建設(shè)南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)文化旅游帶策略研究

張金嶺

(河南財經(jīng)政法大學(xué) 旅游與會展學(xué)院，河南 鄭州 450002)

建設(shè)南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)文化旅游帶策略研究

張金嶺

(河南財經(jīng)政法大學(xué) 旅游與會展學(xué)院，河南 鄭州 450002)

規(guī)劃和建設(shè)具有鮮明河南特色的南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，對于充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程綜合效益，促進河南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠影響，也將為河南振興、中原崛起帶來新的發(fā)展機遇。分析南水北調(diào)中線旅游資源特色優(yōu)勢，針對南水北調(diào)中線河南段生態(tài)文化旅游帶面臨的形勢和問題，提出建設(shè)南水北調(diào)中線河南段生態(tài)文化旅游帶的總體目標和戰(zhàn)略思路，認為應(yīng)以“生態(tài)為本、文化為魂、河南特色、國際品牌”為開發(fā)原則，以“依托、整合、拓展、串聯(lián)”為開發(fā)理念。

南水北調(diào)中線工程；生態(tài)文化旅游帶；策略；河南段

南水北調(diào)工程是迄今為止世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程，它穿過長江、淮河、黃河、海河四大流域，其工程規(guī)模及建設(shè)難度國內(nèi)外均無先例。南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶綿延1 277 km，區(qū)域內(nèi)地貌奇特，山川平原跌宕起伏，人文名勝馳名古今，旅游資源極其豐富。同時，工程沿線也是地質(zhì)狀況復(fù)雜、生態(tài)敏感性強、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土保護任務(wù)艱巨的區(qū)域。南水北調(diào)中線工程對促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，為河南振興、中原崛起帶來了新的發(fā)展機遇。規(guī)劃和建設(shè)具有鮮明河南特色的南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，對于充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程綜合效益，促進旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化河南旅游產(chǎn)業(yè)布局，具有重大現(xiàn)實意義和深遠影響。

一、重大現(xiàn)實意義

作為21世紀國家重點戰(zhàn)略性資源調(diào)配工程，南水北調(diào)中線工程的建設(shè)給河南旅游業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。調(diào)水工程的經(jīng)濟社會效應(yīng)可以概括為3個大的方面。第一，即期經(jīng)濟效應(yīng)，南水北調(diào)中線工程將水資源豐富地區(qū)的水調(diào)往水資源貧乏的地區(qū)，保證缺水地區(qū)的人們生活用水及工農(nóng)業(yè)用水需要。第二，工程建設(shè)的后續(xù)經(jīng)濟效應(yīng)，水資源的優(yōu)化配置使受水區(qū)擺脫缺水的束縛，為更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機會。第三，生態(tài)與社會效應(yīng)，調(diào)水工程使缺水地區(qū)增加水源，有利于水循環(huán)，緩解生態(tài)缺水，也能形成局部濕地，有利于凈化污水和空氣[1](P31-32)。南水北調(diào)中線工程也是河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。該工程沿線將形成一個新的自然人文景觀帶，大范圍帶動旅游業(yè)發(fā)展，給河南旅游產(chǎn)業(yè)帶來了一個整體布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。南水北調(diào)中線工程的建成和投入使用將使河南旅游業(yè)的整體形象和競爭力得到進一步提升，為建設(shè)具有中原風貌、時代特征、國際影響力的旅游地提供重要支撐。

二、積極作用和影響

南水北調(diào)中線工程對河南旅游業(yè)的積極作用和影響主要體現(xiàn)在以下7個方面。第一，南水北調(diào)中線工程將推動河南省形成“十”字型的大旅游構(gòu)架。南水北調(diào)中線用一條綠色生態(tài)廊道，把沿線各地一個個旅游景區(qū)、城市和鄉(xiāng)村，構(gòu)成一條新的生態(tài)文化精品旅游線路，同東西走向的河南省傳統(tǒng)精品旅游線即沿黃河“三點一線”文化旅游帶交叉起來，共同形成大中原“十”字形旅游架構(gòu)，有助于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。第二，工程沿線一些處于生命周期衰落階段的旅游景區(qū)，受南水北調(diào)中線工程巨大影響力的帶動和水資源的注入而得以激活，旅游環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和知名度也得以提升*參見河南省人民政府參事室趙國成、劉勇、姚公一、李國固《關(guān)于整合我省“南水北調(diào)”工程沿線旅游資源及打造精品休閑觀光之旅的調(diào)研與建議》。。第三，南水北調(diào)中線工程促進旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進河南將發(fā)展生態(tài)旅游放在更加突出的位置。第四，南水北調(diào)工程推動河南建設(shè)一個新的生態(tài)文化旅游休閑精品線路，打造新的旅游品牌。第五，南水北調(diào)中線工程促進河南加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河南與中原經(jīng)濟區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的形成。第六，南水北調(diào)中線工程推動河南與南水北調(diào)中線沿線區(qū)域(包括湖北省、河南省、河北省、北京市、天津市)旅游資源一體化的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進河南旅游融入京津沿線區(qū)域市場。第七，南水北調(diào)中線工程提高河南旅游在國際上的知名度，提升河南旅游的國際化水平。

三、旅游資源特色與優(yōu)勢

(一)資源富集，組合良好

南水北調(diào)中線工程河南段沿線旅游資源富集，自然資源和人文資源交相輝映，組合良好。南水北調(diào)中線沿線形成一條南北貫穿中原腹地的清水長廊、綠色長廊和景觀長廊。南水北調(diào)中線工程不僅與伏牛山、太行山、黃河等雄偉壯麗的自然景觀融為一體，而且與沿線眾多歷史遺跡、歷史文化名城、風景名勝區(qū)、村鎮(zhèn)、建筑交相輝映，形成一條綿延700 km的“清水長廊”、“綠色長廊”、“生態(tài)長廊”和“人文景觀長廊”，形成一條馳名中外的旅游休閑廊道，具備開發(fā)為精品旅游線路的資源稟賦。

(二)新增資源多，影響大

因南水北調(diào)中線工程建設(shè)而出現(xiàn)的水利工程景觀和生態(tài)環(huán)境景觀將為河南增創(chuàng)一批新的旅游資源，為河南旅游業(yè)增添新的增長點和亮點。位于南陽淅川的南水北調(diào)中線渠首、方城埡口、平頂山沙河渡槽工程[2]和鄭州與焦作之間的穿黃工程等，建成之后都將成為具有較強吸引力的旅游景觀。此外，對于綿延千里的綠色林帶和休閑綠道建設(shè)，應(yīng)借鑒美國、加拿大、英國、日本、新加坡等國家的綠道建設(shè)經(jīng)驗，把南水北調(diào)中線沿線綠道打造為我國的國家級綠道[3](P4-25)。

(三)資源品級高，特色突出

1.國際品位

南水北調(diào)工程是世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程，具有世界影響力，是當之無愧的國際品牌，河南省應(yīng)當充分發(fā)揮這張名片的效應(yīng)，增加河南旅游對境外游客的吸引力。

2.大山大水景觀

南水北調(diào)中線工程河南段擁有大山大水，它依傍壯美的伏牛山、秀美的太行山，跨越江、河、淮、海四大河流，且山岳、丘陵、平原相間，水庫、河流、溪流相望，展現(xiàn)出一幅“壯美中原”的畫卷。

3.中華文明圣地

南水北調(diào)中線工程河南段所經(jīng)的中原地區(qū)是中華文化發(fā)源地，文化底蘊極其深厚，文化旅游資源品位很高。整個南水北調(diào)中線工程通過了五大景觀文化圈——渠首荊楚文化圈、中原文化圈、太行燕趙文化圈、渠尾京畿文化圈和津門文化圈等五大景觀文化圈[4](P226)。它經(jīng)過國家級歷史文化名城南陽、鄭州、安陽，鄭州、安陽又在“中國八大古都”中居其二。

(四)區(qū)位優(yōu)勢突出，經(jīng)濟社會基礎(chǔ)好

南水北調(diào)中線河南段處于我國重要的過渡和聯(lián)結(jié)的位置上，它既是東部沿海經(jīng)濟的尾閭，又是西部經(jīng)濟開發(fā)的前哨；既是中部平原向山地丘陵的過渡區(qū)，又是從半濕潤氣候向半干旱氣候的延伸區(qū)；同時，又連貫中原城市群的大部分城市[5]。

四、總體目標、戰(zhàn)略思路和開發(fā)策略

(一) 總體目標

建設(shè)南水北調(diào)中線河南段沿線生態(tài)文化旅游帶的總體目標是：打造南水北調(diào)工程中線精品旅游線路，整合沿線自然人文資源，建設(shè)體現(xiàn)中原特色和文化內(nèi)涵，集自然景觀、人文景觀游覽，城市游憩和生態(tài)休閑于一體的生態(tài)文化旅游帶，把沿線山水、古跡和景觀工程串聯(lián)成一條大旅游長廊，形成現(xiàn)代景觀走廊、歷史文化走廊、生態(tài)休閑走廊、城市游憩走廊、自駕車旅游走廊、低碳旅游走廊[6]。

(二)戰(zhàn)略思路

河南省政府應(yīng)當盡快制定加快南水北調(diào)中線沿線旅游發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌安排南水北調(diào)中線沿線旅游開發(fā)工作。由省政府牽頭，成立專門機構(gòu)并定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)全省旅游、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、文化、文物等部門與南水北調(diào)辦公室及工程建設(shè)部門，形成對南水北調(diào)中線沿線旅游資源開發(fā)利用的統(tǒng)一意見，通力協(xié)作，分步實施。具體措施如下。

1.統(tǒng)一制定規(guī)劃

由省政府主持制訂《河南省南水北調(diào)中線沿線生態(tài)文化旅游帶發(fā)展總體規(guī)劃》。盡快建立和完善沿線旅游管理體制機制，明確政府主管部門和市場開發(fā)主體,加強對全流域的統(tǒng)籌經(jīng)營管理。旅游管理體制可采取靈活的模式，如以地方政府為主，工程建設(shè)部門為輔，旅游項目雙方聯(lián)合開發(fā)，南水北調(diào)辦公室負責工程質(zhì)量和水質(zhì)的安全管理，旅游業(yè)務(wù)方面由地方負責管理。可以組建旅游集團，采取公司化的經(jīng)營模式。也可以借鑒美國的綠道建設(shè)管理經(jīng)驗，由國家公園管理局、省市相關(guān)部門，或者創(chuàng)建特殊綠道機構(gòu)，進行管理、運營和維護[7](P291-301)。

2.生態(tài)為本

堅持生態(tài)為本，不斷提高生態(tài)環(huán)境和旅游景觀質(zhì)量，始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源放在南水北調(diào)中線工程沿線旅游發(fā)展的首要地位。按照南水北調(diào)中線工程的高標準生態(tài)要求，在干渠水體封閉、游客不能近水的剛性約束條件下，化劣勢為優(yōu)勢，突出生態(tài)為本的特點，順勢而為，主打生態(tài)牌，建設(shè)高水平生態(tài)旅游區(qū)。

3.文化為魂

南水北調(diào)中線沿線生態(tài)文化旅游帶具有深厚的文化底蘊，是中原經(jīng)濟區(qū)華夏歷史文化傳承創(chuàng)新區(qū)的重要組成部分。應(yīng)以文化為靈魂，實施文化引領(lǐng)，提煉升華南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、安陽等沿線地區(qū)的特色地域文化，通過文化精品、大遺址、大創(chuàng)意、大品牌，充分發(fā)揮文化的精神引領(lǐng)價值和經(jīng)濟增值價值。

4.河南特色

南水北調(diào)中線沿線生態(tài)文化旅游帶應(yīng)以生態(tài)為基底，挖掘利用區(qū)域優(yōu)勢資源，彰顯河南各地不同文化元素亮點，打造特色化、主題化、創(chuàng)新化的旅游產(chǎn)品。通過對比分析南水北調(diào)中線沿線五省市(湖北省、河南省、河北省、北京市、天津市)資源的差異性，準確地把握南水北調(diào)中線河南段資源的特點，深入挖掘和大力彰顯河南段的特色。樹立起南水北調(diào)中線河南段的鮮明形象，使河南段從南水北調(diào)中線沿線五省市中脫穎而出，成為游客向往的旅游勝地。

5.國際品牌

利用南水北調(diào)中線工程的國家戰(zhàn)略工程的影響力和國際品牌優(yōu)勢，按照“河南特色、中原風貌、時代特征、國際影響”的標準，打造精品旅游帶。實施大板塊、大品牌、大項目戰(zhàn)略,帶動培育本土特色品牌。深入挖掘規(guī)劃區(qū)資源的國際化元素，充分利用南水北調(diào)作為世界大型調(diào)水工程的資源優(yōu)勢、知名度和影響力，建設(shè)國際知名的河流綠道休閑旅游品牌，與中原古都文化游、世界文化遺產(chǎn)游、絲綢之路起點游、黃河文明生態(tài)游、少林太極功夫游、華人尋根祭祖游、佛道文化探源游等國際品牌一起，共同提升河南旅游的國際化水平。

(三)開發(fā)策略

建設(shè)南水北調(diào)中線精品旅游線路應(yīng)以“依托、整合、拓展、串連”為開發(fā)策略，具體內(nèi)涵如下。

1.依托

依托南水北調(diào)中線工程這條“清水走廊”、“綠色走廊”、“生態(tài)走廊”、“文化走廊”、“景觀走廊”，依托合理的景觀生態(tài)功能區(qū)劃和景觀生態(tài)安全格局、山水綠地景觀美化凈化系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能建設(shè)，綜合利用沿線“山——水——田——城——鄉(xiāng)村——人文”景觀要素，通過旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，旅游景觀創(chuàng)意打造，旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等多種措施，把南水北調(diào)中線工程河南段沿線打造成一條自然風景秀麗、人文特色鮮明的生態(tài)休閑和文化體驗旅游帶[8](P2)。

2.整合

充分利用南水北調(diào)工程項目作為國家重大水利工程的知名度和國際影響力，站在國家和區(qū)域的宏觀高度，以南水北調(diào)中線工程為發(fā)展組織軸，進行資源整合、產(chǎn)品整合、產(chǎn)業(yè)融合，打造具有強大吸引力和影響力的新型旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)帶[9]。

3.拓展

沿線旅游產(chǎn)業(yè)布局以南水北調(diào)中線干渠為軸線向兩側(cè)拓展，延伸到一級保護區(qū)、二級保護區(qū)以及外圍影響區(qū)，以沿線景區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)為重要節(jié)點，以線串珠，連線成網(wǎng)，形成景觀、河流、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)交錯共生的觀光游憩網(wǎng)絡(luò)。開辟沿渠綠色廊道和貫穿村鎮(zhèn)的綠道網(wǎng)絡(luò)，并加大對綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策扶持力度，建立社會公眾積極參與的有效機制，發(fā)揮綠道的生態(tài)功能、社會文化功能和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能[3](P7-9)。培育鄉(xiāng)村游憩和文化體驗兩大板塊，打造擁有廣闊腹地的休閑旅游區(qū)。

4.串聯(lián)

發(fā)揮南水北調(diào)中線工程河南段位置居中的區(qū)位優(yōu)勢，依托沿線鐵路、公路交通，提升一軸(干渠)，承東啟西，帶動兩翼。連接沿線的南陽淅川楚文化旅游區(qū)，南陽和許昌漢文化和三國文化旅游區(qū)，鄭州和新鄉(xiāng)的殷周文化旅游區(qū)，新鄉(xiāng)潞王陵的明代帝王陵寢文化旅游區(qū)(正在申報世界文化遺產(chǎn)明清皇家陵寢擴展項目)，南陽、鄭州和安陽國家級歷史文化名城等文化旅游區(qū)，打造一條具有國際影響力的文化觀光和體驗線路。使南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶與河南西部伏牛山生態(tài)旅游度假區(qū)，南太行山山水觀光度假區(qū)，河南東部拜祖尋根旅游區(qū)，十字交叉的沿黃河生態(tài)休閑旅游區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動，共同提升河南旅游的綜合競爭力。

五、結(jié)論

抓住南水北調(diào)中線工程建設(shè)機遇，以建設(shè)世界知名、全國一流的旅游目的地為總體目標，全面整合南水北調(diào)中線河南段沿線旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新為主線，以沿線山地、河渠、林帶、平原農(nóng)區(qū)為載體，以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑和文化體驗為主導(dǎo)業(yè)態(tài)，促進旅游與生態(tài)保護相結(jié)合，與文化建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與加快農(nóng)民就近、就地就業(yè)和提高收入水平相結(jié)合，把南水北調(diào)中線河南段開發(fā)培育為南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶中集鄉(xiāng)村休閑、文化體驗和養(yǎng)生保健功能于一體的新型休閑旅游帶[10]。強化南北走向的南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶與東西走向的沿黃河旅游帶交叉互動互補發(fā)展，積極發(fā)揮河南旅游產(chǎn)業(yè)在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的作用。

[1] 楊云彥.南水北調(diào)與湖北區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2011.

[2] 王天定.沙河渡槽初現(xiàn)雄姿[N].河南日報，2012-05-16.

[3] 徐文輝.綠道規(guī)劃設(shè)計理論與實踐[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[4] 吳殿廷，宋金平，王麗華.旅游規(guī)劃新論[M].北京：中國旅游出版社，2011.

[5] 吳海峰.建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)城市帶研究[J].中州學(xué)刊，2010(6).

[6] 河南省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知(豫政辦(2012)14號)[EB/OL].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2012/02/16/010291177.html.

[7] 洛林·LaB·施瓦茨，查爾斯·A·弗林克，羅伯特·M·西恩斯.綠道:規(guī)劃·設(shè)計·開發(fā)[M].余青，譯.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[8] 王祥榮,蔣勇，張浩，等.長江三峽庫區(qū)(重慶段)沿江景觀生態(tài)研究[M].北京：中國建設(shè)工業(yè)出版社，2006.

[9] 河南省科學(xué)院地理研究所，新鄉(xiāng)市旅游局.新鄉(xiāng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(修編，2011-2025年)[R].2011.

[10] 河南觀和旅游文化投資顧問有限公司，新鄉(xiāng)市旅游局.新鄉(xiāng)市南水北調(diào)中線工程沿線生態(tài)文化旅游總體規(guī)劃[R].2012.

(責任編輯：王蘭鋒)

TheStrategyResearchontheConstructionofEcological-culturalTourismZoneofSouth-to-NorthWaterTransferProjectalongHenanSection

ZHANG Jin-ling

(CollegeofTourismandExhibition，HenanUniversityofEconomicsandLaw，Zhengzhou450002,China)

The planning and construction of the ecological cultural tourism zone with distinctive characteristics of the middle route of South-to-North Water Transfer Project along Henan section has great realistic significance and profound influence. On one hand，it will contribute to not only playing in fully the comprehensive benefit of south-to-north water transfer project，but also promoting the sustainable development of Henan tourism. Through the analysis of the characteristic superiority of tourism resources of the middle route of South-to-North Water Transfer Project，on account of the situation and problems ecological cultural tourism zone of the middle route of South-to-North Water Transfer Project along Henan section facing，I put forward to the overall goal and the strategic thinking of building it. On the same time, we should insist on four development principles: ecological-oriented，the culture is the soul，Henan characteristics，international brand and the development philosophy of “reliance, integration, expansion, concatenation”.

middle route of South-to-North Water Transfer Project；ecological cultural tourism zone；strategy；Henan section

2014-08-10

張金嶺(1965—)，男，河南方城人，河南財經(jīng)政法大學(xué)旅游與會展學(xué)院教授，文學(xué)博士后，研究方向為旅游企業(yè)管理、區(qū)域旅游規(guī)劃與開發(fā)。

F592.7

： A

： 1008—4444(2014)06—0068—04