美國職教終身化理念對我國中高職課程銜接的啟示

趙 玉

(廣東行政職業(yè)學(xué)院 電子信息系，廣東 廣州510800)

我國對中高職銜接的研究始于上世紀(jì)80年代［1］，經(jīng)過近30年的發(fā)展，研究方向正逐步從理論走向?qū)嵺`。中高職銜接指的是培養(yǎng)目標(biāo)、層次、專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)的遞進(jìn)銜接，既要遵循職業(yè)教育體系的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，也要順應(yīng)人才培養(yǎng)過程中身心發(fā)展與認(rèn)知發(fā)展的內(nèi)在需要［2］。從我國中高職銜接的研究與發(fā)展現(xiàn)狀看，中高職課程銜接是這一領(lǐng)域的研究重點。研究者們普遍認(rèn)為，課程銜接是中高職銜接的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)中高職有效銜接的突破口［3－4］。目前我國中高職課程銜接的研究與實踐仍處于摸索中前進(jìn)的階段，最突出的問題就是兩級院校間缺乏課程建設(shè)的一體化方案。

我國職業(yè)教育的發(fā)展總體上表現(xiàn)為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略與政府行為，注重外在適應(yīng)性，缺乏內(nèi)在銜接性。在教育政策制定、教育行為管理等方面將中職教育與高職教育分為兩個不同的層次，缺乏一體化考慮與統(tǒng)籌思想，導(dǎo)致中高職教育的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和教育分工不甚清晰。在中高職課程銜接方面，常見的問題包括:培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、重實踐輕理論［5］、中高職課程設(shè)置重復(fù)、課程體系脫節(jié)、課程建設(shè)缺乏自主性等［6］。本文介紹了美國職業(yè)教育終身化理念的發(fā)展歷程與特點，借鑒其有益經(jīng)驗，為我國中高職課程銜接的建設(shè)提出了一些方法和建議。

1 美國職業(yè)教育終身化理念的發(fā)展歷程

美國的職業(yè)教育終身化理念始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)歷了幾十年的不斷發(fā)展，已經(jīng)形成一套比較完善的職業(yè)教育體系，并且仍然根據(jù)社會的發(fā)展不斷地進(jìn)行著變革。

20世紀(jì)70年代的“職業(yè)生涯教育”運動被認(rèn)為是美國職業(yè)教育終身化的興起階段。1972年，美國教育總署起草了題為《美國成人教育觀及未來發(fā)展計劃》的報告。報告討論了20世紀(jì)60年代美國成人教育的狀況，并對成人參與終身學(xué)習(xí)的趨勢作了展望。在此之后，美國國會于1976年通過立法的形式推出了《終身學(xué)習(xí)法》，指出終身學(xué)習(xí)包括勞動教育、職業(yè)教育、就業(yè)訓(xùn)練計劃、提高職業(yè)和專業(yè)技能的計劃、幫助商業(yè)、公共機(jī)關(guān)和其他組織的計劃、以及服務(wù)于家庭需要和個人發(fā)展的計劃。《終身學(xué)習(xí)法》從法律上確立了終身學(xué)習(xí)在美國的地位，為美國職業(yè)教育終身化理念的發(fā)展奠定了堅實的政策性基礎(chǔ)［7］。

20世紀(jì)80年代，美國出臺了《合作訓(xùn)練法案》，強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，鼓勵企業(yè)參與聯(lián)邦培訓(xùn)計劃。該法案要求將職業(yè)教育與在職培訓(xùn)結(jié)合起來，為失業(yè)人員和青年人獲得終身化的職業(yè)培訓(xùn)提供了法律保證［8］。1984年，美國高等教育和成人學(xué)習(xí)者委員會發(fā)表了題為《成人學(xué)習(xí):國家未來的關(guān)鍵》的報告。該報告明確指出成人學(xué)習(xí)是國家未來發(fā)展的關(guān)鍵力量，同時也強(qiáng)調(diào)了各級政府部門在成人學(xué)習(xí)中的作用。而1988年制定的《美國經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)化教育訓(xùn)練法》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育終身化的重要性。該法強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育同基礎(chǔ)教育的一體化，把職業(yè)教育的對象擴(kuò)大到社會各個階層。

20世紀(jì)90年代，美國教育部把“職業(yè)教育”(Vocational Education)改名為“生涯技術(shù)教育”(Career Technical Education)，實現(xiàn)了終身職業(yè)教育理念的進(jìn)一步深化。1994年，國會通過了《2000年目標(biāo):美國教育法》，目的是讓全體美國人都能獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會和技能。將國家教育目標(biāo)正式完成立法程序，并建立一個包括兩黨成員在內(nèi)的國家教育目標(biāo)專門小組。面向全體學(xué)生，編制各地自愿采用的課程標(biāo)準(zhǔn)，建立國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編定和采納，同時推行職業(yè)證書制度，保證未來的美國工人都能受到最好的職業(yè)訓(xùn)練［9］。1994年，美國總統(tǒng)克林頓簽署了《學(xué)校到工作機(jī)會法》。該法案強(qiáng)調(diào)校企合作，提出要建設(shè)一個國家框架，框架內(nèi)所有的州都能夠建立覆蓋全州的由學(xué)校到工作的過渡體系，這一體系能引導(dǎo)美國的年輕人在工作場所成為具有創(chuàng)造力的重要角色，成為主導(dǎo)美國職業(yè)教育終身化改革的基本策略［10］。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國政府于2006年推出了《卡爾.D.帕金斯2006 生涯與技術(shù)教育修訂案》。該法案對課程、師資、基金、社團(tuán)形式等多方面提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。各州政府也根據(jù)法案的指南制定了本州的法案實施計劃，目的是幫助各州更加全面、充分地發(fā)展接受中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生的學(xué)業(yè)和職業(yè)技能，為美國職業(yè)教育在新世紀(jì)的發(fā)展提供了立法保障［11］。2012年，美國教育部職業(yè)與成人教育辦公室發(fā)布了《投資于美國的未來:職業(yè)技術(shù)教育變革藍(lán)圖》白皮書，它是帕金斯法案四之后美國職業(yè)教育的又一次重大改革。白皮書指出，職業(yè)教育要形成聯(lián)邦政府引導(dǎo)、各州主導(dǎo)、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作實踐、學(xué)生與家長監(jiān)督的職責(zé)體系，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)、聯(lián)系實際、以成效為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育新體制［12］。

2 終身化理念下美國職業(yè)教育的特點

2.1 以立法的形式推動職業(yè)教育發(fā)展

從美國職業(yè)教育終身化理念的發(fā)展歷程看，政府在每一階段都會出臺相關(guān)法案，通過立法的形式推動終身化職業(yè)教育環(huán)境的建設(shè)。新提出的法案都是對已有法案的繼承與發(fā)展，新法案的制定摒棄了舊法案中與社會經(jīng)濟(jì)和教育領(lǐng)域不相適應(yīng)的條款，并制定出符合新形勢發(fā)展的規(guī)定。每一項法案出臺之前，美國政府都會進(jìn)行大量調(diào)查研究，力求得出詳細(xì)客觀的數(shù)據(jù)作為立法依據(jù)。法案在內(nèi)容上十分細(xì)致，不但包含法案要達(dá)成的目標(biāo)和執(zhí)行的原則，也包含了具體的實施條款，操作起來簡便易行，保證了法案執(zhí)行的效力。

2.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與財政保障

美國職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府、州政府的主導(dǎo)作用，要求各州政府搭建符合自身特點的職業(yè)教育框架。州政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門共同確定快速發(fā)展行業(yè)以及緊缺崗位，在此基礎(chǔ)上有針對性地開展職業(yè)教育項目。政府還要把相關(guān)信息傳遞給職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生及家長。讓教育機(jī)構(gòu)有針對性的設(shè)計課程和開展培訓(xùn)，讓學(xué)生及家長在選擇職業(yè)時能充分地考慮未來的職業(yè)發(fā)展前景。另外，美國職業(yè)教育終身化的相關(guān)法案中規(guī)定了聯(lián)邦及各州的職業(yè)教育資金支持比率以及資金的詳細(xì)用途，財政撥款逐年加大，充分照顧貧困地區(qū)和弱勢群體。

2.3 職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育的融合

美國以實施國家教育目標(biāo)的方式構(gòu)建了融基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育為一體的課程體系。按小學(xué)、初中、高中分為三個職業(yè)教育階段:職業(yè)了解階段、職業(yè)探索階段和職業(yè)選擇階段。課程體系中既有必修的文化基礎(chǔ)課程，也有一些技能型、興趣型的職業(yè)技能選修課程。這些職業(yè)教育類課程能讓學(xué)生較早地了解和接觸社會，了解不同職業(yè)的性質(zhì)和特點，培養(yǎng)職業(yè)興趣和職業(yè)理想，提供基本的職業(yè)技能基礎(chǔ)訓(xùn)練，為學(xué)生在高中畢業(yè)后進(jìn)入社區(qū)學(xué)院或大學(xué)深造時選擇專業(yè)提供感性認(rèn)知與參考。

2.4 職業(yè)教育的多方參與模式

美國職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)中等教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間的合作，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的一致性。美國設(shè)有雇主組成的職業(yè)教育咨詢委員會，可以對職業(yè)教育的項目、質(zhì)量等提出意見，還可以為畢業(yè)生提供一定的就業(yè)機(jī)會。企業(yè)可以與學(xué)校合作辦學(xué)，開展深度的合作教育。政府在進(jìn)行教育撥款時不再直接撥付給職業(yè)院校，而是撥付給職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，聯(lián)合體中除了中高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)外，還可以包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、勞動力機(jī)構(gòu)、勞工組織、企業(yè)家組織、研究型大學(xué)等，通過多方參與的方式推動職業(yè)教育的發(fā)展。

2.5 重視基礎(chǔ)教育與基本技能的培養(yǎng)

美國早期的職業(yè)教育并不重視學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)，雇主們抱怨從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生缺乏數(shù)學(xué)、英語等基本技能，缺乏良好的工作習(xí)慣、溝通能力與適應(yīng)能力等，這一問題反過來也影響了職業(yè)教育的入學(xué)率。自上世紀(jì)90年代之后，美國職業(yè)教育對教育模式進(jìn)行了改革。在中學(xué)階段，采取普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的方法，設(shè)定基礎(chǔ)課程來培養(yǎng)閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、聽力、演講、決策、自主學(xué)習(xí)等基本技能，同時培養(yǎng)學(xué)生的個人品質(zhì)，如責(zé)任心、社會交往、自我管理、正直、誠實等。

2.6 政府引導(dǎo)的職業(yè)群課程模式

職業(yè)群課程的目的是構(gòu)建一個綜合、完整的課程體系，這一體系將貫穿學(xué)習(xí)者全部的學(xué)習(xí)生涯。職業(yè)群課程由聯(lián)邦教育部、勞工部和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，國家技能標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)確定職業(yè)群和建立技能標(biāo)準(zhǔn)體系，學(xué)校的工作辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系雇主，職業(yè)與成人教育辦公室負(fù)責(zé)教學(xué)管理和評估，各州職業(yè)教育指導(dǎo)組織形成的全國聯(lián)盟是職業(yè)群項目的責(zé)任機(jī)構(gòu)［13］。美國教育部定義了16 個職業(yè)群，幾乎把所有現(xiàn)存的職業(yè)都囊括進(jìn)去。聯(lián)邦政府制定的全國標(biāo)準(zhǔn)成為各州建立職業(yè)群課程的依據(jù)，各州政府又根據(jù)自身的特點對這些職業(yè)群課程進(jìn)行調(diào)整。

2.7 信息技術(shù)引領(lǐng)的職業(yè)教育終身化

美國是教育信息技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，一向重視信息技術(shù)在職業(yè)教育中的作用。信息技術(shù)能突破時空限制，讓知識的傳播更加流暢和迅捷，降低教育成本，為不同階層的人們提供高質(zhì)量的教育機(jī)會。美國通過建立信息高速公路，將各種教育機(jī)構(gòu)納入到教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使美國公民能夠隨時隨地接受職業(yè)技能培訓(xùn)和教育。得益于政府的大力支持，美國高等教育與職業(yè)教育領(lǐng)域的技術(shù)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在其他國家的前面，特別是在線課程的開發(fā)和應(yīng)用。

3 對我國中高職課程銜接的啟示

美國職業(yè)教育終身化的理念和實踐走在了世界的前列，這是美國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，始終處于世界強(qiáng)國的教育基礎(chǔ)。通過美國職業(yè)教育終身化的發(fā)展歷史及其發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，以終身化理念推動職業(yè)教育是世界職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。美國從20世紀(jì)70年代起就把推動職業(yè)教育終身化作為終身教育改革的主要內(nèi)容，取得了極為明顯的效果，職業(yè)教育成為美國人才培養(yǎng)的重要渠道和經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)和借鑒美國職業(yè)教育成功的理念與經(jīng)驗，對我國職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。具體到我國中高職課程銜接這一問題，本文歸納總結(jié)出以下幾條建議。

(1)政府主導(dǎo)、多方參與的專業(yè)課程群建設(shè)

從美國職業(yè)教育課程群建設(shè)的經(jīng)驗看，專業(yè)課程群是避免課程重復(fù)，體系脫節(jié)的一種有效方法。為保證人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的一致性，促進(jìn)中高職課程有效銜接，在政府部門主導(dǎo)，在教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)部門參與的情況下，組織專業(yè)的課程群建設(shè)項目組。由項目組制定中高職主要專業(yè)的課程群標(biāo)準(zhǔn)，確定各門課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時段等課程基本信息，為人才培養(yǎng)方案制定、課程選擇、教學(xué)設(shè)計、教材編寫等提供參考依據(jù)。課程群可以有效防止中高職課程重復(fù)或內(nèi)容重復(fù)的問題，有效整合中高職的辦學(xué)資源。

(2)開設(shè)職業(yè)探索類課程

在基礎(chǔ)教育階段就開設(shè)職業(yè)了解與職業(yè)探索課程，是美國職業(yè)教育終身化的一個主要特點，學(xué)生對其未來職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向比較清晰。而從我國目前職業(yè)教育的培養(yǎng)現(xiàn)狀看，部分畢業(yè)生在畢業(yè)之后并未從事與其專業(yè)相關(guān)的工作，除了就業(yè)市場的壓力外，也存在專業(yè)志愿填報不合理的現(xiàn)象。由于興趣的原因，學(xué)生入學(xué)后在專業(yè)學(xué)習(xí)方面投入不足，甚至在畢業(yè)之后直接放棄所學(xué)專業(yè)，這不但耽誤了學(xué)生個人的職業(yè)發(fā)展，也浪費了有限的教育資源。因此，在基礎(chǔ)教育與中等職業(yè)教育階段應(yīng)盡早開設(shè)職業(yè)探索性課程，幫助學(xué)生了解未來從事的職業(yè)，確定職業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。

(3)重視學(xué)術(shù)教育與人文素質(zhì)教育

職業(yè)教育不僅要傳授職業(yè)知識、技能以及從事某種職業(yè)所具備的能力，更要注重全面素質(zhì)的培養(yǎng)。從美國職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗看，過度重視職業(yè)技能教育，缺乏基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)教育與人文素質(zhì)教育，會嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)的效果。我國中職的學(xué)生多為初中畢業(yè)生，多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力較弱，在中職課程的設(shè)計上應(yīng)加強(qiáng)閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、英語等基本學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)。而在高職課程制定上應(yīng)加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、社會交往、自我管理、責(zé)任心等人文素質(zhì)的培養(yǎng)。這些課程可以提升學(xué)生在職業(yè)發(fā)展過程中的“適應(yīng)能力”，讓他們的職業(yè)生涯具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

(4)在線課程的建設(shè)與應(yīng)用

基于互聯(lián)網(wǎng)的在線課程不但成本較低，時空適應(yīng)性也很強(qiáng)。從我國中高職課程設(shè)置的現(xiàn)狀看，受師資力量與學(xué)制的限制(一般為二至三年)，在制定教學(xué)計劃，課程設(shè)置等方面存在較大的問題，這也是在職業(yè)教育階段難以開展基礎(chǔ)學(xué)術(shù)教育與素質(zhì)教育的一個重要原因。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，將一些基礎(chǔ)學(xué)術(shù)教育與素質(zhì)教育課程建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)課程，提供多種訪問方式(計算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等)，規(guī)定學(xué)習(xí)范圍與學(xué)分要求，以網(wǎng)上自由選課、自由時段學(xué)習(xí)、在線交流、在線考試的方式完成授課，既能改善職業(yè)教育領(lǐng)域人文素質(zhì)教育缺失的問題，也能降低教育投入。

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