guān)于育兒支援政策，為應(yīng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)，分為“新生嬰兒期(妊娠、分娩后乳幼兒期為止)”、“學(xué)齡期(小學(xué)入學(xué)前為止)”，“小學(xué)校期”、“中學(xué)生、高中生、大學(xué)生期”四個(gè)時(shí)期。

(二)促進(jìn)女性及高齡者的就職

目前，日本高齡者的就業(yè)有下降傾向。雖然60 歲以上的人口勞動(dòng)力率與歐美各國(guó)相比仍維持著較高的水平，但呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，特別是制造業(yè)的老齡化速度明顯高于全產(chǎn)業(yè)平均速度，由于人才的高齡化，長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)，擁有高技能的高齡者，被不能充分發(fā)揮其能力的職場(chǎng)雇傭，或者從勞動(dòng)市場(chǎng)引退，這不僅是勞動(dòng)力方面，更是技能和經(jīng)驗(yàn)方面的重大損失。

2005 年4 月開(kāi)始，政府修改了部分關(guān)于育兒休假、看護(hù)停業(yè)等家族看護(hù)勞動(dòng)者的法律，如擴(kuò)大育兒休假法的對(duì)象和育兒休假期間延長(zhǎng)措施等。

(三)接納外國(guó)勞動(dòng)者

在人口減少的情況下，為確保勞動(dòng)人口和消費(fèi)人口數(shù)量，政府決定積極地接受移民。中川正春在2012 年2 月23日接受新聞媒體的采訪中表示，“北歐各國(guó)和美國(guó)都在考慮移民政策。將移民政策放入規(guī)劃中，并慢慢考慮國(guó)家的形態(tài)”。這說(shuō)明世界各國(guó)普遍意識(shí)到只強(qiáng)調(diào)恢復(fù)出生率并不能阻止人口減少的趨勢(shì)。

在少子高齡化如此急劇發(fā)展的日本，為應(yīng)對(duì)出生率低下以及勞動(dòng)力不足的狀況，放寬移民限制，積極接受外國(guó)年輕勞動(dòng)力是很重要的。據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)的推算，今后的50 年，為維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本每年需要60 萬(wàn)人的移民。同時(shí)，放寬留學(xué)生的雇傭勞動(dòng)許可，也可以緩解勞動(dòng)力不足的情況。

如上所述日本自1995 年以來(lái)進(jìn)入少子老齡化社會(huì)，現(xiàn)在這個(gè)狀況依然嚴(yán)峻。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，勞動(dòng)力供給的減少給日本的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障等方面帶來(lái)很大的影響。日本政府為解決少子高齡化問(wèn)題，提出了一系列的方法和政策，進(jìn)行了很多重要的社會(huì)重組工作。

［1］經(jīng)濟(jì)財(cái)政擔(dān)當(dāng)大臣. 平成20 年度年次經(jīng)濟(jì)財(cái)政報(bào)告［M］.日本:內(nèi)閣府，2008.

［2］范連穎.少子高齡化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響及日本采取的政策［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005，(24).

［3］遲建新，王越.新編日本國(guó)家概況［M］.南京:東南大學(xué)出版社，2012.