校園一卡通系統(tǒng)在民辦高校財務(wù)管理中的問題及對策

李喜華，司美玲

（鄭州華信學院，河南 新鄭 451150）

1 引言

隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校校園的信息化、數(shù)字化建設(shè)不斷深入，高等院校的各種信息資源整合也已進入全面規(guī)劃和實施階段，校園一卡通結(jié)合高校正在實施的統(tǒng)一身份認證、學工、人事等M I S系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)等建設(shè)，通過統(tǒng)一的身份認證機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的管理集成與共享，從而使校園一卡通系統(tǒng)成為高校校園信息化建設(shè)的有機組成部分.民辦高校是使用民間資金來發(fā)展的教育單位，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量.民辦高校有二十多年的歷史，作為教育事業(yè)的后起之秀，有后發(fā)制勝的優(yōu)勢.民辦高校引進校園一卡通，可以把各種資源有機結(jié)合，避免重復投入，提高建設(shè)效益，為實現(xiàn)民辦高校的信息資源管理與共享打下良好的基礎(chǔ).

2 民辦高校財務(wù)管理的特點

2.1 實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制

依照《高等學校財務(wù)制度》的規(guī)定，高等院校采用的財務(wù)管理體制主要分為兩種類型，即“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的財務(wù)管理體制.大多數(shù)省市都根據(jù)《社會力量辦學條例》、《關(guān)于實施〈社會力量辦學條例〉若干問題的意見》、《高等學校財務(wù)管理制度》等文件制訂了民辦高校的財務(wù)管理制度，規(guī)定民辦高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的這一財務(wù)管理體制，要求民辦高校獨立設(shè)立財務(wù)處或財務(wù)室作為學校的財務(wù)管理機構(gòu)，實施財務(wù)管理工作，制定的財務(wù)制度，編制財務(wù)預(yù)算、決算，對學校的各種資金進行集中管理.

2.2 大宗物資采購實行招、投標制度

民辦高校對基建工程、維修工程、大宗物資采購大都實行公開招標.公開招標是防止學校資產(chǎn)流失、提高資金使用效益、維護學校合法權(quán)利、避免暗箱操作、促進廉政建設(shè)的好辦法.民辦高校大多有招投標工作制度，成立了招標工作組，在招投標過程中能很好明確招標范圍、招標流程，招標原則.

2.3 實行內(nèi)部審計制度

民辦高校內(nèi)部一般會設(shè)立審計機構(gòu)，監(jiān)督財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，加強高校內(nèi)部管理，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟秩序，避免和減少損失浪費，保證學校資產(chǎn)的安全、完整和不受侵犯，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊.

2.4 實施內(nèi)部會計控制制度

內(nèi)部會計控制的原則是“不相容職務(wù)相互分離”.民辦高校內(nèi)部涉及會計工作的部門、崗位都會進行有效地設(shè)置，其職責也會進行合理地劃分，堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同部門和崗位之間職責分明、相互制約、相互監(jiān)督.

3 校園一卡通在民辦高校財務(wù)管理中的作用

校園一卡通通常使用IC卡（即智能卡）、CP U卡等作為介質(zhì)，集身份識別、金融服務(wù)、校內(nèi)消費、校務(wù)管理等多種管理服務(wù)功能于一身，實現(xiàn)學校和個人數(shù)據(jù)綜合管理的應(yīng)用平臺，簡而言之，就是使全校包括師生員工在內(nèi)的所有人員每人持一張校園卡，這張校完卡取代了以往的各種證件（如工作證、學生證、醫(yī)療證、借書證、出入證等）部分或全部功能，師生員工憑這張校園卡在學校各處活動、辦事、出入和消費，并實現(xiàn)與銀行卡的自助圈存，從而實現(xiàn)“一卡在手，走遍校園”的目標，與此同時，通過校園卡還可以促進學校各部門、各單位進行信息化、規(guī)范化管理.這種管理模式取代傳統(tǒng)管理模式，為學校的管理帶來了方便、高效與安全.校園一卡通系統(tǒng)是校園信息化信息采集的基礎(chǔ)工程之一，具有學校管理決策支持系統(tǒng)的部分功能，是學校數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分.

“校園一卡通”主要包括身份識別、公共信息服務(wù)、綜合消費、金融服務(wù)等功能.整個系統(tǒng)通常與學校原有的系統(tǒng)、學校管理信息系統(tǒng)以及銀行系統(tǒng)有良好的銜接，并為學校潛在管理信息系統(tǒng)以及外部系統(tǒng)預(yù)留合適的接口，以便于為學校以后增加其它管理系統(tǒng)提供必要的數(shù)據(jù)共享渠道.它在財務(wù)管理方面起到了非常大的作用，校園一卡通在民辦高校財務(wù)管理中的作用要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 促進了財務(wù)管理信息規(guī)范化

近年來，民辦高校的快速發(fā)展，辦學規(guī)模也愈來愈大，設(shè)置的機構(gòu)和部門也愈來愈多，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也愈來愈多，這就要求各部門提供的數(shù)據(jù)與財務(wù)處產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是一致的，各部門所提供的數(shù)據(jù)直接關(guān)系到財務(wù)處的會計報表和財務(wù)核算的準確性.為了規(guī)范教育管理信息，教育部曾頒布了《教育管理信息化標準》，校園一卡通系統(tǒng)通常按照該標準來設(shè)計和實施，在一方面避免各單位重復地錄入數(shù)據(jù)，并減少因重復錄入數(shù)據(jù)而帶來的數(shù)據(jù)錯漏現(xiàn)象，另一方面也保證了各部門數(shù)據(jù)的可靠性、完整性和真實性，為財務(wù)部門提供了準確的數(shù)據(jù)來源.

3.2 提高財務(wù)管理效率

電子支付與結(jié)算是校園一卡通系統(tǒng)的功能之一，使用該功能可以減少現(xiàn)金交易的中間環(huán)節(jié)，并改變原有財務(wù)報表的統(tǒng)計和報送方式，實現(xiàn)各類款項的快速支付和結(jié)算，使財務(wù)管理變得更實時，更具有時效性，從而提高財務(wù)管理效率.簡單地說，校園一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用可以為會計核算提供了快速、準確的會計信息，大大簡化了會計核算手續(xù)，提高了財務(wù)部門的工作效率.

2.3 加強財務(wù)監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)濟行為

使用校園一卡通系統(tǒng)可以實現(xiàn)電子支付和結(jié)算，也可以很方便對校園內(nèi)各種商業(yè)活動進行管理，通過觀察資金流，能及時地、有效地了解各個商業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營情況，對不合理的經(jīng)營行為及時制止和糾正，從而有效地保護持卡人的利益；避免現(xiàn)金交易和結(jié)算，有效防止私自挪用或私設(shè)“小金庫”等情況發(fā)生；減少校內(nèi)商家找零錢麻煩，并阻止了假幣、殘幣流通，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；利用商業(yè)機構(gòu)和有償服務(wù)單位的結(jié)算資金，可以有效地提高學校資本周轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)能力.

3.4 增收節(jié)支與節(jié)能

將校園一卡通系統(tǒng)應(yīng)用于水電等資源的控制，可以對民辦高校水電費等支出進行有效地管理.有的民辦高校辦學規(guī)模比較大，辦學成本較高，其中水電費等支出也成為學校沉重負擔，困擾著學校的發(fā)展，采用校園一卡通系統(tǒng)，可以較好地對水電費進行控制與管理，對學校的增收節(jié)支發(fā)揮更大的作用，同時也為節(jié)約水電等資源提供了有效的控制途徑.

3.5 增強學校對資金的調(diào)控能力

由于校園一卡通的卡務(wù)管理中心通常掛靠學校的財務(wù)部門，通過校園一卡通系統(tǒng)對商戶和有償服務(wù)機構(gòu)的收入、師生員工的個人消費支出、學生收費等進行管理，所有校內(nèi)有償服務(wù)的部門單位的消費資金的往來都會在卡部管理中心設(shè)立資金結(jié)算賬戶.如果對這部分資金進行集中管理，則有利于這些院校統(tǒng)一調(diào)度，增強學校對資金的調(diào)控能力.

4 校園一卡通應(yīng)用過程中的問題

4.1 系統(tǒng)操作熟練程度

校園一卡通系統(tǒng)涉及到很多部門和操作人員，操作人員特別是財務(wù)管理人員，熟練操作校園一卡通系統(tǒng)的程度，直接影響到財務(wù)管理人員的工作效率.

4.2 系統(tǒng)的交互性

校園一卡通系統(tǒng)與其他各應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合，系統(tǒng)之間的處理數(shù)據(jù)量很大，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復雜，運行和管理過程變得非常復雜，不利于提高財務(wù)管理效率.同時，校園一卡通系統(tǒng)未能實現(xiàn)與其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，對每個部門的會計數(shù)據(jù)分析造成嚴重的影響.

4.3 信息安全性

校園一卡通的信息安全直接關(guān)系到使用單位及個人的切身利益.校園一卡通系統(tǒng)所包含的單位和個人信息相當全面，一旦信息發(fā)生外泄，后果嚴重.

4.4 系統(tǒng)穩(wěn)定性

校園一卡通系統(tǒng)涉及到校園信息化的各個方面，對機器設(shè)備等硬件及系統(tǒng)管理等軟件的穩(wěn)定性提出了很高的要求，一旦系統(tǒng)失效，都會導致許多業(yè)務(wù)無法及時完成，有時還會帶來嚴重的后果.

4.5 使用局限性

校園一卡通系統(tǒng)通常局限于高校.在高校外卻不能使用，使用范圍有一定的局限性，對大宗物資采購招、投標等業(yè)務(wù)不利于實現(xiàn).

5 解決問題的對策

5.1 提高管理和操作人員的業(yè)務(wù)水平

校園一卡通系統(tǒng)管理的操作人員的整體素質(zhì)影響著利用校園一卡通系統(tǒng)做好財務(wù)工作效率和質(zhì)量的，要不斷完善校園一卡通管理規(guī)章制度，加強對管理和操作人員的培訓，確保校園一卡通系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行和財務(wù)管理工作的有效開展.

5.2 建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準

建立基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)交互平臺，以此對輸入和輸出的數(shù)據(jù)進行規(guī)范，從而方便統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互平臺和各個應(yīng)用系統(tǒng)的信息共享，保證基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互平臺數(shù)據(jù)的一致性.通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互平臺，實現(xiàn)校園各類信息的實時共享，使系統(tǒng)間共享數(shù)據(jù)的使用不再是各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間的調(diào)用，而是直接共享，消除各系統(tǒng)之間的相互依賴.

5.3 確保數(shù)據(jù)安全

豎立管理和操作人員的安全意識，建立健全校園一卡通管理安全管理和操作規(guī)章制度，在管理和操作方面做到細心、用心，保證數(shù)據(jù)保障使用單位和用戶的切身利益.

5.4 確保系統(tǒng)穩(wěn)定性

保證數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等設(shè)備正常運行，對軟件系統(tǒng)進行升級維護，建立完善的巡檢制度，統(tǒng)計設(shè)備運轉(zhuǎn)薄弱環(huán)節(jié)，合理安排檢修，注重質(zhì)量，保障庫存?zhèn)浼?，定期維護公司數(shù)據(jù)保存的設(shè)備等

5.5 適時增加新功能

在已有功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求適當加入新業(yè)務(wù)，真正使使用范圍擴展至校外.

〔1〕孫惠,李德元.校園一卡通系統(tǒng)對高校財務(wù)管理的影響[J].中國科技信息,2011(6).

〔2〕荊利.談校園一卡通對高校財務(wù)管理的影響[J].會計之友,2009(9).

〔3〕劉晴云.談校園一卡通對高校財務(wù)管理的影響[J].科技創(chuàng)新導報,2012(02).