谷城縣“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)探索

徐芳

摘要：在2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。事實(shí)上，農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國(guó)的絕大部分，因此，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。唯此，才能早日實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：谷城；生態(tài)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)

谷城，是湖北省西北部一個(gè)極具發(fā)展特色的生態(tài)縣，是國(guó)家級(jí)重要生態(tài)功能區(qū)，因炎帝神農(nóng)在此嘗五谷而得名，炎帝神農(nóng)得名的主要功績(jī)是始作耒耜，教民耕種；遍嘗百草，發(fā)明藥茶；治麻為布，制作衣裳；日中為市，首倡交易；削桐為琴，練絲為弦；弦木為弧，剡木為矢；作陶為器，冶制斤斧；臺(tái)榭而居，安居樂業(yè)。實(shí)現(xiàn)了人類文明史上從采集、漁獵野蠻時(shí)代到農(nóng)耕文明時(shí)代的重大轉(zhuǎn)變。

本世紀(jì)以來(lái)，我縣依托生態(tài)資源，注入生態(tài)文明理念，開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并取得了一定的成績(jī)?！鞍松桨胨职胩铩钡孛蔡卣髟斐闪斯瘸瞧皆南∩伲纱?，造就了谷城“遠(yuǎn)山、近水、田野、勞作、豐收”的鄉(xiāng)村韻味，呈現(xiàn)出“世外桃源”之仙境。比如盛康王家井村、石花席埡村。地處僻靜，依山伴水。有陶淵明“采菊東籬下，悠然見南山 ”寧?kù)o閑適之美的意境。比如紫金鎮(zhèn)的埡子口村、趙灣的魯家油坊，具有獨(dú)特谷城特色的自然田園生態(tài)景觀。更有依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)與建筑環(huán)境緊密結(jié)合，形成風(fēng)景園林式的村莊特色。如五山堰河村、石花小坦山村。2013年以來(lái)，在學(xué)習(xí)并推進(jìn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，我縣積極參與，以“村村優(yōu)美，人人幸?！睘榭傮w目標(biāo)，以“尊重自然美，注重個(gè)性美”為重要原則，以“環(huán)境提升，產(chǎn)業(yè)提升，素質(zhì)提升”為基本路徑，全面開展“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，探索農(nóng)村生態(tài)文明特色模式。

（一）設(shè)計(jì)理念

（1）生態(tài)引領(lǐng)： 谷城擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要生態(tài)化戰(zhàn)略的支撐。因此，本縣的建設(shè)致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向互動(dòng)，和諧統(tǒng)一，在謀取生態(tài)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)本區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）特色打造：特色是新農(nóng)村的生命，是美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。采用產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作模式，主打“茶葉、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游”等 特色產(chǎn)品。

（3）產(chǎn)業(yè)融合：促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（4）品牌建設(shè)：樹立“大農(nóng)業(yè)、大旅游、大市場(chǎng)”的觀念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆的原則，集中打造谷城休閑的旅游品牌，營(yíng)造具有鄉(xiāng)村休閑文化風(fēng)氣息的美麗鄉(xiāng)村，以提升整個(gè)谷城新農(nóng)村的旅游形象。

（5）文化建設(shè)：農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源極為豐富，民間工藝，民間音樂，民間美術(shù)，民間舞蹈，地方戲曲，神話傳說(shuō)，史詩(shī)民謠，傳統(tǒng)建筑等數(shù)不勝數(shù)，它們經(jīng)過(guò)歷史的沉淀，已經(jīng)扎根于農(nóng)村的廣闊土地，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精神血脈和延續(xù)基因。

（二）發(fā)展模式

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、城鎮(zhèn)化社區(qū)、旅游休閑度假區(qū)”的“三區(qū)一體化”融合發(fā)展的模式。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)旅結(jié)合、居旅結(jié)合”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展模式。

（1）“新型城鎮(zhèn)、美麗中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”是中國(guó)當(dāng)前三大新政方向

這三大新政將引導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將有力促進(jìn)第一、二、三大產(chǎn)業(yè)融合的旅游化發(fā)展，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)勢(shì)必大興。

（2）后工業(yè)時(shí)代的生態(tài)旅游成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是后工業(yè)時(shí)代市場(chǎng)發(fā)展的必然需求，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。旅游業(yè)不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的引擎和支撐產(chǎn)業(yè)。

（3）產(chǎn)業(yè)支持的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

依托農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)旅結(jié)合、居旅結(jié)合三大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，相互促進(jìn)，相互融合，借勢(shì)發(fā)展，走特色旅游發(fā)展之路。比如突出格壘嘴、老君山、尖角、李洲的漢江生態(tài)景觀，五山熊崗的茶文化特色，格壘嘴苗木花卉，魯家油坊土特產(chǎn)，埡子口、孫家溝鄉(xiāng)村休閑旅游等特色。

（三）村莊規(guī)劃模式

（1）自然環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋面積高，是城郊休閑的天然氧吧。得天獨(dú)厚的地理位置以及生態(tài)環(huán)境，決定了其擁有豐富的旅游資源。此類村莊發(fā)展模式，突出一個(gè)“樂”字。當(dāng)?shù)卮迕瘢壕佑谒梗L(zhǎng)于斯，樂此不彼，“樂在其中”游客： “樂山、樂水、樂空氣”。這些村莊，依托鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用以及得天獨(dú)厚的生態(tài)資

源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展休閑旅游為主，開展山地健身，戶外拓展等與運(yùn)動(dòng)。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型

它的有利因素是村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在逐步推進(jìn)中，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們將村域產(chǎn)業(yè)與其農(nóng)家樂等措施結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高村域內(nèi)村民的經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)水平。休閑農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村游結(jié)合起來(lái)，打造“觀光+體驗(yàn)+銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園

（3）村莊改造型

對(duì)于村容村貌落后，村莊環(huán)境差，缺少公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施配套的村莊，我們建議量力而行，逐步改善

針對(duì)建設(shè)文化旅游型村莊目標(biāo)，對(duì)村域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施配合配套結(jié)合旅游服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。對(duì)以政府主導(dǎo)的公益公共服務(wù)設(shè)施和以市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

1、保留設(shè)施：村委會(huì)大樓、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化設(shè)施、體育設(shè)施、主要集中在中心居民點(diǎn)內(nèi)，現(xiàn)狀建設(shè)情況良好，保留并加以完善。

2、改造設(shè)施：改造村里居民點(diǎn)內(nèi)公廁，提升公廁內(nèi)外環(huán)境，維護(hù)并適當(dāng)更新康體設(shè)施。游客服務(wù)中心的設(shè)置考慮與旅游集散設(shè)施相結(jié)合。

3、新增設(shè)施：所有居民點(diǎn)內(nèi)配備統(tǒng)一樣式的指示標(biāo)志，利于游客辨識(shí)；適當(dāng)增加商業(yè)店鋪數(shù)量，提高商業(yè)服務(wù)水平；考慮到村民的需要以及今后游客的需要，建議建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)，同時(shí)也作為旅游車輛集散場(chǎng)所。

4、垃圾生態(tài)處理

垃圾處理先采取“垃圾分類”，后采取生態(tài)堆肥結(jié)合收集轉(zhuǎn)運(yùn)方式。垃圾處理池既減少了垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)量，又使部分垃圾變?yōu)橛袡C(jī)肥料。按照就近原則，以1km為覆蓋半徑設(shè)置垃圾生態(tài)處理池。在農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)布置八個(gè)垃圾處理池，占地約80-100平米。

5、人工濕地污水處理

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)引入人工濕地的概念，以綠色生態(tài)的方式對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行生活污水處理，同時(shí)也作為村域水網(wǎng)凈化系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分。

（四）規(guī)劃實(shí)施步驟

一、近、中期目標(biāo)與實(shí)施步驟

1、五年顯成效（至2020年）

近期主要開展道路改造、村內(nèi)行道樹及綠化建設(shè)、新建垃圾填埋點(diǎn)、新建村污水處理廠以及居民點(diǎn)的建設(shè)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效，村域配套服務(wù)設(shè)施配置基本完成。

2、十年大變樣（至2025年）

中期在完善區(qū)域各居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將村域產(chǎn)業(yè)與居民點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，集中打造村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

二、遠(yuǎn)期目標(biāo)與實(shí)施步驟

遠(yuǎn)期成典范（至2030年）

在鞏固近中期成果的基礎(chǔ)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行村域的全覆蓋，以山、水、村相融合為最終目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深化、推進(jìn)，成為湖北省城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)典范。