芻議高校科技管理人員執(zhí)行力的提升

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(華南師范大學(xué) 科技處，廣州 510631)

高校是科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的重要力量，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校的科學(xué)研究活動(dòng)離不開(kāi)管理。高?？萍脊芾砣藛T的執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)的基本保障，是科研管理工作中重要的行為和能力，直接影響著高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力［1］。

一、提升高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行力的必要性

執(zhí)行力的概念起源于企業(yè)管理學(xué)，是指“企業(yè)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策和及時(shí)有效地解決問(wèn)題的能力”［2］。高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行力，就是學(xué)校科技管理相關(guān)的各個(gè)管理部門、各個(gè)層次、各個(gè)崗位的科技管理人員貫徹落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定的戰(zhàn)略決策、方案計(jì)劃、制度措施和實(shí)現(xiàn)學(xué)?？萍脊芾響?zhàn)略目標(biāo)的能力。

高校擔(dān)負(fù)著高層次人才培養(yǎng)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要責(zé)任，科技管理工作是高?？萍脊ぷ鞯拿}，是維系高?？茖W(xué)研究活動(dòng)正常運(yùn)行的樞紐?？萍脊芾砉ぷ骷鄻有怨ぷ饔谝簧?，既是最基礎(chǔ)的管理工作，又是面向全?？萍佳芯咳藛T的服務(wù)性工作，起著不可替代的作用。

科技管理人員承擔(dān)服務(wù)和管理高校科學(xué)研究活動(dòng)的職責(zé)［3］，提升高校科技管理人員執(zhí)行力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，提升執(zhí)行力是推動(dòng)高?？萍脊ぷ靼l(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有利于增強(qiáng)科技管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于學(xué)校科技管理工作;其次，提升執(zhí)行力是增強(qiáng)科技管理部門綜合服務(wù)能力的有效途徑，推動(dòng)抓落實(shí)、促建設(shè)，不斷提高高?？萍脊芾砣藛T綜合服務(wù)水平;再次，提升執(zhí)行力是強(qiáng)化高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)的迫切要求，有利于不斷完善高校體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立起有執(zhí)行力的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，快速行動(dòng)能力，搶抓機(jī)遇能力，使學(xué)校決策盡快有效落實(shí)。

二、高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行力弱化的現(xiàn)狀和影響因素分析

(一)執(zhí)行力弱化的現(xiàn)狀

目前，高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行力弱化的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行的速度、高度和力度三個(gè)方面。

1.執(zhí)行速度上:消極工作，進(jìn)度緩慢。高校科技管理人員由于長(zhǎng)期處于缺乏有效激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中，極易產(chǎn)生“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的消極態(tài)度，工作缺乏積極主動(dòng)性、意識(shí)松散，責(zé)任心不強(qiáng)。遇到稍微有些難度的工作任務(wù)，習(xí)慣于尋找各種借口拖延，致使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的決策在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)度緩慢、經(jīng)常被延誤，嚴(yán)重影響科技管理工作的實(shí)施進(jìn)度。

2.執(zhí)行力度上:畏懼敷衍，收效甚微。由于工作習(xí)慣和高校行政管理氛圍的影響，科技管理人員對(duì)于嚴(yán)格的執(zhí)行過(guò)程易產(chǎn)生畏懼心理，不敢果斷執(zhí)行。對(duì)于學(xué)校新出臺(tái)的一些剛性規(guī)定的執(zhí)行，因擔(dān)心出現(xiàn)沖突和矛盾，在執(zhí)行的過(guò)程中往往敷衍了事，這必然導(dǎo)致管理制度形同虛設(shè)，實(shí)際操作則是按另外的辦法進(jìn)行，造成執(zhí)行力度的減弱，許多工作收效不大，甚至沒(méi)有效果。

3.執(zhí)行高度上:理解不夠，自降標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校科技管理人員的崗位職責(zé)明確，但工作標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。工作沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有不斷改進(jìn)和完善的方向，造成工作安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)。在日?？萍脊芾碇?，由于對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層面的意向表達(dá)理解程度不夠，對(duì)已有的決策方案產(chǎn)生“自我取舍”現(xiàn)象，工作常常不到位，使決策方案在具體執(zhí)行過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低，甚至完全走樣，越到后面離原定目標(biāo)越遠(yuǎn)，工作難以追求卓越績(jī)效。

以上現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重地削弱了高?？萍脊芾砣藛T的執(zhí)行力，極大地影響高?？萍脊芾硭降奶岣吆透咝？萍脊ぷ鞯某掷m(xù)健康發(fā)展。

(二)執(zhí)行力弱化的影響因素分析

高?？萍脊芾砣藛T所處的崗位比較特殊，是溝通校院、服務(wù)師生的中間橋梁角色，在傳統(tǒng)觀念的影響下，其作用和重要性并不突出。影響高校科技管理執(zhí)行力效果的原因很多［4］，出現(xiàn)職業(yè)倦怠、發(fā)展空間狹小、綜合素質(zhì)各異、管理制度不健全等，是造成執(zhí)行力弱化的主要因素。

1.高?？萍脊芾砣藛T職業(yè)倦怠——心理因素。高等院校是事業(yè)單位，科技管理人員一方面沒(méi)有挑戰(zhàn)，沒(méi)有生存壓力，另一方面，作為高?？萍脊芾砉ぷ鞯闹饕α?，必須維持各項(xiàng)科技管理工作的正常運(yùn)作和穩(wěn)定，在處理好大量瑣碎的常規(guī)事務(wù)性工作的同時(shí)，還要密切聯(lián)系政府和地方企業(yè)，搜集市場(chǎng)信息，了解企業(yè)需求，尋求合作，為高?？蒲腥藛T牽線搭橋，爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。與同等條件從事教學(xué)、科研的人員相比，繁雜的管理工作使科技管理人員很少時(shí)間用于鉆研業(yè)務(wù)，越干越空，越干越消沉。

在這個(gè)大環(huán)境下高?？萍脊芾砣藛T普遍存在一種職業(yè)倦怠、意志消沉的狀態(tài)，表現(xiàn)出情感枯竭、缺乏活力、冷漠、悲觀等。職業(yè)倦怠和消極情緒的蔓延降低了科技管理人員的工作熱情，導(dǎo)致在工作中責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事、缺乏創(chuàng)新，不再追求更高更好的工作績(jī)效。

2.高校科技管理人員職業(yè)發(fā)展空間狹窄——教育因素。

目前，高?？萍脊芾砣藛T職業(yè)發(fā)展的空間較小，主要原因有以下兩點(diǎn):(1)由于高校歷來(lái)都十分重視教學(xué)和科研工作，因此在評(píng)定職稱、評(píng)優(yōu)、崗位晉升等方面沒(méi)有考慮到科技管理人員工作的特殊性。科技管理人員的發(fā)展方向存在“非職業(yè)化”、“非專業(yè)化”的問(wèn)題，導(dǎo)致科技管理人員看不到奮斗的目標(biāo)和努力的方向，普遍感覺(jué)前途無(wú)望，對(duì)工作的熱情逐漸消退，工作主動(dòng)性和積極性大大減弱，最終產(chǎn)生執(zhí)行力弱化的問(wèn)題。(2)高校對(duì)科技管理人員往往使用多、培訓(xùn)少。雖然高校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)可科技管理人員是高?？萍脊ぷ鞣€(wěn)定和發(fā)展的重要力量，但對(duì)于科技管理人員的進(jìn)修或培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的政策支持，多數(shù)科技管理人員工作數(shù)年都沒(méi)有得到真正有效的進(jìn)修機(jī)會(huì)。加上高?？萍脊芾砣藛T要處理大量繁雜的事務(wù)性工作，長(zhǎng)期處于強(qiáng)度較大的工作壓力之中，因而科技管理人員平時(shí)投入學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力根本無(wú)法保證。此外，對(duì)高校科技管理人員的職稱評(píng)定和崗位晉升的門檻相對(duì)較高，向上發(fā)展的難度大，進(jìn)一步壓縮了其發(fā)展空間。培訓(xùn)、進(jìn)修缺乏制度保障，自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力有限，較高的晉升門檻，這些勢(shì)必會(huì)在一定程度上限制高?？萍脊芾砣藛T的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，進(jìn)而對(duì)其執(zhí)行力產(chǎn)生消極影響，造成執(zhí)行力的弱化。

3.高?？萍脊芾砣藛T綜合素質(zhì)各異——個(gè)人因素。高校的管理工作常被當(dāng)成是人人都能干的工作，科技管理人員是可替代的，因此在人員選聘過(guò)程中“走關(guān)系”現(xiàn)象嚴(yán)重，通過(guò)“關(guān)系”進(jìn)入科技管理隊(duì)伍但不能勝任工作崗位而有失公正公平的情況時(shí)有發(fā)生。其次，科技管理人員的選聘一味要求學(xué)歷，忽視了科技管理崗位對(duì)個(gè)人能力的要求。有的科技管理人員是文科出身，對(duì)科技工作完全不了解，在科技資源配置、產(chǎn)學(xué)研合作等方面專業(yè)化程度低，造成在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，不能有效執(zhí)行正確的指令;具有理工科專業(yè)背景的科技管理人員，雖然在某一專業(yè)方向有比較深入的了解，但對(duì)其他專業(yè)以及管理學(xué)知之甚少，知識(shí)面不夠?qū)挿呵也痪邆涔芾韺W(xué)思維，嚴(yán)重阻礙了科技管理工作績(jī)效的提升?？萍脊芾黻?duì)伍的綜合素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平能力有限，在高?？萍脊芾砉ぷ髦须y免出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力弱、執(zhí)行力低的情況。

4.高?？萍脊芾砣藛T管理制度不健全——制度因素。提升執(zhí)行力，單單依靠科技管理人員的自覺(jué)行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，管理制度存在缺陷和不完善，是導(dǎo)致執(zhí)行力弱化的重要因素。

建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)的高等院校都已形成各自的科技管理制度，但普遍存在制度本身不夠健全、缺乏創(chuàng)新性的問(wèn)題，導(dǎo)致科技管理部門執(zhí)行力不強(qiáng)，影響科技工作的開(kāi)展和管理的效率。各種科技管理制度接連出臺(tái)，卻沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行制度，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力度大打折扣;執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)執(zhí)行過(guò)程和具體執(zhí)行人員的行為缺少必要的監(jiān)督，不能及時(shí)糾正執(zhí)行中存在的偏差，也沒(méi)有對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行階段性的評(píng)估，使得制度執(zhí)行流于形式，各項(xiàng)制度形同虛設(shè);對(duì)科技管理人員的激勵(lì)措施，大多只是做做表面文章難以兌現(xiàn)，或是目標(biāo)太高讓人望塵莫及，有效激勵(lì)機(jī)制的缺失，造成工作熱情不高、創(chuàng)新能力偏低，產(chǎn)生職業(yè)倦怠等現(xiàn)象，始終避免不了在工作過(guò)程中出現(xiàn)兩頭不到岸的執(zhí)行結(jié)果。此外，某些制度的針對(duì)性差、脫離實(shí)際，缺乏可操作性、預(yù)見(jiàn)性和連續(xù)性等因素，也影響了執(zhí)行力的提升。

三、對(duì)提升高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行力的建議

執(zhí)行力是管理工作的生命力，要提升高?？萍脊芾砣藛T的執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)從主觀因素和客觀條件入手，在創(chuàng)新管理理念、增強(qiáng)執(zhí)行素質(zhì)、完善管理制度和營(yíng)造執(zhí)行文化等方面采取措施。

(一)創(chuàng)新管理理念是提升執(zhí)行力的前提

提升執(zhí)行力首先要改變陳舊的管理理念，倡導(dǎo)以人為本。在充分尊重每個(gè)個(gè)體，重視個(gè)人職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為高校科技管理人員提供輕松、和諧的工作環(huán)境，最大程度地增強(qiáng)高?？萍脊芾砣藛T的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，激發(fā)其工作的主動(dòng)性與創(chuàng)造力，發(fā)揮各自的專長(zhǎng)，確保人盡其才，才盡其用。其次，要在管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新。不能過(guò)于死板，局限于傳統(tǒng)的工作方式，沿襲按部就班的工作方法，應(yīng)當(dāng)具有一定靈活性，根據(jù)工作任務(wù)的輕重緩急進(jìn)行分類，急事急辦、特事特辦。既要做好與各方面的溝通協(xié)調(diào)，又要把握好原則。在盡心盡力的前提下，確保學(xué)校政策執(zhí)行到位，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行，在創(chuàng)新過(guò)程中有效地提升執(zhí)行力。

(二)增強(qiáng)執(zhí)行素質(zhì)是提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)

高?？萍脊芾砉ぷ魇且豁?xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，科技管理人員既要負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)、科技成果鑒定與驗(yàn)收、專利申請(qǐng)及科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等工作，又要負(fù)責(zé)學(xué)?？萍加?jì)劃的制定、學(xué)術(shù)交流方案的策劃、各項(xiàng)科技指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和科技項(xiàng)目校內(nèi)評(píng)審與預(yù)答辯的組織等任務(wù)。高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行素質(zhì)的高低，直接影響著整個(gè)科技管理團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量。因此，作為一名優(yōu)秀的科技管理人員，不僅要有積極進(jìn)取的思想意識(shí)、廣博的知識(shí)面和管理技巧，還應(yīng)具備良好的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)為學(xué)?？萍脊ぷ鞣?wù)的工作要求，做科研人員的好助手、領(lǐng)導(dǎo)的好參謀，為高?？萍脊ぷ黜槙尺\(yùn)轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。

(三)完善管理制度是提升執(zhí)行力的保障

高?？萍脊芾砣藛T執(zhí)行力的提升離不開(kāi)管理制度的建設(shè)，必須不斷完善管理制度，包括建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度、健全的監(jiān)督機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制。(1)建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度，就是要針對(duì)科技管理常規(guī)工作的特點(diǎn)，建立職責(zé)清晰、分工明確、可操作性強(qiáng)的工作流程，做到事事有章可循，人人依章辦事，杜絕工作中的隨意性和盲目性，確保各項(xiàng)常規(guī)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都不出差錯(cuò)。(2)建立健全的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮教職工的監(jiān)督作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息公開(kāi)，增加工作的透明度。所有科技管理人員都必須接受全校師生的監(jiān)督，對(duì)工作過(guò)程中存在執(zhí)行不力問(wèn)題的應(yīng)追究其責(zé)任，切實(shí)提高科技管理人員執(zhí)行的約束力。(3)采取有效的激勵(lì)措施。首先要積極探索科學(xué)合理的崗位考核激勵(lì)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)金分配，努力形成量化考核、客觀評(píng)價(jià)、賞罰分明、約束與激勵(lì)并存的機(jī)制。其次，要為科技管理人員營(yíng)造晉升的空間。對(duì)技能欠缺的人員增加其培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助其成長(zhǎng)成才。對(duì)能力強(qiáng)的人員給予破格提升，大膽使用。

(四)營(yíng)造執(zhí)行文化是提升執(zhí)行力的核心

執(zhí)行文化就是把執(zhí)行力作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化［5］。營(yíng)造積極良好的執(zhí)行文化，將“執(zhí)行”價(jià)值觀、信念及行為規(guī)范，注入高?？萍脊芾砣藛T的思想意識(shí)中，在他們的心中生根、發(fā)芽，培養(yǎng)其自覺(jué)、積極的執(zhí)行意識(shí)和務(wù)實(shí)高效的執(zhí)行習(xí)慣;提升執(zhí)行的速度、力度及高度，注重執(zhí)行的效果和質(zhì)量，以不斷提高科技管理工作水平。這種“執(zhí)行”意識(shí)與習(xí)慣，能夠以強(qiáng)大的影響力約束全體科技管理人員的行為和思維慣性，形成注重效率、追求卓越的執(zhí)行文化，它將產(chǎn)生強(qiáng)勁、持久的執(zhí)行力，為高效科技管理工作的跨越式發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

執(zhí)行力是現(xiàn)代管理者能力、素質(zhì)的標(biāo)志［6］。高?？萍脊芾砣藛T的能力結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次、多因素的綜合體，而良好的執(zhí)行力是高?？萍脊芾砣藛T完成好工作的核心?？萍脊芾聿块T應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理方式，營(yíng)造良好的工作氛圍;廣大高?？萍脊芾砣藛T要端正態(tài)度、注重自我培養(yǎng)，不斷提高自身執(zhí)行能力，在學(xué)校與科研人員、學(xué)校與社會(huì)之間架起一座暢通無(wú)阻的橋梁，促進(jìn)學(xué)校科技工作更好更快地發(fā)展，為提高學(xué)?？蒲兴阶鞒鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)。

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