我國亟須建立金融協(xié)同監(jiān)管模式

劉超、陳彥撰文指出，協(xié)同是提高金融監(jiān)管有效性的最佳路徑。隨著金融全球化的發(fā)展，金融體系的安全問題日益突出，加強金融監(jiān)管成為各國政府和金融管理當局的重心。雖然我國實行的是分業(yè)監(jiān)管，但金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的方式已經(jīng)形成，分業(yè)監(jiān)管與混業(yè)經(jīng)營之間的矛盾日益加深，需要建立適應我國經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展的金融監(jiān)督協(xié)調(diào)組織體系。但對金融機構(gòu)進行監(jiān)管是有成本的，為了追求既定監(jiān)管收益下的監(jiān)管成本最小化，監(jiān)管機構(gòu)必然尋求最能節(jié)約監(jiān)管成本的監(jiān)管方式。金融監(jiān)管系統(tǒng)作為金融系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是一個開放的復雜系統(tǒng)，它由屬性不同的銀行監(jiān)管系統(tǒng)、保險監(jiān)管系統(tǒng)、證券監(jiān)管系統(tǒng)復合而成，三者之間存在著復雜的非線性相互作用，使整個系統(tǒng)不斷由無序向有序方向完善和發(fā)展。金融監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)是一個并行的、互嵌的過程，它們是相互作用、相互滲透、相互制約的有機整體。根據(jù)協(xié)同學原理，如果三者通過內(nèi)外部協(xié)同（信息、物質(zhì)和能量交換）可以節(jié)儉監(jiān)管成本、增強系統(tǒng)協(xié)同度，那么，我們就能提高金融監(jiān)管水平及監(jiān)管有效性，實現(xiàn)金融監(jiān)管“1+1＞2”的整體協(xié)同效應，進而帶動金融系統(tǒng)的健康穩(wěn)定運行。金融監(jiān)管的有效性可以用衡量金融監(jiān)管系統(tǒng)的演進過程中，系統(tǒng)內(nèi)各組成要素以及各個子系統(tǒng)之間相互作用時所表現(xiàn)出的和諧一致程度的協(xié)同度指標來評價?？v觀近年來金融監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)同度可以發(fā)現(xiàn)：第一，盡管我國金融監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)次突變，但就目前來說仍處在系統(tǒng)臨界點區(qū)域之前的混沌階段，尚未形成自組織結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的無序和混亂又使得漲落相對變大。第二，我國金融監(jiān)管的協(xié)同度仍然很低，表明我國金融監(jiān)管在宏觀上表現(xiàn)出混沌特性，三個監(jiān)管子系統(tǒng)中，銀行監(jiān)管子系統(tǒng)發(fā)展最好、證券監(jiān)管子系統(tǒng)和保險子系統(tǒng)呈現(xiàn)出無序波動的發(fā)展狀態(tài)。