為建設(shè)幸福谷城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

○張 宏

近年來，谷城縣委組織部始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，著力選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、建好隊(duì)伍、培育人才，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福谷城提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。谷城探索的20多項(xiàng)創(chuàng)新工作被中央或省市推廣，其中“一報(bào)告兩評(píng)議”轉(zhuǎn)化為中央“四項(xiàng)監(jiān)督制度”之一，干部選任全程記實(shí)制度被寫入黨內(nèi)監(jiān)督條例，基層組織建設(shè)“三三制”模式得到了中央和省市的肯定，巡訪問事收入《全國新農(nóng)村思想政治工作創(chuàng)新典型50例》，違規(guī)用人組織處理辦法獲“全省干部監(jiān)督工作創(chuàng)新項(xiàng)目三等獎(jiǎng)”，高層次人才“百人引領(lǐng)”計(jì)劃被省委組織部評(píng)為“全省人才工作創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)”。谷城先后獲得全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣（市區(qū)）委、全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、全省首屆人才工作“十強(qiáng)”縣、全省干部教育培訓(xùn)工作先進(jìn)單位、全省模范組織部等榮譽(yù)，成為全省唯一一個(gè)連續(xù)五次獲湖北省黨的建設(shè)先進(jìn)縣（先進(jìn)單位）表彰的縣市。

一、堅(jiān)持激發(fā)活力、選優(yōu)配強(qiáng)，打造引領(lǐng)幸福谷城建設(shè)的干部團(tuán)隊(duì)

一是抓住思想政治建設(shè)不動(dòng)搖，提高干部素質(zhì)能力。以貫徹落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度廢、改、立和執(zhí)行落實(shí)，促使各級(jí)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律；以增強(qiáng)“三個(gè)自信”為核心，依托縣委黨校主陣地，大規(guī)模開展中國特色社會(huì)主義理論培訓(xùn)，同時(shí)創(chuàng)新“流動(dòng)黨校”模式，建立“三學(xué)三考”制度（培訓(xùn)班脫產(chǎn)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線學(xué)、機(jī)關(guān)夜校集中學(xué)；凡訓(xùn)必考、凡提必考、年終必考），實(shí)施“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”和“能力素質(zhì)提升工程”，使全縣干部學(xué)習(xí)有自覺、培訓(xùn)有機(jī)會(huì)。以黨的群眾路線教育為契機(jī)，聚焦“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化整改落實(shí)，提高干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)。

二是堅(jiān)持“五個(gè)注重”，樹立正確用人導(dǎo)向。組織全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹襄陽市委“五個(gè)大膽起用、五個(gè)注重”的用人導(dǎo)向，探索開展干部德的專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)，優(yōu)先提拔重用在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)等發(fā)展一線真抓實(shí)干、實(shí)績突出的干部，做到不唯學(xué)歷、不唯年齡、不唯票數(shù)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，近年來選拔的干部得到了群眾公認(rèn)。

三是完善干部選任機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等規(guī)章制度，不斷完善選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及社會(huì)關(guān)注度高的“一把手”，實(shí)行“集體提名、逐輪遴選”，先后選拔33人；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的崗位,實(shí)行公開選拔和招考，先后選拔本科以上、30歲以下的鄉(xiāng)科級(jí)干部19名，招考公務(wù)員40名，選聘企事業(yè)單位專業(yè)人才300余名；對(duì)中層干部崗位，實(shí)行任期輪換、競爭上崗或述職競崗。同時(shí)大力推進(jìn)“年輕干部成長工程”，選拔后備干部303人。

四是堅(jiān)持目標(biāo)考核，引導(dǎo)干部務(wù)實(shí)進(jìn)取。在全縣所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及全體干部中開展對(duì)標(biāo)管理工作，每個(gè)班子、每名干部在全省全市找目標(biāo)、爭位次、創(chuàng)一流，切實(shí)解決干部理念不新、精神不振、落實(shí)不夠、業(yè)績不優(yōu)等問題。建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，在全縣領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部中建立了實(shí)績臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)績考核、專項(xiàng)考評(píng)、年度考核“三考合一”辦法和即時(shí)記功獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以實(shí)績定優(yōu)劣，以測評(píng)看民意。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化干部監(jiān)督。大力加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督和干部日常監(jiān)督，實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，制定出臺(tái)《違規(guī)用人組織處理辦法》，堅(jiān)持組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)定期通報(bào)情況制度，建立了信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、短信“四位一體”的監(jiān)督舉報(bào)體系和干部日常監(jiān)督管理信息臺(tái)賬，為識(shí)人用人提供依據(jù)。

二、堅(jiān)持抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)幸福谷城建設(shè)的組織支撐

一是健全組織體系。適應(yīng)農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織，先后成立專業(yè)合作組織黨組織13個(gè)，在深圳、東垸、新塘等地成立流動(dòng)黨組織4個(gè)。采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)聯(lián)建等多種方式，建立非公有制企業(yè)黨組織184家，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；對(duì)暫時(shí)沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了136名黨建工作指導(dǎo)員，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面和影響力。

二是探索服務(wù)機(jī)制。以“服務(wù)定項(xiàng)具體化、組織定責(zé)全員化、干部定事專職化、考核定標(biāo)規(guī)范化、運(yùn)行定制常態(tài)化”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作。堅(jiān)持干部、資源和服務(wù)下沉，探索推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“四村”服務(wù)、鎮(zhèn)直單位“四?！狈?wù)、縣直部門在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)等縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)體系，較好地解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。結(jié)合群眾需求，2014年290個(gè)村（社區(qū)）確定新上498個(gè)民生項(xiàng)目，總投資逾億元，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，目前已開工162個(gè)。

三是強(qiáng)化服務(wù)保障。累計(jì)投入7600多萬元，新建和改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心264個(gè)，配套建立村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)資超市（綜合服務(wù)社）和文體活動(dòng)場所，290個(gè)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心都達(dá)到了“五務(wù)合一”。研究制定了《谷城縣農(nóng)村干部工作報(bào)酬待遇暫行規(guī)定》，從2014年開始，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年拿出1276萬元，解決農(nóng)村（社區(qū)）干部的固定報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)，并配套出臺(tái)農(nóng)村干部管理考核辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性。

四是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。突出黨組織書記隊(duì)伍這一重點(diǎn)，積極推進(jìn)素質(zhì)提升工程，著力提高黨員干部服務(wù)能力。2013年，全縣采取送教上門、送教下鄉(xiāng)、分行業(yè)分區(qū)域培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)黨員干部2.4萬多人次。扎實(shí)推進(jìn)“三培養(yǎng)工程”，注重從優(yōu)秀村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中培養(yǎng)發(fā)展黨員、選拔村干部。結(jié)合2014年即將開展的村級(jí)組織換屆選舉工作，大力實(shí)施“回歸村官”、“能人村官”工程，每個(gè)村從外出務(wù)工經(jīng)商有成人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生中至少選拔2名基層干部人選開展培養(yǎng)，換屆時(shí)至少有1人進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

五是推進(jìn)基層民主。先后開辦了南河鎮(zhèn)黨委“兩推一選”、“公推直選”試點(diǎn)和村級(jí)組織“兩推一選”、“一票制”直選試點(diǎn)。建立了重大村務(wù)管理票決制，推行“三會(huì)治事”工作機(jī)制。在全省率先探索縣黨代會(huì)常任制，堅(jiān)持每年召開一次年會(huì)，決策全縣有關(guān)重大事項(xiàng)。組織黨代表開展了“四進(jìn)四訪”（進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，訪民情問需求、訪民意納諫言、訪民難保穩(wěn)定、訪民生促發(fā)展）、視察調(diào)研、評(píng)議監(jiān)督等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表的經(jīng)常性作用。

三、堅(jiān)持重心下移、以用為本，整合支撐幸福谷城建設(shè)的人才資源

一是緊扣發(fā)展，大力引進(jìn)一批高層次人才和智力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的承載效應(yīng)，依托國家城市礦產(chǎn)示范基地、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家綠色能源示范縣三張“國牌”，吸引高端人才來谷城施展才華，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成就事業(yè)。先后吸納集聚了國家工程院院士邱定藩、段正澄等院士、專家30人，其他各類高層次人才280余人。

二是創(chuàng)新載體，大力建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。以爭創(chuàng)全省產(chǎn)學(xué)研合作示范縣為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)“5個(gè)5計(jì)劃”（在全縣5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)中選擇5家重點(diǎn)企業(yè)，建立5個(gè)省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)建5個(gè)院士專家工作站、博士后工作站，每個(gè)平臺(tái)吸引集聚5名以上高層次人才），依托支柱產(chǎn)業(yè)、專業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)與國內(nèi)高校、科研院所合作，通過技術(shù)合作、直接引進(jìn)、特聘兼職、技術(shù)入股、“星期天工程師”等方式，全縣規(guī)模以上企業(yè)與64家高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建成3家“院士專家工作站”，1個(gè)博士后產(chǎn)業(yè)基地，1家國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，4家省級(jí)技術(shù)（工程）研發(fā)中心，13家高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提升了谷城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

三是擴(kuò)大總量，加速培養(yǎng)壯大實(shí)用型和應(yīng)用型人才。始終重視培育本土企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，深入推進(jìn)實(shí)施“百人引領(lǐng)”計(jì)劃、“金藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)工程、“五個(gè)一”培養(yǎng)工程，大規(guī)模培養(yǎng)開發(fā)各類實(shí)用型、應(yīng)用型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出一大批在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有示范引領(lǐng)效應(yīng)、起重要支撐作用的實(shí)用人才，為推動(dòng)駱蓄集團(tuán)等5家本土企業(yè)躍居全國同行業(yè)第一作出了貢獻(xiàn)。

四、堅(jiān)持勤練內(nèi)功、爭創(chuàng)一流，鑄就保障幸福谷城建設(shè)的組織部門

一是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，錘煉一流的本領(lǐng)。在組工干部中開展學(xué)講評(píng)訪賽“五個(gè)一”活動(dòng)。2014年以來開辦“組工夜?！薄ⅰ敖M工講壇”共20期，培育“安專迷”精神；先后選派組工干部參加全縣招商引資、信訪維穩(wěn)、駐村共建、抗洪救災(zāi)等重點(diǎn)工作20余人次，使他們經(jīng)受鍛煉，增長才干，積累經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際工作能力。

二是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，打造一流的管理。按照“治部有章、行為有度、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有方、保障有力”的目標(biāo)要求，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，制訂了部機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編，規(guī)范了組織部門和內(nèi)部科室的職能職責(zé)，完善組織工作標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，加強(qiáng)干部監(jiān)督約束。完善組工干部激勵(lì)考核機(jī)制，在全縣組織系統(tǒng)開展“組工之星”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了工作熱情。

三是以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，樹立一流的形象。開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)公道正派的核心價(jià)值觀；開展比學(xué)習(xí)看進(jìn)步、比作風(fēng)看奉獻(xiàn)、比工作看實(shí)績活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)；開展聯(lián)系基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)、在基層見效，樹立了組織部門的良好形象。