堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

邸乘光

（安徽省社會(huì)科學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心,安徽 合肥 230051）

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

邸乘光

（安徽省社會(huì)科學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心,安徽 合肥 230051）

黨的十八屆四中全會(huì)是邁向法治中國(guó)的重要里程碑。全會(huì) 《決定》明確提出并深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,為全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)指明了目標(biāo)方向,提供了基本遵循。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；必須建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的基本原則；必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義；法治道路；依法治國(guó)；法治建設(shè)；法治體系

黨的十八屆四中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段和全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，從 “全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”和 “全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”以及 “提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平”的全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義，鄭重確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、根本原則、重大任務(wù)和具體部署，科學(xué)描繪了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，是邁向法治中國(guó)的重要里程碑。其重大歷史貢獻(xiàn)之一，就是明確提出并深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)指明了目標(biāo)方向，提供了基本遵循。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重大意義

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》 （以下簡(jiǎn)稱 《決定》），在第一部分即開(kāi)宗明義地提出 “堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，并且明確指出： “全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 ‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn) ‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障?！保?］這就將 “堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”納入了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。

“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”的概念最早見(jiàn)于2009年1月。此后，有關(guān) “中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”問(wèn)題成為我國(guó)法學(xué)理論研究和法治建設(shè)實(shí)踐的重大熱點(diǎn)。法學(xué)界和法律界深入解析 “中國(guó)特色社會(huì)主義法治”命題，全面總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)概括中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。如我國(guó)著名法學(xué)家、吉林大學(xué)資深教授張文顯就曾在 《中國(guó)法學(xué)》2009年第6期撰文 《論中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路》，后來(lái)更有最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙在 《求是》雜志2013年第6期發(fā)表 《走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路》一文。在我們黨的正式文件中明確提出和使用 “中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”概念，黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》雖屬首次，但 《決定》旗幟鮮明地提出了 “堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”，并且強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性”。這就表明，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)的探索和實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

道路問(wèn)題至關(guān)重要。道路指引方向，道路凝聚力量，道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的形成，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有極為重要的意義。習(xí)近平總書(shū)記在 《關(guān)于 〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》 （以下簡(jiǎn)稱 “關(guān)于 《決定》的說(shuō)明”）中明確指出： “中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上，必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)，指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)?！保?］黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》確認(rèn) “中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”形成，并強(qiáng)調(diào) “堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”，這就在走什么道路這個(gè)根本問(wèn)題上釋放了明確的信號(hào)、指明了正確方向，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

其實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的形成和確立，不僅對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有極為重要的意義，而且對(duì)我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有極為重要的意義。眾所周知，我們國(guó)家現(xiàn)在之所以能有今天這樣偉大的成就和光明的前景，歸根結(jié)底，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年的持續(xù)探索，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路不是抽象的而是具體的，不是單一的而是系統(tǒng)的，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、政治發(fā)展道路、文化發(fā)展道路、社會(huì)發(fā)展道路、生態(tài)文明道路等，都是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，都服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，也是服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的。它的形成和確立，不僅將通過(guò)有力地推進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)目標(biāo)，來(lái)服從和服務(wù)于堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路；而且還將以法治的內(nèi)容和形式具體服務(wù)于堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路并建設(shè)富強(qiáng)中國(guó)、堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路并建設(shè)民主中國(guó)、堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路并建設(shè)文明中國(guó)、堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展道路并建設(shè)和諧中國(guó)、堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明道路并建設(shè)美麗中國(guó)，從而為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在新中國(guó)成立60多年，特別是改革開(kāi)放30多年社會(huì)主義法治建設(shè)歷史進(jìn)程中艱辛探索的重要成果和基本經(jīng)驗(yàn)。它植根中國(guó)社會(huì)符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，反映人民意愿，順應(yīng)時(shí)代潮流，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求和客觀規(guī)律，具有其特定的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)規(guī)定。習(xí)近平總書(shū)記在 “關(guān)于 《決定》的說(shuō)明”中明確指出： “全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?！?“這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。”［2］

1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義是不可分割地聯(lián)系在一起的，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)、黨肩負(fù)的歷史使命和黨在國(guó)家政治生活中的地位，決定了是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)。黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》和習(xí)近平總書(shū)記 “關(guān)于 《決定》的說(shuō)明”都明確指出： “黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國(guó)最根本的保證。”［1］［2］堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。 “我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！保?］“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義?！保?］［2］黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

2.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展過(guò)程中，逐步形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。就其基本內(nèi)容而言，包括人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。其中，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各項(xiàng)具體制度的法律規(guī)范和重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度濃縮了中華民族的苦難輝煌，凝結(jié)著千千萬(wàn)萬(wàn)革命先烈的奮斗犧牲，承載著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念，昭示著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好愿景，既集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也從根本上規(guī)定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度屬性和前進(jìn)方向［3］。所以習(xí)近平總書(shū)記在 “關(guān)于 《決定》的說(shuō)明”中明確指出： “中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障?！保?］

3.貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是馬克思主義法學(xué)思想與中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。特別是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，我們黨通過(guò)總結(jié)我國(guó)民主法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，先后提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針；依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要目標(biāo)；科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的總體布局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，進(jìn)一步發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民立足中國(guó)法治建設(shè)實(shí)際，傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化精華，借鑒人類法治文明成果，在法治建設(shè)的歷史進(jìn)程中艱辛探索的理論成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治領(lǐng)域的具體展開(kāi)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論形態(tài)。所以，習(xí)近平總書(shū)記在 “關(guān)于 《決定》的說(shuō)明”中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南?！保?］

三、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是馬克思主義法治思想同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期法治建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是植根中國(guó)大地、反映人民意愿、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明、并將繼續(xù)證明：在當(dāng)代中國(guó)，只有這條道路而沒(méi)有別的道路能夠解決中國(guó)法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，能夠鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。因此，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

1.必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主政治還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是通過(guò)黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，也是社會(huì)主義法治的本質(zhì)和核心。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是依法治國(guó)的主體和力量源泉。為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持依法治國(guó)，就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的法治化 （制度化、規(guī)范化和程序化），為人民當(dāng)家作主提供可靠的法治保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，既是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本原則和基本特點(diǎn)，也是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，互相促進(jìn)，最大程度地發(fā)揮作用，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治臻于完善。

2.必須建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》明確指出： “全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！保?］建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的目標(biāo)指向和根本要求。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要有法可依，形成完備的法律規(guī)范體系。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須保證法律嚴(yán)格實(shí)施，形成高效的法治實(shí)施體系。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，是治國(guó)理政的鐵律，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在于形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法治是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程和體系，離不開(kāi)一些基本的條件和保障。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須建立有力的法治保障體系。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，還必須形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

3.必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的基本原則。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本身就是堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義法治思想同中國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐相結(jié)合而形成的；堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，同樣也必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的基本原則，不然，就難免會(huì)在實(shí)踐中走偏、 “掉道”。堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，最根本的是要同中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)，堅(jiān)持社會(huì)主義的制度性質(zhì)和根本方向。同時(shí)，還應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化背景等相適應(yīng)。國(guó)情不同，法治體系亦不同。當(dāng)然，我們也需要借鑒國(guó)外法治的有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式?？傊?，是要以中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度為根本遵循，堅(jiān)持 “從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐”［1］，確保我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)不走偏、不 “掉道”。

4.必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義和根本要求。當(dāng)然，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的統(tǒng)一，也要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，所以黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出： “必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程”［1］。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。這既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持 “四法” “三統(tǒng)一”和 “四善于”，即堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一［2］。

總之，道路問(wèn)題關(guān)系全局、決定成敗。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這既是由我國(guó)社會(huì)主義制度所決定的，同時(shí)也是我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得出的根本結(jié)論。黨的十八屆四中全會(huì) 《決定》旗幟鮮明地向國(guó)內(nèi)外宣示我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這就在走什么樣的法治道路問(wèn)題上釋放了正確而明確的信號(hào)，指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，具有重要意義。

［1］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào),2014-10-29（01）.

［2］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明 ［N］.人民日?qǐng)?bào), 2014-10-29（02）.

［3］王壽林.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路［N］.光明日?qǐng)?bào),2014-11-02（07）.

[責(zé)任編輯：于洋］

D920.4

A

1671-6183（2014）12-0005-05

2014-11-13

邸乘光 （1954-）,男,安徽亳州人,安徽省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員,全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員；研究方向：黨的建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義。