黃土高原水蝕區(qū)移民受教育程度對扶貧移民效果的影響
——以陜西省延長縣為例

張 茹，尹惠敏，張愛國

(1.山西師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，山西 臨汾 041004； 2.臨汾市水利局，山西 臨汾 041000)

黃土高原是我國最重要的水蝕區(qū)之一，也是目前我國國家級貧困縣分布密集區(qū)。陜西延長縣地處陜北黃河沿岸土石山區(qū)，屬典型的黃土高原水蝕區(qū)，地表溝壑縱橫，植被稀疏，水土流失嚴重，自然條件惡劣，全縣人口中23%為貧困人口，是陜北的主要貧困縣之一。扶貧移民對解決黃土高原水蝕區(qū)生態(tài)貧困問題有至關(guān)重要的作用，在嚴重水蝕區(qū)實施生態(tài)貧困戶移民是延長縣扶貧的有效途徑之一。包括延長縣在內(nèi)的黃土高原水蝕區(qū)大量扶貧移民實踐表明，移民主體特征尤其是受教育程度對扶貧移民的效果有重要影響。

基于移民受教育程度影響扶貧移民效果的重要性以及延長縣對黃土高原水蝕區(qū)扶貧移民特征的代表性，在國家社會科學(xué)基金項目“貧困地區(qū)大規(guī)模生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展研究”的資助下，我們通過問卷調(diào)查與農(nóng)戶訪談對延長縣移民受教育程度及扶貧移民效果進行了實地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對移民的受教育程度與搬遷自愿性、決策性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性等進行相關(guān)分析，以期進一步完善移民主體性理論，并為延長縣未來扶貧移民的后續(xù)工作提供參考。

1 研究背景

1.1 相關(guān)文獻評述

隨著我國扶貧移民工作的廣泛推進，很多學(xué)者對移民的主體性[1-3]、自愿性[2-5]、適應(yīng)性[6-7]、穩(wěn)定性[8-10]等進行了研究。目前研究扶貧移民主體性的相關(guān)文獻主要側(cè)重于移民性別、年齡、受教育程度、收入、觀念等特征差異性的分析，多數(shù)學(xué)者認為搬走的人普遍具有較高的受教育水平[1-3]?？傮w上看，目前關(guān)于移民受教育程度的研究，只是從遷移與否的移民個體特征選擇性角度分析的，缺乏受教育程度對移民哪些方面產(chǎn)生影響的詳細探討或?qū)ｎ}研究。

1.2 研究方法

在分析相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，采用實地問卷調(diào)查和入戶訪談的形式對陜西延長縣移民情況進行實地調(diào)研；用SPSS對該縣已遷戶與準遷戶戶主受教育程度與搬遷自愿性、決策權(quán)、搬遷后的適應(yīng)性和穩(wěn)定性等進行相關(guān)分析，從而探討移民受教育程度對移民效果的具體影響。

2 數(shù)據(jù)來源與分析指標

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究分析數(shù)據(jù)主要來源于對延長縣扶貧移民的實地調(diào)研。采用問卷調(diào)查和入戶訪談的方法對該縣扶貧辦、村長、移民戶進行了調(diào)查，獲取有效調(diào)查問卷107份、訪談53份，主要調(diào)研內(nèi)容是搬遷戶的人口數(shù)與受教育程度、搬遷前的自愿性與決策性、搬遷后的適應(yīng)性與穩(wěn)定性等情況。由于被訪者大多為戶主，對搬遷事宜比較了解，對是否搬遷起最重要的作用，所以選取移民戶主的數(shù)據(jù)作為分析對象。

2.2 分析指標

用SPSS對扶貧移民的受教育程度(自變量)和自愿性、決策性等(因變量)數(shù)據(jù)樣本進行相關(guān)性檢驗，驗證數(shù)據(jù)間的相關(guān)性。驗證表明，本研究所用的自愿性等因子均與受教育程度存在相關(guān)性，說明這些因子均受移民受教育程度的影響，可用作移民效果分析的指標。

為了統(tǒng)計方便，根據(jù)該縣實際情況將移民受教育程度劃分為3個等級：初中肄業(yè)及以下，初中畢業(yè)至高中畢業(yè)，大專及以上(見表1)。將受教育程度的因變量制成移民受教育程度的影響變量統(tǒng)計表(見表2)。

表1 延長縣移民戶主受教育程度統(tǒng)計 人

表2 移民受教育程度的影響變量統(tǒng)計

表2中的“搬遷前后收支比差值”是指搬遷后與搬遷前的收入支出比值的差的平均數(shù)，計算公式為

(1)

3 受教育程度對移民效果的影響及其原因探討

移民的受教育程度直接或間接對移民搬遷的自愿性、決策性、適應(yīng)性和穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

3.1 受教育程度對移民自愿性的影響及原因

表2中自愿性分為完全不愿意、不太愿意、一般愿意、比較愿意、完全愿意5級。數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，選擇完全不愿意的百分比隨著受教育程度的提高而降低，大專及以上的移民選擇完全不愿意、不太愿意、一般愿意的百分比都為0，說明受教育程度高的都愿意搬遷。

黃土高原水蝕區(qū)的貧困農(nóng)村，自然資源和社會條件較為相似，家庭勞動力的素質(zhì)和受教育水平成為決定農(nóng)民生計的關(guān)鍵因素。讀書少的人思想陳舊，故土難離的思想嚴重，而受教育程度高的人想改變現(xiàn)有的貧窮生活環(huán)境的愿望強烈，愿意搬遷到生活環(huán)境更好的地方去生活，更能夠理解搬遷政策，能更好地配合搬遷工作，所以受教育程度高的移民自愿性更高。

3.2 受教育程度對搬遷決策的影響及原因

移民個體因素的差異特別是受教育程度的差異影響遷移決策。在多數(shù)情況下,受教育程度較低的人普遍以務(wù)農(nóng)為主，沒有走出大山的計劃，所以不易做出搬遷的決定；而受教育程度越高的人越有可能成為家庭是否搬遷的實際決策人，對于搬遷擁有更主動的決策權(quán)，尤其是能積極參與村里的搬遷決策過程。表2中的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從總體上看受教育程度對遷入地與搬遷方式的選擇沒有顯著影響。

3.3 受教育程度對移民適應(yīng)性的影響及原因

搬遷到遷入地只是移民的開始，移民在遷入地能夠適應(yīng)才能達到扶貧移民的真正目的，所以移民在新居住地的適應(yīng)性問題尤為關(guān)鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從搬遷前后的家庭成員關(guān)系、交際圈大小、與朋友聊天時間、幫忙人數(shù)的變化對比上看，移民受教育程度越高，越能夠積極適應(yīng)新的生活工作環(huán)境，而受教育程度低的人消極，不容易適應(yīng)新環(huán)境。

3.4 受教育程度對移民穩(wěn)定性的影響及原因

移民搬遷后的穩(wěn)定性主要取決于對搬遷效果總的滿意度、搬遷前后的收支比差值，具體反映在返遷意愿大小上。

移民的滿意度是衡量受教育程度對移民效果影響的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)表明，移民的滿意度中選擇極不滿意、不太滿意和一般滿意的比率隨受教育程度的提高而降低，大專及以上的人無人不滿意，說明受教育程度低的人滿意度低；選擇比較滿意的百分比隨受教育程度的提高而上升；選擇完全滿意的最大比值是初中畢業(yè)至高中畢業(yè)的移民群體，初中肄業(yè)及以下的次之，大專及以上的人最少，約為50%，但大專及以上的比較滿意與完全滿意各占50%，說明他們對移民普遍持滿意態(tài)度，只是對移民效果的要求更高。

本研究首次提出以“搬遷前后的收支比差值”指標來衡量移民經(jīng)濟效益的大小，如果計算值較高，說明搬遷后比搬遷前結(jié)余的錢較多，比搬遷前生活更富裕從而更穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，初中肄業(yè)及以下的人搬遷前后的收支比差值為0.287，小于大專及以上移民的0.423，說明受教育程度較高的人搬遷后能結(jié)余更多的錢；但是初中畢業(yè)到高中畢業(yè)的移民群體出現(xiàn)特殊情況，其搬遷前后的收支比差值最小，為-0.005，其原因主要是這部分人在搬遷前已經(jīng)從事非農(nóng)職業(yè)，搬遷后因為受教育程度的限制也沒有很大改變，但由于開支增大所以出現(xiàn)負數(shù)。從數(shù)據(jù)反映出，搬遷前后的收支比差值與受教育程度不成正比。

對返遷意愿的統(tǒng)計顯示，有9%的初中肄業(yè)及以下的人有返遷意愿，而初中畢業(yè)以上的已遷戶都沒有返遷意愿。有返遷意愿的人之所以不能在安置地安居樂業(yè)，主要是因為受教育程度低，無法適應(yīng)遷入地生產(chǎn)技能的較高要求，收入較少無法承擔(dān)安置地較高的生產(chǎn)和生活投入；還有人故土難離的思想嚴重，所以想返遷。而受教育程度較高的那部分移民因容易適應(yīng)新工作要求，賺錢門路多，過上了穩(wěn)定富裕的生活而不易返遷。

4 結(jié) 論

4.1 移民受教育程度與其遷移自愿性、決策性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性總體上呈正相關(guān)

受教育程度高的移民想改變現(xiàn)有貧窮生活環(huán)境的愿望強烈，自愿性更高；受教育程度越高越有可能成為家庭是否搬遷的實際決策人，對于搬遷擁有更主動的決策權(quán)，尤其是能積極參與村里的搬遷決策過程，同時適應(yīng)新的生產(chǎn)生活環(huán)境的能力更強、滿意度更高、返遷率較低。

4.2 受教育程度高的人搬遷后收支結(jié)余并不一定大

雖然受教育程度高的移民更容易掌握新的就業(yè)技能，適應(yīng)新的工作環(huán)境，但調(diào)查數(shù)據(jù)表明，受教育程度與搬遷前后的收支比差值不成正相關(guān)。由于農(nóng)戶經(jīng)濟收支情況還受勞動體能、消費水平等非教育水平因素的影響，所以受教育程度高的人并不一定會結(jié)余更多。

4.3 移民受教育程度低引發(fā)許多移民問題

隨著扶貧移民的廣泛推進，隨之而來的各種問題也日漸增多。移民搬遷自愿性不高、很難適應(yīng)新環(huán)境、就業(yè)難、生活困難等等，這些問題都與移民受教育程度低有直接或間接的關(guān)系，所以應(yīng)強化黃土高原貧困區(qū)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，強化移民的就業(yè)技能培訓(xùn)。

4.4 適當(dāng)提高移民政策中對受教育程度的要求

目前在黃土高原地區(qū)的地方移民政策制定及其實施中對移民受教育程度不做嚴格要求，但本研究結(jié)果表明，受教育程度高的移民的自愿性、決策性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性更強，移民后可能出現(xiàn)的問題較少，因此為了達到更好的扶貧移民效果，應(yīng)該適當(dāng)提高移民政策中對受教育程度的要求(如要求達到初中及以上文化程度)。

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