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    論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃有效性的基礎(chǔ)

    2014-03-30 00:12:47劉健江文
    關(guān)鍵詞:校友規(guī)劃大學(xué)

    劉健 江文

    (1. 東莞理工學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院,廣東東莞 523808;2. 東莞理工學(xué)院 師范學(xué)院,廣東東莞 523808)

    規(guī)劃就是謀劃,就是將發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展目標(biāo)細(xì)化,按照不同類別、不同層次、不同方面描述出來(lái),以便集中人力和財(cái)力,分期分批逐步實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo),最后達(dá)到一定時(shí)期的目標(biāo)。

    國(guó)家的發(fā)展需要規(guī)劃,社會(huì)的發(fā)展需要規(guī)劃,作為社會(huì)中學(xué)術(shù)性組織的大學(xué),也需要通過(guò)規(guī)劃來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是,規(guī)劃不是一幅制定出來(lái)的藍(lán)圖,不是一堆陳詞濫調(diào),不是個(gè)人愿景,不是各部門計(jì)劃的匯集和匯編,不是由規(guī)劃人員完成的,不是一些重要無(wú)形物的替代品,不是遷就市場(chǎng)條件和趨勢(shì)的產(chǎn)物,不是一種年度性的行為,不是一種消除風(fēng)險(xiǎn)的方法,不是一種占卦或蒙騙未來(lái)的嘗試。戰(zhàn)略規(guī)劃意味著大學(xué)及其領(lǐng)導(dǎo)人是積極而不是消極地對(duì)待其歷史地位和未來(lái)發(fā)展,戰(zhàn)略規(guī)劃的著眼點(diǎn)在于使學(xué)校與不斷變化的外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致,戰(zhàn)略規(guī)劃是參與式的,對(duì)矛盾沖突具有很強(qiáng)的包容性。戰(zhàn)略規(guī)劃所奉行的是學(xué)校的命運(yùn)高于一切。[1]

    發(fā)展規(guī)劃直接影響大學(xué)的發(fā)展,或者說(shuō)大學(xué)的命運(yùn)。我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃還處于初級(jí)階段,很多學(xué)校的規(guī)劃基本上是一個(gè)模式,表現(xiàn)出高、大、空,不利于戰(zhàn)略實(shí)施[2]。如果一個(gè)規(guī)劃不具備有效性,也就只能作為大學(xué)檔案室里的文本資料,應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查,或者裝模作樣地與同行交流而已。為確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的有效性,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面打好基礎(chǔ)。

    一、認(rèn)識(shí)到位:規(guī)劃有效性的思想基礎(chǔ)

    1. 上級(jí)決策層認(rèn)識(shí)到位。大學(xué)的發(fā)展,離不開(kāi)上級(jí)決策層的領(lǐng)導(dǎo)與支持。教育部直屬大學(xué)的發(fā)展,要看教育部的支持力度,如列入“985 工程”或者“211 計(jì)劃”的大學(xué),發(fā)展經(jīng)費(fèi)充裕,發(fā)展機(jī)會(huì)也多。地方大學(xué)的發(fā)展,除了受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響,更重要的是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持力度。如果拋開(kāi)這些因素,閉門造車,編制出來(lái)的發(fā)展規(guī)劃得不到上級(jí)決策層的認(rèn)可,就很難具備實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障條件。有學(xué)者對(duì)全國(guó)57 所高校做過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,政府主管部門官員直接參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的高校有4 所,占7%;學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃最后批準(zhǔn)單位是政府的有11 所,占19.3%[3]。政府參與度低的原因,可能是經(jīng)濟(jì)方面難以按照規(guī)劃所定目標(biāo)予以支持,所以干脆不參與,也就可以不按照規(guī)劃來(lái)支持了。也有可能并不是政府不愿意支持,而是以規(guī)劃的形式固定下來(lái),今后的資源調(diào)配就不能隨意安排,減少了政府工作的靈活性。由此看來(lái),在編制發(fā)展規(guī)劃之前,應(yīng)多與上級(jí)決策層溝通,爭(zhēng)取上級(jí)決策層的理解與認(rèn)可,按照與上級(jí)決策層討論的大致框架,著手發(fā)展規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。只有這樣,才有使發(fā)展規(guī)劃得以實(shí)施的可能性。

    2. 社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到位。大學(xué)不是政府單方面辦的,或者說(shuō),政府辦大學(xué)還要考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。中國(guó)教育兩個(gè)不滿足,使教育主管部門官員和學(xué)校校長(zhǎng)情何以堪。大學(xué)的發(fā)展水平,往往是由社會(huì)各界的輿論來(lái)決定的,而社會(huì)各界除了對(duì)政府施加巨大的輿論壓力,同時(shí),也可直接影響高校辦學(xué)。大學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了政府每年的撥款,還可以向社會(huì)各界募捐,企業(yè)與大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)室,捐建教學(xué)大樓,企業(yè)家捐款成立基金,設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金等,可以解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。另外,社會(huì)各界對(duì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)到位,就會(huì)積極參與大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,使大學(xué)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展而不會(huì)脫離社會(huì)。

    3. 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃雖然不是主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人愿景,但是,在當(dāng)前的大學(xué)管理體制下,如果將大學(xué)發(fā)展規(guī)劃僅僅視為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門的工作,發(fā)展規(guī)劃則基本上不具備有效性。首先是目標(biāo)的確定,不能由規(guī)劃部門自行主張,涉及到領(lǐng)導(dǎo)的決策。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí),直接影響規(guī)劃的實(shí)施。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為,大學(xué)必須要有發(fā)展規(guī)劃文本,這樣才能體現(xiàn)他們的工作具有規(guī)劃性,也可以向上級(jí)主管部門展示工作業(yè)績(jī),完全只是想有一個(gè)漂亮的文本,放在檔案室,或者掛在墻上作為擺設(shè),那么,規(guī)劃有效性也就無(wú)從談起。

    4. 中層干部和師生員工認(rèn)識(shí)到位。發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施是要依賴于學(xué)校各部門落實(shí),學(xué)校中層干部只有充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)發(fā)展規(guī)劃事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局,需要每個(gè)部門通力合作,發(fā)展規(guī)劃才不會(huì)變成一紙空文,他們才會(huì)積極參與學(xué)校的謀劃,參與發(fā)展規(guī)劃的編制,主動(dòng)按照發(fā)展規(guī)劃安排工作,落實(shí)發(fā)展規(guī)劃中的年度工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校的集體信念[4]。這是因?yàn)閹熒鷨T工是大學(xué)的主體,沒(méi)有學(xué)生就不是大學(xué),沒(méi)有教師就無(wú)法實(shí)現(xiàn)大學(xué)的職能,沒(méi)有員工就無(wú)法使大學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。大學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)的母校都有一個(gè)預(yù)期,對(duì)未來(lái)有一個(gè)想象,期望母校能發(fā)展得更好,在社會(huì)評(píng)價(jià)中得到肯定。一個(gè)學(xué)生不了解的發(fā)展規(guī)劃,得不到學(xué)生認(rèn)可與支持的發(fā)展規(guī)劃,很難算是成功的發(fā)展規(guī)劃,因?yàn)槿舾赡暌院螅S褜?duì)母校的評(píng)價(jià),源于與過(guò)去他們?cè)谛W(xué)習(xí)生活時(shí)學(xué)校的對(duì)比,源于他們對(duì)母校的感情。而教師是實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的主力軍,沒(méi)有教師的努力,不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃中所描述的目標(biāo)。教師的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)要與大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一,才會(huì)減少?zèng)_突,形成合力。只有教師能看到學(xué)校美好的未來(lái),而且通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)以后又可以促進(jìn)自己的發(fā)展或者帶來(lái)益處,才會(huì)積極主動(dòng)參與學(xué)校工作。

    二、戰(zhàn)略研究:大學(xué)發(fā)展規(guī)劃有效性的理論基礎(chǔ)

    1. 國(guó)際國(guó)內(nèi)高教態(tài)勢(shì)研究。大學(xué)的發(fā)展,不能孤立地考慮問(wèn)題,而應(yīng)該把學(xué)校放置于全國(guó)甚至全球來(lái)研究。國(guó)際高等教育的發(fā)展,國(guó)外高校的改革與發(fā)展,無(wú)疑為我們提供了借鑒經(jīng)驗(yàn),如更重視產(chǎn)教融合,更重視大學(xué)在科技創(chuàng)新中的作用,更重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),在教學(xué)中,更重視人文與社會(huì)學(xué)科的內(nèi)容等等。例如,斯坦福大學(xué)十分注重大學(xué)與工商業(yè)界的合作關(guān)系,認(rèn)為是保持科研的高水平和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的重要方式,斯坦福大學(xué)提出了“企業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目”的思想,規(guī)定參加“企業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目”的企業(yè)可以優(yōu)先獲得斯坦福的科研成果。正是由于斯坦福大學(xué)與工商界的互動(dòng)合作,聞名世界的“硅谷”才應(yīng)運(yùn)而生[5]。國(guó)內(nèi)高校的發(fā)展情況,同樣也為我們創(chuàng)新發(fā)展提供參考,本科高校更強(qiáng)調(diào)向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展,更重視工程實(shí)踐能力的訓(xùn)練,更重視應(yīng)用型人才培養(yǎng),更重視應(yīng)用型學(xué)科建設(shè),更重視校企合作培養(yǎng)人才。國(guó)家教育部實(shí)施的卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃,和近期開(kāi)展的向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)我國(guó)高等職業(yè)教育的層次銜接等等,都是根據(jù)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展形勢(shì)的分析后作出的決策,有利于我們對(duì)本校的地位、辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行理性、科學(xué)的思考。

    2. 院校研究。院校研究立足于院校,是通過(guò)對(duì)本校管理問(wèn)題的系統(tǒng)和科學(xué)的研究,以提高本校管理水平的一種研究[6]。不了解自己,又如何為自己規(guī)劃未來(lái)呢?首先是對(duì)本校歷史的研究,例如東莞理工學(xué)院,是東莞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定水平,需要一所大學(xué)來(lái)支撐,助推東莞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展,于是在上個(gè)世紀(jì)80年代末,由在香港的東莞同鄉(xiāng)會(huì)發(fā)起,慷慨解囊,襄助教育,在東莞市委和市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)決策下,1991年招生,1992年正式得到國(guó)家教委批準(zhǔn)建校。這所高校是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,她的命運(yùn)與東莞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),她的存在的理由就是東莞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,只有在服務(wù)東莞的過(guò)程中才會(huì)有發(fā)展的機(jī)會(huì),如果她脫離了東莞的需要,也就沒(méi)有理由存在了,所以,在服務(wù)中尋求發(fā)展是東莞理工學(xué)院歷任領(lǐng)導(dǎo)和全校教職員工的共識(shí)。其次是對(duì)本校師資狀態(tài)的研究。大學(xué)是學(xué)術(shù)性組織,組織成員主要就是師資。師資狀態(tài)可以告訴我們,學(xué)校目前能做什么,今后可能做什么;如何發(fā)揮這些師資的作用,能發(fā)展那些學(xué)科,能承擔(dān)哪些研究任務(wù),解決哪些企業(yè)、政府需要解決的問(wèn)題等等。第三是對(duì)本校人文精神的研究。大學(xué)文化是學(xué)校發(fā)展的軟動(dòng)力,是學(xué)校改革進(jìn)步的基礎(chǔ),它對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才有潛移默化的作用,對(duì)教師的發(fā)展同樣有無(wú)法替代的作用。未來(lái)學(xué)校的發(fā)展,離不開(kāi)大學(xué)文化,也無(wú)法改變大學(xué)文化,否則就會(huì)有文化沖突,觀念、意識(shí)的沖突,將使學(xué)校的改革發(fā)展遇到難于克服的困難,陷入難以自拔的困境。第四是對(duì)環(huán)境的研究。要把握學(xué)校面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)(SWOT),要考慮環(huán)境因素對(duì)組織或系統(tǒng)運(yùn)行的影響[7]。對(duì)于地方大學(xué),地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響到對(duì)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的撥付,影響對(duì)學(xué)校發(fā)展支持的力度,地方現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),也將影響學(xué)科專業(yè)建設(shè)的方向。

    三、各界參與:規(guī)劃有效性的社會(huì)基礎(chǔ)

    1. 師生員工、校友參與規(guī)劃編制。當(dāng)組織成員的目標(biāo)與組織的目標(biāo)一致時(shí),會(huì)調(diào)動(dòng)成員工作積極性,向組織目標(biāo)努力,因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí),也能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。大學(xué)發(fā)展規(guī)劃就是確定一個(gè)時(shí)期的組織目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)能否代表大學(xué)的同時(shí)也代表大學(xué)組織成員,就要看大學(xué)的師生員工以及校友是否也參與到大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的編制工作中。大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者提出大學(xué)發(fā)展的理念、理想,由領(lǐng)導(dǎo)層協(xié)調(diào)和推動(dòng),應(yīng)調(diào)動(dòng)由下而上的全校成員的積極性,集思廣益,聽(tīng)取不同類別、不同層次、不同崗位教工的創(chuàng)意。還應(yīng)組織學(xué)生討論,了解學(xué)生對(duì)學(xué)校的期待,發(fā)揮學(xué)生的想象力。還要深入校友,通過(guò)校友會(huì)組織校友關(guān)注學(xué)校的發(fā)展,討論學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。校友是大學(xué)在社會(huì)中的代表,社會(huì)對(duì)校友的評(píng)價(jià),就是對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià),校友的社會(huì)地位就是大學(xué)的社會(huì)地位。校友經(jīng)歷了在校學(xué)習(xí),進(jìn)入社會(huì)工作后,對(duì)母校除了有深厚的感情以外,還有遺憾、意見(jiàn)或建議,組織校友參與發(fā)展規(guī)劃編制工作的研討,鼓勵(lì)他們提出建議,既可以讓校友們感受到尊重,激發(fā)熱情與創(chuàng)意,積極建言,也可以發(fā)揮校友的力量,在完成規(guī)劃中的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所定的目標(biāo)時(shí)作出努力。發(fā)展規(guī)劃不是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者或者規(guī)劃工作部門關(guān)起門來(lái)完成的,而是全校的事,是大學(xué)組織每一個(gè)成員的事,而且還包括已經(jīng)畢業(yè)的校友。它需要凝聚共同的目標(biāo),才會(huì)具有共同的積極性和力量,共同努力共同承擔(dān)。

    2. 政府企業(yè)社區(qū)參與規(guī)劃編制。大學(xué)正從社會(huì)的邊緣進(jìn)入社會(huì)的中心,大學(xué)對(duì)社會(huì)的影響越發(fā)深刻,同時(shí),社會(huì)對(duì)大學(xué)的制約也越發(fā)明顯。教育主管部門往往通過(guò)紅頭文件調(diào)控大學(xué)的發(fā)展方向。中山大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人教授曾撰文認(rèn)為,在辦學(xué)的過(guò)程中,很多時(shí)候是被牽著鼻子走。其中一個(gè)重要的原因是,政府對(duì)于大學(xué)的管理方式多是工程化、項(xiàng)目化、碎片化的。例如,在評(píng)價(jià)教學(xué)方面,有精品課程、教學(xué)名師、重點(diǎn)教材等很多競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,辦學(xué)者雖然可以不參加評(píng)選,但下一次評(píng)價(jià)學(xué)校、學(xué)科時(shí),這些又是主要指標(biāo),因此不得不參加[8]。教育主管部門聲稱放權(quán)給高校,表面上不再通過(guò)行政手段,但通過(guò)自愿的項(xiàng)目申報(bào)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)等資源,實(shí)質(zhì)上還是干涉大學(xué)的自主發(fā)展。大學(xué)為了生存,必須獲得各種資源,而教育主管部門還是沒(méi)有將資源交給大學(xué)自主安排,而是要大學(xué)順應(yīng)教育主管部門的指揮棒,按照各種條條框框去建設(shè)去發(fā)展。《2013 中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究》報(bào)告指出,目前中國(guó)核心技術(shù)對(duì)外依存度超過(guò)50%,遠(yuǎn)高于美日5%左右的比例。當(dāng)傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱,中國(guó)必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步,技術(shù)進(jìn)步則迫切需要應(yīng)用技術(shù)型人才。高??梢赃x擇企業(yè)展開(kāi)全方位合作,有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才,注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性。校企合作是一種以提升學(xué)生綜合能力為目的,注重理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用技能培養(yǎng),利用學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式[9]。大學(xué)在社區(qū)的地盤上,每時(shí)每刻都與社區(qū)發(fā)生聯(lián)系,大學(xué)與社區(qū)的和睦相處,也是大學(xué)生存與發(fā)展中重要的課題,社區(qū)往往以大學(xué)為榮,也參與大學(xué)的生活,大學(xué)是社區(qū)的文化和科技高地,時(shí)刻引領(lǐng)和推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步,而大學(xué)也離不開(kāi)社區(qū)的支持,例如水電道路、生活設(shè)施,以及社會(huì)治安等等。現(xiàn)在大學(xué)的生存和發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)政府、企業(yè)和社區(qū),想要在未來(lái)的發(fā)展中獲得更多的資源和空間,想要融入社會(huì)、企業(yè)甚至社區(qū),就要邀請(qǐng)政府部門、企業(yè)、社區(qū)代表參與大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,將大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者及全校師生員工、校友的理想和理念,與政府的意志、企業(yè)的需求、社區(qū)的期望很好地統(tǒng)一起來(lái),達(dá)成共識(shí),形成一個(gè)共同的目標(biāo)。

    四、完善機(jī)制:規(guī)劃有效性的制度基礎(chǔ)

    1. 制度環(huán)境。制度是集體行動(dòng)控制個(gè)人的一系列行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)[10]。制度是保障組織正常運(yùn)行的關(guān)鍵,組織成員的行為應(yīng)該是靠制度來(lái)約束,通過(guò)制度規(guī)范組織成員的行為,使之朝著同一個(gè)目標(biāo)努力,這樣,組織才能形成合力和堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。中國(guó)的大學(xué)雖然數(shù)量多,而實(shí)力卻不盡如人意,有人指責(zé)中國(guó)的大學(xué)教師渙散,沒(méi)有應(yīng)具備的工作責(zé)任心和努力拼搏的精神,主要原因是缺乏制度約束。其實(shí),大學(xué)并不缺乏制度,而是缺少制度賴以生存的環(huán)境。制度環(huán)境是指一系列與政治、經(jīng)濟(jì)和文化有關(guān)的法律、法規(guī)和習(xí)俗,是人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中自發(fā)形成并被人們無(wú)意識(shí)接受的行為規(guī)范。當(dāng)前,制度環(huán)境對(duì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃有效性實(shí)現(xiàn)的障礙集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是形成于農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代的許多制度環(huán)境不適宜于知識(shí)信息時(shí)代背景下的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃,信息時(shí)代的制度環(huán)境強(qiáng)調(diào)大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)緊跟時(shí)代節(jié)奏,時(shí)刻關(guān)注大學(xué)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境而做出適時(shí)調(diào)整,而農(nóng)工時(shí)代的制度環(huán)境則要求大學(xué)發(fā)展規(guī)劃墨守成規(guī)、一成不變;二是如前文所述,雖然諸多學(xué)者為大學(xué)發(fā)展規(guī)劃做出了許多前期研究和貢獻(xiàn),但人們對(duì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃還是缺乏必要的理論認(rèn)識(shí),還沒(méi)有為大學(xué)規(guī)劃建立應(yīng)有的規(guī)則體系。因此,需要更多同仁努力克服這些障礙,建立良性的制度環(huán)境,才能有利于更好地推動(dòng)大學(xué)規(guī)劃有效性的實(shí)現(xiàn)。

    2. 干部評(píng)價(jià)制度。干部在大學(xué)的發(fā)展與管理中起著重要的橋梁作用,是領(lǐng)導(dǎo)班子與教職工之間聯(lián)系的紐帶,干部對(duì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)可和執(zhí)行力,決定著大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)與貫徹力度。因此,大學(xué)在形成自己發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),也需要有更加激勵(lì)、更加公正的干部評(píng)價(jià)制度予以保駕護(hù)航,只有這樣,才能使大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃真正實(shí)現(xiàn)有效性,真正得到執(zhí)行和貫徹。據(jù)此,建立和完善一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方式和方法就首當(dāng)其沖地成為了大學(xué)需要努力探索的問(wèn)題。在這套科學(xué)的考評(píng)方法里,要結(jié)合干部對(duì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃貫徹和執(zhí)行的實(shí)際情況,采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià),自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)等相結(jié)合的方式公正地呈現(xiàn)不同干部對(duì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃貫徹和執(zhí)行的情況。對(duì)于表現(xiàn)好的干部,要及時(shí)樹(shù)立典型和榜樣,讓他們更好地發(fā)揮表率作用;而對(duì)于貫徹和執(zhí)行力度比較差的干部,學(xué)校要敢于批評(píng)指正,讓他們承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,限期改正時(shí)間內(nèi),還是未能達(dá)成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃既定目標(biāo)的,要執(zhí)行優(yōu)勝劣汰政策,讓能者上。

    3. 教師評(píng)價(jià)。伴隨著大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的編制和出臺(tái),教師的評(píng)價(jià)制度也應(yīng)隨之而有所針對(duì),這也將是促成大學(xué)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效性的關(guān)鍵。這是因?yàn)?,教師是學(xué)校發(fā)展的第一線力量,學(xué)校的所有決策和意志,都離不開(kāi)他們的推動(dòng)和執(zhí)行,如果大學(xué)發(fā)展規(guī)劃在推動(dòng)和實(shí)施的過(guò)程中,在這方面缺乏對(duì)教師的有效考量和評(píng)價(jià),何談大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的有效性!那么如何為大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的有效性建立和完善更加科學(xué)的教師評(píng)價(jià)制度呢?筆者認(rèn)為教師評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性很重要,教師職業(yè)具有很強(qiáng)的思想性、專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn),這就決定了研究制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又專業(yè)性很強(qiáng)的工作。能否制定一個(gè)符合大學(xué)發(fā)展規(guī)劃既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)條件,關(guān)鍵是要看這些標(biāo)準(zhǔn)條件是否滿足了大學(xué)發(fā)展規(guī)劃制定之初的思想基礎(chǔ),即是否結(jié)合了大學(xué)的發(fā)展規(guī)律,是否反映了社會(huì)發(fā)展的需求,是否有利于引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中,需要由重視過(guò)程管理向更加重視大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變,由重視年度考核向更加重視聘期考核轉(zhuǎn)變,由單純的數(shù)量評(píng)價(jià)向更加重視質(zhì)量評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)教師的考核評(píng)價(jià),引導(dǎo)廣大教師勇于創(chuàng)新和高質(zhì)量地推動(dòng)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

    [1]喬治·凱勒.大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃[M].別敦榮,等,譯.青島:中國(guó)海洋大學(xué)出版社,2005:189-203.

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