交通肇事冒名頂替現(xiàn)象及應對策略

傅榮頤 ，陳乃龍

(1. 臨沂市郯城縣人民檢察院，山東 臨沂 276100;2.臨沂市人民檢察院，山東 臨沂 276002)

2007 年至2011 年，某市檢察機關共辦理22 起交通肇事冒名頂替案件，其中檢察機關發(fā)現(xiàn)后監(jiān)督糾正的8 件，交警部門自行發(fā)現(xiàn)或處理的14 件;其他未構(gòu)成犯罪的肇事案件中，也存在冒名頂替行為。交通肇事冒名頂替案件出現(xiàn)頻率之高，需引起我們的高度關注。

一、交通肇事冒名頂替現(xiàn)象的特點

1.時間上多為早晨或夜晚時分。因為此時路上行人稀少、天色灰暗、視線不好，發(fā)生交通事故后不易辨認肇事者，為冒名頂替行為增加了一定的隱蔽性。這22 件交通肇事冒名頂替案件中，有13 件發(fā)生在晚6 時至早6 時之間，要么天色已晚，要么處于夜間，路上行人稀少，目擊者非近距離接觸，一般無法看清肇事者的真實面目。肇事者、頂替者也多是出于這種心理，才采取冒名頂替措施的。如該市甲區(qū)院辦理的李某頂替刁某案、乙縣院辦理的尚某頂替劉某案，肇事的時間分別是2011 年8 月17 日、2010 年9 月21日凌晨，正是考慮到夜間別人看不清，才實施頂替行為的。

2.多系酒后、無證駕駛或駕駛無牌、報廢車輛引發(fā)的案件。從各地情況看，交通肇事冒名頂替現(xiàn)象大部分是酒后、無證駕駛及駕駛無牌或報廢車輛引發(fā)的，正常駕駛引發(fā)的只占了少數(shù)。從這22 件交通肇事冒名頂替案看，酒后駕駛占4 件、無證駕駛(含駕駛資格達不到或駕駛證與準駕車型不符的)占10 件，駕駛無牌、無證車輛的占2 件，加起來16件，占總數(shù)的近73%，充分說明了這一點。該市丙縣院辦理的吳某頂替張某案，因張某系酒后駕駛，且當時受害人未死亡，其妻吳某便主動報案并供稱是自己駕駛。丁縣院辦理的王某頂替朱某甲案，因朱某甲駕駛證與準駕車型不符，王某作為其雇傭的駕駛員(當時在車上睡覺)，在朱某乙(朱某甲大哥)授意下冒名頂替。

3.肇事者與頂替者之間有一定的利益關系。肇事者與頂替人之間一般都會存有利益關系，便于肇事者利誘唆使。從實際情況看，親屬、朋友、同事、雇主與雇員之間冒名頂替占有極大的比例，22 件交通肇事冒名頂替案中，有4 件系兄弟間頂替(含1 件堂兄弟)、1 件系妻子頂替丈夫、3 件系同村之間冒名頂替、5 件系朋友之間冒名頂替，2 件系員工頂替雇主或下級頂替上級，4 件系雇主頂替員工，2 件系同事之間冒名頂替，幾乎都是出于親情、友情、講義氣的考慮或者存在利益關系，才出現(xiàn)上述冒名頂替現(xiàn)象。該市戊縣院辦理的毛乙頂替毛甲、魏甲頂替魏乙案，前者是弟頂替哥，后者是哥頂替弟。己縣院辦理的闖某頂替陳某案更具特色，因陳某的B2 證不能駕駛半掛牽引車，兩人曾達成口頭協(xié)議，只要出現(xiàn)問題就由雇主闖某頂替。庚縣院辦理的苑某超頂替苑某林案，二者系同村，苑某林給苑某超下跪并許以5000 元酬謝后苑某超才答應，體現(xiàn)了利誘的因素。該市甲區(qū)院辦理的崔某業(yè)肇事案，其同村村民姜某尊考慮到崔某業(yè)之妻臨產(chǎn)，主動頂替，則純粹是出于義氣。

4.多采取手段干擾辦案人員視線。相當多的交通肇事冒名頂替案件，除由頂替人頂替投案自首，向交警部門作虛假供述，承認自己是交通肇事的行為人外，真正的肇事者為了逃避法律追究，使冒名頂替行為順利進行，除肇事后逃逸或駛離現(xiàn)場外，多數(shù)還會采取其他手段以混淆視聽、干擾正常辦案。戊縣院辦理的毛乙頂替毛甲案、姜某光頂替馮某龍案，毛甲采取了行賄交警人員及車屬單位領導的手段，馮某龍則采取指使一同喝酒的人作偽證的手段。從8 件檢察機關監(jiān)督糾正冒名頂替案來看，有的系檢察機關了解實情后直接監(jiān)督糾正，有的系在審查批捕環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)疑點，有的直至審查起訴環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)現(xiàn)后均采取了立案監(jiān)督措施，但也一度使他們陰謀得逞。

5.相當一部分雙方甚至多人均構(gòu)成犯罪。交通肇事冒名頂替現(xiàn)象，造成嚴重后果的，真正的肇事者構(gòu)成交通肇事罪或危險駕駛罪，有的還要與妨礙作證罪或其他罪名并處;頂替者也往往構(gòu)成包庇罪或偽證罪，其他幫助作偽證的人也往往涉嫌偽證罪。從這22 件交通肇事冒名頂替案看，除3 件因情節(jié)輕微未對冒名頂替者予以處理，1 件以無逮捕必要未批準逮捕冒名頂替者外，其他18 件對冒名頂替雙方均予以了相應的法律制裁。以戊縣院辦理的案件為例，毛甲因交通肇事、行賄罪被判處有期徒刑，馮某龍因交通肇事、妨礙作證罪被判處有期徒刑，魏乙因交通肇事罪被判處有期徒刑，冒名頂替的毛乙、姜某光、魏甲分別被以包庇罪判處有期徒刑，和馮某龍一起喝酒并作假證的人也因涉嫌偽證罪被刑拘，后因情節(jié)輕微未作為犯罪處理。

二、出現(xiàn)交通肇事冒名頂替現(xiàn)象的原因分析

1.為政治前途或保住公職需要。近年來，有的企事業(yè)單位為維護外在形象，規(guī)定一旦因酒后、無證駕駛而構(gòu)成交通肇事罪的，一般要予以相應內(nèi)部處理，公務員身份的，還可能要開除公職。特別是2011 年5 月1 日危險駕駛罪入刑以來，即使構(gòu)不成交通肇事罪，好多人也往往會找人頂替，這種現(xiàn)象在某些單位領導和社會知名人士身上表現(xiàn)得更為明顯。個別單位領導和社會知名人士在發(fā)生案件后，怕影響自己的仕途、名譽或企業(yè)品牌，必須尋找“替身”以“冒名頂替”的方式處理。從毛乙頂替毛甲案可以看出，毛甲系戊縣某單位行政科副科長，毛乙系戊縣某單位駕駛員(臨時工)，毛甲當時借用毛乙所駕駛的單位車輛，出事后一方面考慮到自己有公職在身;另一方面考慮便于向車輛所屬單位領導交代，因此想到由其弟毛乙頂替，一者其弟是該車駕駛員，出現(xiàn)事故好說，二者，其弟是臨時工，即使被交警部門采取強制措施乃至判處刑罰，單位開除也無所謂，不存在政治前途、公職等說法。胡某普(辛縣某熱電公司員工)頂替其上級張某忠(該公司副總工)案、李甲(無業(yè)人員)頂替其弟李乙(壬縣809 地質(zhì)隊職工)案也體現(xiàn)出了這一點。

2.為騙取保險或處理事故方便需要。按照國家保險法律法規(guī)，酒后駕駛、無證駕駛、駕駛無牌或報廢車輛等具有惡劣違法行為造成交通事故的，保險公司將拒付賠償金，好多人為了讓保險公司能夠理賠或處理事故方便，也往往由未喝酒或有駕駛證的人頂替投案，甚至有的將肇事車輛都移花接木。從這22 件交通肇事冒名頂替案看，有4 件系肇事者酒后或醉酒駕駛，5 件系肇事者無證駕駛，5 件系駕駛資格達不到或駕駛證與準駕車型不符，且動機幾乎都是為了理賠以及事故處理的方便，因此找當時未喝酒或有駕駛證的人代替也就是自然現(xiàn)象了。毛乙頂替毛甲案，毛乙系某單位臨時駕駛員，出事的又是所屬單位車輛，即使保險公司不予賠償，如果是由本單位駕駛員駕駛，單位也會承擔相應責任。張甲頂替張乙案，張甲系張乙堂兄，張甲考慮張乙駕駛的車輛戶頭在自己身上，出了事也要承擔責任，為便于事故的處理，加之堂兄弟之間抹不開情面，于是便主動頂替。

3.為減輕自身責任或單位責任需要。發(fā)生交通事故時伴隨嚴重違法行為，急于找人“頂缸”。不少事故案例當事人均為酒后駕駛或無證駕駛，在肇事以后深恐數(shù)罪并罰，脫身之心尤為急迫。且交通法規(guī)明確規(guī)定，酒后駕駛、無證駕駛，負事故的全部責任，而非酒后駕駛、有證駕駛并不一定會認定為全部責任，在處理時就會相對輕。因此，部分酒后駕駛、無證駕駛?cè)藛T肇事后，首先想到的就是避重就輕，所以才找持有駕駛證人員、未喝酒人員代替。從這22 件案例看，14 件酒后、無證駕駛的，都是為了減輕或逃避自身法律責任。癸縣院辦理的徐某磊頂替呂某坤案中，二人系三聯(lián)家電公司同事，呂某坤駕駛單位宣傳車肇事后，徐某磊主動頂替，目的則是使三聯(lián)家電與交通事故撇開，逃避其所在單位責任。

4.個別無業(yè)人員催生了冒名頂替。盡管在這22 件交通肇事冒名頂替案中未發(fā)現(xiàn)有這一現(xiàn)象，但根據(jù)日常生活中的了解，還發(fā)現(xiàn)了少數(shù)無業(yè)人員竟然以此為謀生手段，“專業(yè)”從事為醉酒、無證駕駛肇事人員“背黑鍋”，甚至得知交通肇事信息后，還會“上門服務”，使得交通肇事冒名頂替現(xiàn)象有了“市場”。此類行為不僅妨礙了公安機關的調(diào)查破案，嚴重破壞了司法公正，也助長了交通肇事冒名頂替現(xiàn)象的勢頭。

三、預防對策

1.加大打擊力度。交警部門應加大對酒后駕駛、無證駕駛的查處力度，行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律酒后或醉酒駕車的，應予以相應行政處罰或以危險駕駛罪提起公訴;肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以危險方法危害公共安全罪定罪處罰;行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構(gòu)成逃逸的，依法從重處罰，同時構(gòu)成其他犯罪如妨害作證、行賄罪的，予以數(shù)罪并罰;冒名頂替者情節(jié)嚴重的，以偽證罪或包庇罪依法懲處;對交通肇事冒名頂替情節(jié)較輕構(gòu)不成犯罪的，不僅保險公司不予賠償，交警部門在進行責任認定時，也應加大肇事方責任;人民法院受理案件后，還應通過判決等形式加大肇事方賠償數(shù)額，以儆效尤。

2.加大宣傳教育力度。將相關案例搜集整理，通過各類新聞媒體向社會發(fā)布，或者匯集成冊，由交警部門組織相關案例巡回展覽，深入企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村，甚至田間地頭發(fā)放宣傳冊，廣為宣傳，使“交通肇事冒名頂替害人害己”的意識深入人心，減少交通肇事冒名頂替者的僥幸心理。

3.充分利用科技手段、發(fā)揮群眾作用。發(fā)揮“天網(wǎng)”的威力，在交通肇事易發(fā)路段安裝高清攝像頭，為發(fā)現(xiàn)和查證違法犯罪行為提供便利，同時也能有效減少肇事者事后冒名頂替的機會。充分利用“民網(wǎng)”，鼓勵知情群眾對冒名頂替現(xiàn)象予以舉報，舉報后查實的，對實名舉報者予以相應獎勵，最大限度減少交通肇事冒名頂替現(xiàn)象。