現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展

○陳琳

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 溫州 325000）

現(xiàn)代高校的后勤管理部門(mén)是為保障高校各項(xiàng)教育教學(xué)工作順利開(kāi)展的一個(gè)福利性的服務(wù)供給部門(mén)，它并不是以盈利為目的。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)高校的后勤部門(mén)財(cái)務(wù)管理都沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理體制，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的財(cái)務(wù)管理制度弊端逐漸顯現(xiàn)。隨著我國(guó)教育改革步伐的加快，我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理體制也逐漸得到改善，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)高校后勤財(cái)務(wù)管理向著市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。新世紀(jì)，伴隨著我國(guó)高校擴(kuò)招、高校管理體制改革進(jìn)程的加快，現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理也取得了一些新的發(fā)展。在此，筆者主要分析了現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理在多方面的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策。

一、現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的特殊性

現(xiàn)代高校的后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)從其學(xué)校屬性來(lái)說(shuō)，它是依托于高校的一種非盈利性的后勤服務(wù)性組織機(jī)構(gòu)，從其服務(wù)屬性上來(lái)說(shuō)，它的突出特點(diǎn)是非營(yíng)利性。但是，從其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)屬性來(lái)說(shuō)，它又是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它承擔(dān)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)體獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的發(fā)展任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)屬性是由許多學(xué)校的后勤服務(wù)承包出去所決定的。因此，現(xiàn)代高校的財(cái)務(wù)管理往往要滿足高校的社會(huì)服務(wù)需求，同時(shí)又要兼顧其經(jīng)營(yíng)發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)需求。可以說(shuō)現(xiàn)代高校的后勤財(cái)務(wù)管理是一種具有特殊性的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

二、現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

我國(guó)高校的后勤管理兼具教育服務(wù)和企業(yè)盈利雙重發(fā)展任務(wù)，因此現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)目標(biāo)也不是單一性的，單方面決定其發(fā)展目標(biāo)為擴(kuò)大教育服務(wù)質(zhì)量或者只追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化都是十分片面的。而如果要同時(shí)兼顧教育服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益這兩方面的發(fā)展目標(biāo)，就可能造成現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理在其目標(biāo)確定上的模糊，到底應(yīng)該如何取舍，是絕大多數(shù)高校所面臨的問(wèn)題。許多高校都以教育目標(biāo)為主，即以犧牲其經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)，這是最好的取舍。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，所有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要承擔(dān)自負(fù)盈虧的責(zé)任，如果沒(méi)有持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益作保障，那么高校后勤活動(dòng)就很難保質(zhì)保量地完成，高校后勤財(cái)務(wù)管理的教育服務(wù)目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)，要如何解決這個(gè)問(wèn)題是目前我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。

2、標(biāo)準(zhǔn)化的高校后勤財(cái)務(wù)運(yùn)行體系尚未建立

目前，我國(guó)絕大部分高校都已經(jīng)建立了比較完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。但是，現(xiàn)代高校后勤系統(tǒng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行體系并不十分完善。各個(gè)高校的后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)都是在相應(yīng)的《高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)綱要》的大環(huán)境下，根據(jù)自身的發(fā)展情況以及高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)自行管理的，在業(yè)內(nèi)也沒(méi)有形成統(tǒng)一的高校后勤財(cái)務(wù)管理辦法。因此，各高校的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理辦法不相同，對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的核算辦法也各不相同，甚至在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科目設(shè)置、賬目的結(jié)余收入計(jì)算、轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表的制定等方面都存在一定的差異。這些因素都可能影響現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3、高校后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)的成本核算意識(shí)不完善

我國(guó)大部分高校后勤的財(cái)務(wù)核算都是采用企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度。但是，從其實(shí)際的發(fā)展情況來(lái)看，部分高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算并沒(méi)有完全按照企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度來(lái)進(jìn)行。這主要是由于部分高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)久受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一時(shí)之間還難以采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會(huì)計(jì)核算原則和方法等。與此同時(shí)，由于受到原有事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制的影響，導(dǎo)致許多高校的后勤財(cái)務(wù)管理在成本核算方面的意識(shí)比較淡薄，并且在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理中也大多不太重視后勤成本管理。

4、高校后勤財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)分配機(jī)制不合理

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是合理的財(cái)務(wù)分配制度的建立，它是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。沒(méi)有完善、合理的財(cái)務(wù)分配制度，就很難使企業(yè)具有凝聚性。而這正是制約我國(guó)大部分高校后勤財(cái)務(wù)管理發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。大部分高校后勤財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)分配機(jī)制上都表現(xiàn)出極大的不合理性，相關(guān)組織和人員的利潤(rùn)得不到有效保障，就不可能充分調(diào)動(dòng)起相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，使得我國(guó)高校的后勤組織缺乏生機(jī)、相關(guān)人員的流動(dòng)性大。而由于后勤企業(yè)的交替過(guò)于頻繁，有時(shí)甚至不能保證高校后勤活動(dòng)的正常進(jìn)行。

三、現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展

1、創(chuàng)新高校后勤財(cái)務(wù)管理理念

隨著現(xiàn)代高校后勤管理活動(dòng)社會(huì)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理要取得有效的發(fā)展，首先必須從更新財(cái)務(wù)管理理念這方面做起，要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度出發(fā)，立足當(dāng)前不斷發(fā)展的社會(huì)改革實(shí)情，樹(shù)立正確的高校后勤財(cái)務(wù)發(fā)展理念。尤其是高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)更是要改變其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想，積極將過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校財(cái)務(wù)管理思想模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)化財(cái)務(wù)管理思想。這種財(cái)務(wù)管理思想的轉(zhuǎn)化要從高校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員、高校后勤管理及一線操作人員等各個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)。高校決策層和管理人員更是應(yīng)該積極樹(shù)立市場(chǎng)化的管理思想，運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的變革和創(chuàng)新。高校后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)后勤財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員也應(yīng)該積極適應(yīng)教育改革的市場(chǎng)化發(fā)展，積極更新自身的財(cái)務(wù)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，使自己不斷適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境，并嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的高校后勤財(cái)務(wù)管理辦法來(lái)處理各項(xiàng)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)。

2、建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理制度

現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展必須建立在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度的確立上。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度的確立主要包括會(huì)計(jì)核算制定、財(cái)務(wù)分析制度、財(cái)務(wù)分配制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度等多項(xiàng)內(nèi)容的確立。建立規(guī)范化的高校后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，其目的就是為了保證高校后勤管理各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)信息的真實(shí)、可靠、有效等。現(xiàn)代高校后勤管理的社會(huì)公益性和服務(wù)性特點(diǎn)決定了成本和資金核算在其財(cái)務(wù)管理中的重要性。因此，為了保證高校后勤財(cái)務(wù)資金能夠用到實(shí)處，最重要的就是要樹(shù)立合理的成本管理理念，建立健全的高校后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。在高校固定資產(chǎn)的分配上，要綜合考慮高校的整體發(fā)展情況以及各方面的運(yùn)營(yíng)狀況等因素，加強(qiáng)高校后勤服務(wù)的質(zhì)量分析，不斷優(yōu)化資源配置，保證高校后勤服務(wù)的資金能夠得到妥善使用。同時(shí)，建立完善的高校后勤財(cái)務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制以及有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，將企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理制度引進(jìn)到高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中來(lái)，保證高校后勤財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行。建立完善的高校后勤財(cái)務(wù)管理制度，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)落實(shí)。

（1）建立高效的資金管理制度。高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展都是建立在財(cái)務(wù)資金的使用與管理基礎(chǔ)之上的，可以說(shuō)資金管理是現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的核心。保證資金流通的順暢是高校后勤財(cái)務(wù)管理能否得到發(fā)展的基礎(chǔ)，也是能否獲得經(jīng)濟(jì)效益的決定因素。高校后勤的資金管理主要包括活動(dòng)籌資以及資金使用這兩個(gè)方面。現(xiàn)代高校的后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)該制定嚴(yán)格的資金審查現(xiàn)金流量表，以加強(qiáng)高校后勤部門(mén)的資金管理工作。

（2）建立健全高校后勤實(shí)物資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)代高校的后勤活動(dòng)的開(kāi)展需要一定的生產(chǎn)資料以及相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，而這些實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置需要的財(cái)務(wù)資金是一筆巨大的開(kāi)支。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代高校的資產(chǎn)管理，必須充分加強(qiáng)高校后勤生產(chǎn)資料、設(shè)備等的管理，建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)資料采購(gòu)和管理流程，建立健全高校后勤實(shí)物資產(chǎn)管理制度，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。

（3）建立合理的后勤活動(dòng)成本管理制度。運(yùn)行成本的多少是決定高校后勤活動(dòng)質(zhì)量高低的決定性因素，因此建立規(guī)范的高校后勤成本管理制度，加強(qiáng)高校后勤成本的管理范圍，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)高校后勤預(yù)算成本的控制和管理，能夠有效保障高校后勤管理活動(dòng)的進(jìn)行，并且能夠通過(guò)預(yù)算規(guī)劃來(lái)達(dá)到控制成本的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)用最小的資金成本創(chuàng)造最好的后勤活動(dòng)質(zhì)量的最終目的。

（4）建立有效的財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督制度。現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的社會(huì)服務(wù)性與經(jīng)營(yíng)性的雙重特征決定了財(cái)務(wù)分析的重要性。為了有效解決滿足社會(huì)服務(wù)需求和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益需求之間的矛盾，必須加強(qiáng)高校各項(xiàng)后勤活動(dòng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，包括高校的整體經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等各方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。因此，建立有效的財(cái)務(wù)分析制度是十分必要的。同時(shí)，為了保證高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的落實(shí)，還要建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高校財(cái)務(wù)分析活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并善于發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，探討相應(yīng)的解決對(duì)策。

3、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)分析等方面的內(nèi)容。加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新，就是要使高校后勤財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高校后勤部門(mén)的合理增收與有效節(jié)省開(kāi)支的目標(biāo)，以此來(lái)提升高校后勤活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。高校后勤管理取得了社會(huì)化發(fā)展之后，其后勤管理活動(dòng)增加了市場(chǎng)性、經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性等特性。這些特點(diǎn)要求高校后勤財(cái)務(wù)管理要有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的發(fā)展，要盡可能地細(xì)化高校后勤財(cái)務(wù)管理的預(yù)算活動(dòng)。此外，還要善于根據(jù)不同的后勤活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的不同發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定相應(yīng)的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)像高校食堂等以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為目的的后勤實(shí)體，要確立以盈利目標(biāo)為主要的財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)；而對(duì)其他以教育服務(wù)活動(dòng)為主的實(shí)體，主要確立以有效節(jié)約運(yùn)行成本為主的財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)。高校后勤財(cái)務(wù)部門(mén)要與各個(gè)實(shí)體及相關(guān)工作人員簽訂財(cái)務(wù)目標(biāo)計(jì)劃責(zé)任書(shū)，將高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具體落實(shí)到各個(gè)執(zhí)行部門(mén)和相關(guān)人員身上。

4、實(shí)現(xiàn)高校后勤財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化操作

財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新是保證現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運(yùn)用到其中。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化操作，來(lái)有效提升高校后勤財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)信息的傳遞、反饋的速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的電算化，保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確匯總和計(jì)算。通過(guò)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，處理高校后勤財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)信息，能夠有效提高會(huì)計(jì)核算的效率。同時(shí)，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，合理配置有限資源，既能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資料的妥善保存，也能有效提升相關(guān)財(cái)務(wù)人員的視野，提升其工作效率。

[1]曾曉燕：高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）.

[2]唐曙光：高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理模式探析[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）.