互聯(lián)網(wǎng)思維與國家治理能力現(xiàn)代化

○ 董立人

今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。2014年8月26日至28日，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的2014中國互聯(lián)網(wǎng)大會在北京隆重召開。從8月25起，大型紀(jì)錄片《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代》在央視財(cái)經(jīng)頻道每天播一集。在科學(xué)技術(shù)日新化、信息大數(shù)據(jù)化、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高速化的今天，我們的方方面面似乎都少不了互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)我們每天都沐浴在互聯(lián)網(wǎng)的陽光之下，信息交互，技術(shù)聯(lián)發(fā)、知識分享、理論同創(chuàng)、成果共享的信息社會化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維不僅正在啟發(fā)著、改變著中國的制造業(yè)、商業(yè)，更重要的是催化著改變著人們的社會生產(chǎn)生活方式。自2013年11月3日，中央電視臺新聞聯(lián)播發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)思維帶來了什么”，由此讓“互聯(lián)網(wǎng)思維”這個(gè)詞匯闖進(jìn)了我們社會生活視野，并開始走紅?！盎ヂ?lián)網(wǎng)思維”不僅是業(yè)界高度關(guān)注的高頻詞語，也受到了黨中央國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2014年4月14日，中宣部部長劉奇葆在“推動媒體融合發(fā)展座談會”上強(qiáng)調(diào)指出：“要樹立一體化發(fā)展觀念，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，增強(qiáng)借力發(fā)展意識，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)破難精神，形成適應(yīng)融合發(fā)展的新觀念新認(rèn)識?！?月26日，劉奇葆部長在出席學(xué)習(xí)“貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展重要講話精神座談會”時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出：“傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，要牢固樹立一體化發(fā)展觀念，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。”由此可見，互聯(lián)網(wǎng)思維不僅已經(jīng)從一種流傳在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界的思潮，逐步擴(kuò)大影響，漸漸成為一種自下而上的共識，將全面體現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)社會變革的各個(gè)領(lǐng)域，而且更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)思維給我們推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化以有益有利的啟示。

一、互聯(lián)網(wǎng)思維及其主要特征

隨著信息技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為工具的快速發(fā)展，越來越多的工商企業(yè)形態(tài)受到互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。當(dāng)這種沖擊不斷加深和變革加劇的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)就不再僅僅是一種技術(shù)和工具了，而是逐漸演變成為一種思維方式。思維是人類特有的一種精神活動，思維是人腦對客觀事物的本質(zhì)屬性和內(nèi)部規(guī)律性的間接和概括的反映。它是以已有知識為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對事物的一般特征和規(guī)律性聯(lián)系的反映。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)思維，目前有多種說法，本文認(rèn)為：互聯(lián)網(wǎng)思維是一種嵌入互聯(lián)網(wǎng)特征的新的思維方式，就是在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科技不斷發(fā)展的背景下，對市場、對用戶、對產(chǎn)品、對企業(yè)價(jià)值鏈乃至對整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新全面審視、系統(tǒng)化的一種思考方式。就是說，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們的思考方式，不僅局限在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身，而更重要的是著重考慮企業(yè)的社會化思維及其價(jià)值。互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考并且解決問題?；ヂ?lián)網(wǎng)思維特征，目前有多種認(rèn)識，其中以雷軍提出的互聯(lián)網(wǎng)“七字訣”（專注、極致、口碑、快）最為大家津津樂道。本文歸納互聯(lián)網(wǎng)思維的主重要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

(一)互聯(lián)網(wǎng)思維追求不斷探索創(chuàng)新和改善

互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的特點(diǎn)是一頭聚集著引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新的客戶需求，另一頭則是實(shí)現(xiàn)這些需求的解決辦法。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使企業(yè)產(chǎn)生了很多新的模式、新的產(chǎn)品、新的形態(tài)、新的傳播方式、新的消費(fèi)觀念、新的體驗(yàn)、新的價(jià)值等等。這個(gè)改善從人們思維意識、思考方式、行為習(xí)慣、營銷方法上都有體現(xiàn)。如在海爾的空調(diào)實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)人員不斷探討研究新型空調(diào)及有關(guān)設(shè)備。近兩年，在北京小米公司（即北京小米科技有限責(zé)任公司）里，有關(guān)部門每天都有技術(shù)改善討論會，大家研究的都是用戶提出的五花八門的新想法。比如手機(jī)丟了，怎么幫我找回，比如在黑暗中，手機(jī)如何直接變成手電筒等等。數(shù)以千萬計(jì)的小米用戶成了小米研發(fā)的外援團(tuán)，每天大量對手機(jī)的需求、意見、建議，都會通過微博、微信、論壇的渠道傳遞給小米，根據(jù)不同需求，小米手機(jī)的系統(tǒng)每周都會進(jìn)行更新，每次更新都會發(fā)布幾個(gè)甚至十幾個(gè)功能，這其中就有三分之一是由用戶提供的。小米公司這種不厭其煩地時(shí)刻追求技術(shù)改善、產(chǎn)品卓越的態(tài)度和思維方式，這就是互聯(lián)網(wǎng)思維不斷追求探索創(chuàng)新的行為方式。

（二）互聯(lián)網(wǎng)思維追求用戶的信任

我們今天大談粉絲經(jīng)濟(jì)，從蘋果到小米，因?yàn)榉劢z的擁躉，造就了一個(gè)個(gè)的神話。傳統(tǒng)企業(yè)講消費(fèi)者、用戶，今天我們講粉絲，三種群體看似是一類人，但卻有不同，消費(fèi)者是購買者，是花錢買產(chǎn)品的人，這類人或許會成為使用者，也就是最終用戶。但是也有些人不是用戶，比如粉絲未必是購買者，他可以是對這個(gè)產(chǎn)品極度熱愛、但又在短時(shí)間沒有形成購買的人，但他對產(chǎn)品產(chǎn)生情感，有忠誠度，并愿意跟別人分享這個(gè)品牌?？诒恼嬷B是超越用戶的希望值，超越期望值。粉絲的力量及對產(chǎn)品的忠誠度的熱情不可小覷，他或許樂于與企業(yè)溝通更緊密，更愿意參與到企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品營銷中來，在某種程度上講，粉絲對產(chǎn)品的這種信任度為企業(yè)組織的創(chuàng)新與發(fā)展帶來巨大的正能量。

（三）互聯(lián)網(wǎng)思維追求組織結(jié)構(gòu)的扁平化

互聯(lián)網(wǎng)思維是一種思維模式，是我們在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等背景下思考企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷推廣的源動力，它這將構(gòu)建一個(gè)全新的生態(tài)圈。很多企業(yè)都羨慕小米的發(fā)展，但是卻不知道互聯(lián)網(wǎng)思維才是小米發(fā)展的動力。傳統(tǒng)企業(yè)都是沿著工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展路徑前行的。實(shí)際上，企業(yè)內(nèi)部是不是協(xié)作、開放、分享，內(nèi)部的溝通、流程是不是冗長繁瑣，是非常重要的。等級分明、大而全的企業(yè)管理模式反而制約了發(fā)展。在企業(yè)管理過程中，對用戶還是不是對員工的愛是不是發(fā)自內(nèi)心的，或者只是制度化的例行公事，其管理功效肯定是不一樣的。學(xué)習(xí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維管理企業(yè)，能不能做到扁平化管理很重要。一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)，是沒有中心節(jié)點(diǎn)的，它不是一個(gè)層級結(jié)構(gòu)。雖然不同的點(diǎn)有不同的權(quán)重，但沒有一個(gè)點(diǎn)是絕對的權(quán)威。所以互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了它內(nèi)在的精神，是去中心化，是分布式，是平等。平等是互聯(lián)網(wǎng)非常重要的基本原則。

（四）互聯(lián)網(wǎng)思維追求知識共享信息互動

學(xué)習(xí)借鑒別人的長處才能提升自己的智慧。在某種程度上，不是因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)，才有了這些思維，而是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得這些思維得以集中爆發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展過程，本質(zhì)是讓互動變得更加高效，包括人與人之間的互動，也包括人機(jī)交互?；ヂ?lián)網(wǎng)思維就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價(jià)值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機(jī)會來指導(dǎo)、處理、創(chuàng)新、工作的思想。學(xué)習(xí)借鑒別人的長處才能提升自己的智慧。我思獻(xiàn)人人、人人助我思的互聯(lián)網(wǎng)思維順勢而生?；ヂ?lián)網(wǎng)以用戶體驗(yàn)為中心，真正找到用戶的痛點(diǎn)，找到用戶的普遍需求，為客戶創(chuàng)造價(jià)值。

（五）互聯(lián)網(wǎng)思維追求注重人的價(jià)值

馬克思主義告訴我們：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特征在一定程度上會影響到其在商業(yè)層面的邏輯。在一個(gè)網(wǎng)狀社會，一個(gè)“個(gè)人”跟一個(gè)“企業(yè)”的價(jià)值，是由連接點(diǎn)的廣度跟厚度決定的。你的連接越廣、連接越厚，你的價(jià)值越大，這也是純信息社會的基本特征，你的信息含量決定你的價(jià)值。所以開放變成一種生存的必須手段，你不開放，你就沒有辦法去獲得更多的連接。所以，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式必然是建立在平等、開放的基礎(chǔ)之上，互聯(lián)網(wǎng)思維也必然體現(xiàn)著平等、開放的特征。平等、開放意味著民主，意味著人性化。從這個(gè)意義上講，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是真正的以人為本的經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)思維提倡人文主義精神，肯定人的價(jià)值和尊嚴(yán)，主張人生的目的是追求現(xiàn)實(shí)生活中的幸福，倡導(dǎo)個(gè)性解放，反對愚昧迷信的神學(xué)思想，認(rèn)為人是現(xiàn)實(shí)生活的創(chuàng)造者和主人?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種觀念，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的商業(yè)思維是一種民主化的思維，講誠意，擁有尊重人、激勵人、鼓勵人、愉悅?cè)说鹊幕蛟亍?/p>

二、互聯(lián)網(wǎng)思維對國家治理能力現(xiàn)代化的啟示

（一）國家治理能力現(xiàn)代化需要不斷創(chuàng)新思維方式和治理理念

互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”及時(shí)“改善技術(shù)與提升服務(wù)”，互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自己發(fā)展價(jià)值的同時(shí)，也要使客戶價(jià)值最大化。這是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展生存的重要法寶之一。同樣，國家治理是一個(gè)應(yīng)對適應(yīng)新形勢新局面新挑戰(zhàn)的國家健康發(fā)展的重要前提與途徑。黨的十八屆三中全會提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)。“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為一種全新的政治理念，表明我黨在執(zhí)政過程中對社會政治發(fā)展規(guī)律的深化，是馬克思主義國際理論的重要創(chuàng)新。2014年6月9日，習(xí)近平總書記“在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上發(fā)表重要講話”中強(qiáng)調(diào)指出：“中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?！痹诂F(xiàn)實(shí)工作中，創(chuàng)新更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的源泉和立身之魂，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施政觀念積極探索領(lǐng)導(dǎo)方式方法與工作思路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以互聯(lián)網(wǎng)思維、新思維充分審視自己的工作價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種文化自覺意識，能像電腦那樣自我糾錯，從而實(shí)現(xiàn)自己工作價(jià)值的升華。把“我從哪里來？我是誰，為了誰，依靠誰，我是干什么”作為新的常態(tài)來踐行。主要做好以下轉(zhuǎn)變：一是變官本位為民本位觀念，由管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)理念；二是由原來替民眾做主、強(qiáng)加于人轉(zhuǎn)變?yōu)閱栒诿?、問?jì)于民、問智于民，與民眾協(xié)商；三是由單向度地政策宣傳動員轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^與民眾互動交流，獲得民眾的理解和支持；四是由回避問題轉(zhuǎn)變?yōu)榕c民眾坦誠溝通、共度難關(guān)；五是由“黑箱”式?jīng)Q策執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣_、透明決策執(zhí)政。

（二）國家治理能力現(xiàn)代化需要發(fā)揮善于協(xié)同治理精神

國家治理體系現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)明確多元參與、協(xié)同共治的治理模式，需要政府治理、市場治理、社會治理之間的規(guī)范化分工協(xié)作，要突破市場和政府二元對立和單一的主導(dǎo)模式。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要以平臺思維和社會化思維的模式重新審視政府、市場、社會這三大主體的關(guān)系。他們已經(jīng)不是主體支配和被支配的關(guān)系，而是基于共同利益和目標(biāo)的伙伴式關(guān)系，國家必須高度重視三大主體之間的平等協(xié)商與合作共贏的治理結(jié)構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)思維要求團(tuán)隊(duì)和諧，匯聚民智與客戶聯(lián)合攻關(guān)。協(xié)同治理能力，就是動員全社會力量共同實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的能力。包括凝聚思想共識的能力，解放思想中要統(tǒng)一思想；調(diào)整利益格局的能力，做好利益增量的同時(shí)優(yōu)化利益存量；協(xié)商求同的能力，促進(jìn)多元參與，完善協(xié)商議事的平臺、制度和途徑。作為領(lǐng)導(dǎo)干部也要適應(yīng)新的形勢，既要有擔(dān)當(dāng)精神，又要有團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)意識、協(xié)同合作意識。學(xué)習(xí)借鑒別人的長處才能提升自己的智慧。在實(shí)踐中學(xué)，要善于與群眾相互溝通，學(xué)會與社會需要共同學(xué)習(xí)、共同探索、共同成長、共享成果。以實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)由片面追求個(gè)人升遷向集體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作的理性升華。秉持公共公正精神以及善于擔(dān)當(dāng)、增量民主、公信透明的執(zhí)政理念，把民間智慧充分吸納到具體工作中，以更加有效地提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。互聯(lián)網(wǎng)思維作為一種思維和行為方式本身就是工作創(chuàng)新的形式，我們期待在各自工作中借鑒、優(yōu)化、學(xué)習(xí)，以提高我們的執(zhí)政能力和工作水平。

（三）國家治理能力現(xiàn)代化需要治理系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化

互聯(lián)網(wǎng)思維要求企業(yè)組織內(nèi)部系統(tǒng)合理優(yōu)化。治理體系現(xiàn)代化需要政府治理、市場治理、社會治理體系的內(nèi)部優(yōu)化。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府為重點(diǎn)完善政府治理體系，深化行政體制改革，理順黨政群之間、中央地方之間、部門之間的職責(zé)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，完善人民民主、協(xié)商民主、基層民主，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約。以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為重點(diǎn)加強(qiáng)市場治理體系，繼續(xù)堅(jiān)持對外開放戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；以增強(qiáng)社會活力為重點(diǎn)創(chuàng)新社會治理體系，改進(jìn)社會治理方式、激發(fā)社會組織活力，優(yōu)化矛盾預(yù)防化解機(jī)制，不斷增加和諧因素，維護(hù)社會和諧有序。

（四）國家治理現(xiàn)代化要把“以人為本”理念內(nèi)化為實(shí)際執(zhí)政行為

互聯(lián)網(wǎng)思維導(dǎo)引下的“用戶至上”，使互聯(lián)網(wǎng)思維講究尊重用戶、尊重粉絲，提倡交流協(xié)商、強(qiáng)調(diào)公開透明、民主互動等。領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，把以人為本的口號真正落實(shí)在執(zhí)政的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，把全心全意為人民服務(wù)的理念內(nèi)化到實(shí)際行動上，特別要做到以下幾個(gè)升華：一是由單純重視貨幣資本的意識向重視人力資本的意識升華，從以物為中軸中心回到以人與社會的全面發(fā)展為中軸中心。二是由追求“面子工程”、“形象工程”的動機(jī)向可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任感公益心等升華，使政績建立在一種更高的道德層面之上。三是由片面追求對大自然的索取和征服向積極建設(shè)生態(tài)文明回歸升華，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)與人文倫理精神有機(jī)統(tǒng)一意識。四是由集權(quán)管理向科學(xué)、尊重民意、擴(kuò)大民主參與增量升華，從權(quán)力官僚至上的管制思想，向法治德治并舉的科學(xué)善治的思維模式轉(zhuǎn)變，以達(dá)到政府治理向善治邁進(jìn)。五是由簡單的以GDP論英雄的績效考評模式向著重塑造公信力及政府質(zhì)量升華。

（五）國家治理能力現(xiàn)代化需要借助新科技能量

國家治理體系現(xiàn)代化需要借助新科技能量，就是利用科技手段優(yōu)化治理的能力。要順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，完善現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的國家治理體系，提升運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)治理的能力。重點(diǎn)要提升基于大數(shù)據(jù)的信息分析、處理和應(yīng)對能力應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的手段構(gòu)建事先防范、事中控制和事后救治的社會治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。社會治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是通過信息化的手段防范和應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)的一系列的制度安排?？茖W(xué)地運(yùn)用大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的工具和方法，采用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等手段建設(shè)符合我國國情的中國社會風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和評價(jià)體系，提升社會風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制能力。