從規(guī)劃到實(shí)踐：中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)歷三年顯成效

○ 徐國(guó)玉

2011年，中國(guó)農(nóng)谷正式確定為省級(jí)戰(zhàn)略荊門實(shí)施，屈家?guī)X管理區(qū)高舉中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)大旗，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，通過(guò)不懈努力，三年間，從規(guī)劃到實(shí)踐，以圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”，建設(shè)“谷之心”為總抓手，奮力向省委、省政府提出打造“產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷”的“四谷”目標(biāo)前行，取得了明顯成效，為建成“四化”樣板，“三農(nóng)”特區(qū)，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

一、明確農(nóng)谷內(nèi)涵外延，搶抓機(jī)遇干

作為一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐與探索，思路不斷明晰、規(guī)劃逐步完善、措施不斷加強(qiáng)，借此，我們對(duì)中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)的內(nèi)涵和外延也漸漸有了清晰的認(rèn)識(shí)。荊門市委書記萬(wàn)勇說(shuō)，中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)的基本內(nèi)涵是建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化。中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)的外延是堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、新型工業(yè)化為支柱、新型城鎮(zhèn)化為載體、信息化為引擎的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“農(nóng)工城網(wǎng)”融合互動(dòng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)緊密結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為一體、生產(chǎn)生態(tài)同步協(xié)調(diào)的發(fā)展體系，包括農(nóng)業(yè)裝備體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系等。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值更高。著眼于拓展農(nóng)業(yè)功能，屈家?guī)X管理區(qū)引進(jìn)了聯(lián)想佳沃、隆平高科、凱瑞百谷、廣州奈美、中農(nóng)高科等擁有技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)進(jìn)駐，形成了農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅等于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，實(shí)現(xiàn)路徑是“一高三新”，即發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推廣新品種、新技術(shù)、新模式。高效農(nóng)業(yè)的核心是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。推廣新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化。目前，屈家?guī)X管理區(qū)以鮮果、蔬菜、特種水產(chǎn)、梅花鹿繁養(yǎng)和有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)版塊的基地初具規(guī)模。曹文宣院士水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、馬坡十萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地、月寶山黃桃基地、美好人間彩色植物種植基地、劉臺(tái)設(shè)施蔬菜種植基地、何集農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物高產(chǎn)示范基地、曾畈智慧農(nóng)業(yè)基地、隆平高科高產(chǎn)展示基地等八大板塊已見(jiàn)雛形，創(chuàng)新發(fā)展給力。

二、打造農(nóng)谷發(fā)展平臺(tái)，向上爭(zhēng)取干

中國(guó)農(nóng)谷的誕生，是湖北省委領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心、積極推動(dòng)的結(jié)果。為加快這一省級(jí)戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐，湖北省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人多次赴屈家?guī)X，現(xiàn)場(chǎng)解決制約核心區(qū)發(fā)展的困難。2013年9月5日，省委書記李鴻忠繼2011年9月4日視察屈家?guī)X后，在中國(guó)農(nóng)谷戰(zhàn)略推進(jìn)兩周年之際再赴屈家?guī)X，對(duì)農(nóng)谷核心區(qū)的建設(shè)給予了很高評(píng)價(jià)，寄予了殷切希望，提出了明確要求，極大地振奮和鼓舞了干部群眾。荊門市委書記萬(wàn)勇、市長(zhǎng)肖菊華也多次到屈家?guī)X調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)了解重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況，并組織召開(kāi)市委常委會(huì)和農(nóng)谷建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，專題解決制約屈家?guī)X發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的困難。為徹底解決核心區(qū)發(fā)展面臨的水源不足問(wèn)題，市委、市政府還將漢江東灌區(qū)引水工程納入全市重點(diǎn)工作計(jì)劃，并于2014年6月全面動(dòng)工。

2013年，按照湖北省委5號(hào)文件制定的扶持政策，屈家?guī)X積極向上爭(zhēng)取相關(guān)支持，全年共爭(zhēng)取54個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)資金3.26億元。2014年年初，省交通廳已對(duì)屈家?guī)X優(yōu)先安排5000萬(wàn)元道路建設(shè)資金，以支持核心區(qū)交通建設(shè)。省市領(lǐng)導(dǎo)和省市部門前所未有的高度關(guān)注和全力支持，是屈家?guī)X加快發(fā)展的重要機(jī)遇。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)谷正處于建設(shè)的攻堅(jiān)階段，屈家?guī)X全區(qū)干部群眾謀發(fā)展，抓機(jī)遇的意識(shí)空前高漲，農(nóng)谷之火越燒越旺。

為搭建中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)自我發(fā)展的平臺(tái)，管理區(qū)將經(jīng)營(yíng)性租賃田、林地和水面，通過(guò)辦證、確權(quán)、登記，采取委托的方式，注入湖北農(nóng)谷實(shí)業(yè)股份有限公司，并以此公司為平臺(tái)，成功申報(bào)“屈家?guī)X·農(nóng)谷”等133件商標(biāo)，成立香港農(nóng)谷實(shí)業(yè)股份有限公司，并通過(guò)香港外資公司注冊(cè)成立農(nóng)谷（中國(guó)）有限公司，將農(nóng)谷商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入農(nóng)谷公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還注冊(cè)“中國(guó)農(nóng)谷”和“屈家?guī)X·中國(guó)農(nóng)谷”兩個(gè)中英文域名，著手變更注冊(cè)“中國(guó)中谷公司”。

2013年，屈家?guī)X還成功舉辦了首屆“中國(guó)農(nóng)谷論壇”和紀(jì)念五三農(nóng)場(chǎng)建場(chǎng)60周年等系列活動(dòng)，擴(kuò)大了農(nóng)谷品牌影響力。組織開(kāi)展了三次大銀企對(duì)接活動(dòng)，農(nóng)行、農(nóng)商行、工商行、郵儲(chǔ)行及貸款公司等金融機(jī)構(gòu)都積極參與了農(nóng)谷核心區(qū)的建設(shè)。2013年年底，農(nóng)谷公司第一支創(chuàng)投基金成立，首期到位資金7000萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)投融資5億元。2014年8月，農(nóng)谷公司與深圳翠綠集團(tuán)聯(lián)手成立農(nóng)谷銀行的簽約儀式如約舉行。

三、謀求農(nóng)谷跨越發(fā)展，積極創(chuàng)新干

中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)，被賦予了先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新的歷史使命。他們進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在體制機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式、社會(huì)管理等方面，先行先試，積極探索。重點(diǎn)突出“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。農(nóng)谷和核心區(qū)按照“小政府、大服務(wù)、低成本、高效率”的思路，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)。以市場(chǎng)倒逼改革，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的新機(jī)制，在公共服務(wù)領(lǐng)域率先開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)公共服務(wù)由政府“配餐”向百姓“點(diǎn)餐”轉(zhuǎn)變，努力形成多元并存、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的社會(huì)服務(wù)供給格局。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)谷核心區(qū)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)土地國(guó)有的集并優(yōu)勢(shì)，探索適合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新路子，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、農(nóng)工向市民轉(zhuǎn)變、種田向打工轉(zhuǎn)變、分散向集中轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新社會(huì)管理模式。農(nóng)谷核心區(qū)在已組建屈家?guī)X城區(qū)六個(gè)新型社區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理。順應(yīng)“綜合化、智慧化、人本化”三大趨勢(shì)，整合部門資源，促進(jìn)信息共享，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力推進(jìn)“平安屈家?guī)X”建設(shè)。

2014年，屈家?guī)X管理區(qū)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。以梅花鹿馴養(yǎng)繁殖和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用為主題，打造全國(guó)最大的梅花鹿繁育中心、鹿系列產(chǎn)品加工中心，推進(jìn)萬(wàn)頭梅花鹿繁養(yǎng)板塊基地建設(shè)。管理區(qū)全面普及機(jī)械生產(chǎn)，全區(qū)機(jī)耕面積達(dá)到100%，機(jī)播面積提高40%以上。以中興智慧農(nóng)業(yè)和隆平高科為依托，加快農(nóng)業(yè)信息綜合平臺(tái)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。培育土壤監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)核心優(yōu)勢(shì)，完成中國(guó)農(nóng)谷環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組建工作。

屈家?guī)X管理區(qū)加快產(chǎn)業(yè)之谷建設(shè)，依賴于核心區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理區(qū)全力實(shí)施“四個(gè)一”工程，即經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到100億元，工業(yè)增加值達(dá)到10億元，建成區(qū)達(dá)到10平方公里，新落戶億元企業(yè)10家。

屈家?guī)X管理區(qū)打造文化核心品牌，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。屈家?guī)X是五千年農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，站在全新維度和高度審視擁有的農(nóng)耕、農(nóng)墾和農(nóng)谷文化，探索推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新途徑，推動(dòng)核心區(qū)文化旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

湖北省委5號(hào)文件在給予屈家?guī)X核心區(qū)建設(shè)諸多政策支持的同時(shí)，也對(duì)核心區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求。到2015年，“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)大變化，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色彰顯，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，“中國(guó)農(nóng)谷”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)將核心區(qū)建設(shè)成為“湖北樣板、全國(guó)一流”的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、農(nóng)耕文化展示區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。

百舸爭(zhēng)流，疾行者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)正以開(kāi)拓創(chuàng)新的膽略，迎難而上的勇氣和銳氣，扎實(shí)奮進(jìn)的作風(fēng)和力度，飽含熱情，乘勢(shì)而上，奮勇作為，加快推進(jìn)中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)，奮力譜寫屈家?guī)X科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的新篇章！