美國賓夕法尼亞大學的社區(qū)服務(wù)與啟示

徐 波，孔令帥

(1.四川外國語大學 校報編輯部， 重慶 400031； 2.上海師范大學 教育學院， 上海 200234)

教學、科研、社會服務(wù)作為現(xiàn)代大學的三大使命，在美國高等教育中得到了充分體現(xiàn)。盡管研究型大學對推動美國社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在過去很長一段時間大學在社區(qū)服務(wù)上并不盡如人意。20世紀90年代以來，許多研究型大學開始認識到社區(qū)服務(wù)的重要性，豐富社區(qū)服務(wù)的形式與載體，促進社區(qū)發(fā)展。其中，賓夕法尼亞大學(以下簡稱賓大)也在不斷改善與所在的西費城社區(qū)關(guān)系，充分利用賓大和社區(qū)的優(yōu)勢資源，促進雙方和諧發(fā)展。賓大專門把“城市中的大學”(Campus in the City)作為一個主題放在賓大網(wǎng)站首頁，充分體現(xiàn)了賓大對社區(qū)關(guān)系的重視[1]。

一、賓大社區(qū)服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變

賓大是美國一所著名私立研究型大學，八所常春藤盟校之一。學校創(chuàng)建于1740年，創(chuàng)始人是美國開國元勛之一的本杰明·富蘭克林。2012年，賓大在《美國新聞與世界報道》雜志“世界大學排名”中位居第九。由于賓大于1765年率先建立了美國第一所醫(yī)學院，因此賓大也被稱為美國第一所“真正意義上的大學”。

盡管富蘭克林創(chuàng)立該校的理念是為城市服務(wù)，但賓大自1872年搬到西費城以來，和西費城社區(qū)的關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)。在20世紀50年代，為了建立大學城，賓大推翻了一個“底層黑人”(Black Bottom)的社區(qū)計劃。隨后發(fā)生的一些事情成為賓大處理與社區(qū)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點。1955年賓大一位教授在西費城社區(qū)被害；1959年又有一名賓大學生被害。這些事件使賓大意識到：假如大學多和社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)就會理解大學存在的價值，從而維護大學利益；西費城地區(qū)是一個有著長期貧困和犯罪歷史的地區(qū)，為了使賓大吸引更多的學生和教師，并提高師生質(zhì)量，賓大必須改善社區(qū)關(guān)系，西費城社區(qū)也期望賓大利用自身優(yōu)勢資源為社區(qū)提供更多幫助。由此，賓大開始努力改善與社區(qū)的關(guān)系。

從20世紀90年代開始，由于費城社會經(jīng)濟發(fā)展不景氣，西費城社區(qū)更重視和賓大的合作。盡管費城有多所大學，但是賓大作為一個著名研究型大學無疑是所有費城人的關(guān)注焦點，渴望通過校地合作振興社區(qū)經(jīng)濟。藉此，1994年當選的賓大前任校長魯丁(Rodin)采取了一系列措施來改善賓大與西費城社區(qū)間的緊張關(guān)系，包括改善學校環(huán)境、設(shè)置實用性課程、提供就業(yè)機會等。這些舉措使得大學城區(qū)里犯罪率急劇下降，并創(chuàng)造了成百上千的新工作崗位。

二、賓大加強社區(qū)服務(wù)的主要措施

20世紀90年代以來，為加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作，更好地服務(wù)西費城社區(qū)的社會、經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，賓大積極采取多種措施緩解與西費城社區(qū)的緊張關(guān)系。

(一)刺激社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是賓大加強社區(qū)服務(wù)的重要措施之一。賓大改善西費城經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：提供居民收入增長的機會、創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)、改善居民居住環(huán)境等。為了實現(xiàn)這些目標，賓大向社區(qū)大力投資，實施了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的項目。

一是“賽松可門”(Sansom Common)計劃。該計劃涵蓋了34和38街區(qū)以及沃納特(Walnut)和賽松(Sansom)街道，在這些街區(qū)修建酒店、書店、咖啡店和其他經(jīng)營小店。另外，通過該計劃，賓大完成了安裝路燈工程，改變了以前賓大校園晚上漆黑，容易發(fā)生犯罪活動的環(huán)境。同時，這個計劃為西費城居民提供了130個新的工作崗位。

二是文化環(huán)境改善計劃。該經(jīng)濟發(fā)展計劃將服務(wù)范圍擴展到校園外圍的30條大街，這條街道經(jīng)常被認為是賓大和西費城社區(qū)的交界。該計劃核心是建造一個新電影院，賓大和著名演員雷德伍德(Redford)一起負責這個電影院建造所需的費用。根據(jù)該計劃，還建立了兒童護理中心、藝術(shù)展覽館、酒吧、咖啡館、音像閱覽室、爵士俱樂部以及各種娛樂場所?？傮w來看，這個計劃主要是通過擴大服務(wù)和推廣文化來為社區(qū)服務(wù)，以滿足學生和居民的消費需求。

三是大學城遷移計劃。賓大地處費城市區(qū)以西，有十余條城市干道通過校區(qū)。賓大大學城是一個從30街道擴展到49街道的三角形地區(qū)，它把賓大和西費城其他地方隔離開來。但是，一直到1998年5月，賓大的16 335名教職員工中僅有1 100人生活在大學城。因此，賓大正在通過為教職工提供方便，鼓勵教職員工在大學城生活。目前，賓大正在實施一個計劃，學習耶魯大學1994年以來的做法，在三年內(nèi)落戶280個教職員工家庭。賓大計劃連續(xù)七年給這些家庭每年3 000美元的補助，或者為那些買了房子但有意向在大學城居住7年以上的教師提供15 000美元的補助。已經(jīng)住在大學城的教師，則通過提供家庭貸款計劃獲得7 500美元用于房屋外部的裝修[2]。

(二)建立公共教育機構(gòu)

為提高社區(qū)的公共教育質(zhì)量，賓大建立了兩個優(yōu)質(zhì)公共學校，既為社區(qū)當?shù)鼐用穹?wù)，也為了使賓大教師樂意在西費城社區(qū)生活，營造有利于教師子女成長的教育環(huán)境。

1998年，賓大廉價賣給西費城學區(qū)兩塊土地，用來創(chuàng)建學校。第一個成立的是初級學校，位于西費城42和斯普雷斯(Spruce)街道之間，它是一個從幼兒園到8年級的公共學校，由賓大和西費城學區(qū)聯(lián)合建立。賓大發(fā)言人威爾德斯(Wildes)認為：“這個學校是一個鄰居學校而不是一個磁石學校，它是社區(qū)發(fā)展的催化劑?！绷硪粋€學校是華盛頓卡福(Carver)高中，它由磁石學校轉(zhuǎn)變而來，以前只是一個初級學校。除了給這兩個學校提供土地，賓大還為初級學校連續(xù)10年提供每年70萬美元(每個學生1 000美元)的資助；對于高中學校，西費城社區(qū)提供所需經(jīng)費，而賓大通過提供咨詢指導，使該高中教師和學生適應(yīng)高中的教學和學習生活[3]40。這兩個學校都已在2001年建成并開始運作，這不僅擴大了社區(qū)教育規(guī)模，提升了社區(qū)公共教育質(zhì)量，而且在一定程度上打消了教師想把孩子送到私立學校的念頭，也緩解了公立學校學生擁擠的狀況。

另外，賓大教育學院的教師還定期給初級學校提供教學指導，教育學院的學生也能在初級學校進行教育實踐，使得初級學校的學生能夠獲得更好的學習資源。值得注意的是，這種方式使賓大不僅擴大了與西費城社區(qū)的聯(lián)系，而且能更有效地培訓未來的中小學教師。從長遠來看，這種方式也會影響未來高校的教師培訓方式。賓大教師和學生還幫助初級學校設(shè)置課程，向初級學校教師提供最新的教學理念、教學方法和教學內(nèi)容，以此帶動費城其他學校的發(fā)展。

作為促進經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和提高公共教育質(zhì)量的推動器，賓大利用其自身資源優(yōu)勢與西費城社區(qū)建立了良好關(guān)系。這種雙贏的局面不僅為大學教師和學生提供了一個良好的工作和學習環(huán)境，也為社區(qū)居民提供了工作機會，并改善了社區(qū)公共教育質(zhì)量。

(三)密切社區(qū)伙伴關(guān)系

為加強與社區(qū)的合作，賓大還成立了負責社區(qū)合作的管理機構(gòu)，即社區(qū)伙伴中心(Center for Community Partnerships)。該中心成立于1992年，賓大與社區(qū)合作的許多活動是由社區(qū)伙伴中心管理。它是賓大利用自身優(yōu)勢解決復雜的美國城市問題，使大學、西費城、費城和諧發(fā)展的重要機構(gòu)[4]。該中心是在1989年賓大“公共服務(wù)計劃”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的。在1989年的公共服務(wù)計劃之前，社區(qū)服務(wù)主要是由社區(qū)政策研究辦公室負責。隨后，社區(qū)服務(wù)的主要管理逐漸轉(zhuǎn)移到了校本部，目前是由負責政府、社區(qū)和公共事務(wù)的副校長辦公室管理，賓大承諾將投入30億美元直接用于中心項目。

社區(qū)伙伴中心的目的是：加強大學內(nèi)部所有社區(qū)服務(wù)計劃的協(xié)調(diào)與合作；在大學和社區(qū)之間建立新的健康的伙伴關(guān)系；在大學和社區(qū)之間加強地方與國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。該中心開展的主要服務(wù)活動有：基于社區(qū)服務(wù)的學術(shù)、直接的傳統(tǒng)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展[5]。中心成立了許多服務(wù)項目。如賓大公共服務(wù)志愿者 (Volunteers in Public Service)計劃，鼓勵學生、教師和其他職工積極參加志愿活動。該計劃的小冊子上寫道：“富蘭克林——賓大的創(chuàng)建者，認為教育的真正目的就是為社會服務(wù)。賓大和社區(qū)的合作是這一目的的具體體現(xiàn)。賓大公共服務(wù)志愿者活動是為了通過社區(qū)服務(wù)，給職員、教師和費城社區(qū)提供一個合作動力?！盵3]44另外，中心還實施了一個實習醫(yī)生公共服務(wù)計劃，讓本科生參加一個為期12周的暑期培訓，增強他們參加地方活動的能力，使師生更好地熟悉社區(qū)環(huán)境。

總之，社區(qū)伙伴中心是賓大和社區(qū)合作的首要協(xié)調(diào)機構(gòu)，中心主任哈卡菲(Harkavy)負責組織并協(xié)調(diào)服務(wù)活動。由于賓大很多教師對社區(qū)工作沒有深入了解和太多的興趣，因此哈卡菲與他的同事經(jīng)常與不同院系的教師聯(lián)系，鼓勵他們參與社區(qū)服務(wù)，把自己的專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為大眾利益，為社區(qū)發(fā)展提供幫助。

三、對我國研究型大學社區(qū)服務(wù)的啟示

通過大學與社區(qū)之間的合作，賓大和西費城社區(qū)雙方都獲益頗深。合作不但促進了大學內(nèi)部的教師交流，擴大了系科的服務(wù)使命感；而且大學內(nèi)部各群體提高了社區(qū)參與愿望，促進了大學所在社區(qū)各方面的發(fā)展，促進了大學自身的發(fā)展，最終促進了社會和諧發(fā)展。賓大的服務(wù)學習課程要求學生必須和特定的社區(qū)群體進行交流，提高學生的交際和服務(wù)能力。正如哈卡菲所言，參與社區(qū)合作的學生越積極，教師就越會投入到其中，教師參與程度越高，學生的思想也會變得越來越成熟，從而形成良性循環(huán)。我國的研究型大學可以從中獲得以下啟示：

(一)研究型大學應(yīng)重視社區(qū)服務(wù)

如今美國很多大學都處于城市的中心地帶。由于城市化進程的加快，空間資源日益昂貴，加上大學的擴張需求也日益旺盛，如此一來，大學與社區(qū)間難免會產(chǎn)生諸多矛盾。另一方面，大學是一個非營利機構(gòu)，免于向地方納稅，而這勢必會影響到居民的生活水平，因此社區(qū)公眾要求大學回報社區(qū)[6]。同時，一個好的社區(qū)環(huán)境對大學的發(fā)展是有好處的，而幫助社區(qū)發(fā)展也是現(xiàn)代大學的職責之一。盡管美國研究型大學的主要使命是科研和教學，但是它們都開始重視與所在社區(qū)建立良好關(guān)系。我們可以看到，社區(qū)合作對賓大來說是有重要現(xiàn)實意義的，賓大能在社區(qū)責任和學術(shù)使命中找到一個平衡點，許多教師和職員都意識到，必須使社區(qū)合作成為賓大的一個重要使命。這也是賓大能獲得2006年美國大學排名第四的原因之一。我國的研究型大學社區(qū)服務(wù)的意識和對社區(qū)服務(wù)的重視程度還遠遠不夠，需要加強。同時，我國的研究型大學還應(yīng)認識到，大學和社區(qū)能通過加強社區(qū)服務(wù)獲得雙贏。

(二)研究型大學應(yīng)建立專門的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)

賓大和西費城社區(qū)間的關(guān)系從以前的極度緊張變成現(xiàn)在的和諧相處，它在社區(qū)合作方面能取得如此之大的成績，是與賓大所屬的社區(qū)伙伴中心息息相關(guān)的。如果沒有哈卡菲主任和社區(qū)合作中心，賓大在社區(qū)服務(wù)不可能取得如此成就。在我國的研究型大學中，沒有社區(qū)服務(wù)的管理機構(gòu)和部門，也沒有專人負責，相應(yīng)的管理組織極度不完善，處于松散狀態(tài)。這是應(yīng)加以改變的，有條件的研究型大學應(yīng)建立相應(yīng)的機構(gòu)或部門。

(三)研究型大學應(yīng)改善教師對待社區(qū)服務(wù)的態(tài)度

為了了解教師能從公共服務(wù)中學到什么，2003年美國學者杰克(Audrey J.Jaeqer)等人調(diào)查了一所研究型大學的教師，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)教師如果沒有獲得終身教職，對公共服務(wù)的參與熱情就不高[7]。盡管賓大的很多教師還沒有真正地意識到社區(qū)服務(wù)是大學的使命，賓大終身教職的評選標準近來也可能不會輕易改變，但賓大已經(jīng)開始嘗試一些變革，爭取使社區(qū)服務(wù)成為檢驗教師能否獲得終身教職的一個重要指標。在我國的研究型大學，教師報酬及獎勵機制的失調(diào)抑制了教師熱情。另外，大多數(shù)教師仍固守傳統(tǒng)的職業(yè)角色，傳統(tǒng)的文化觀念使教師不愿直接為社區(qū)或社會服務(wù)。因此，研究型大學要提高教師社區(qū)服務(wù)的熱情，改善他們對待社區(qū)服務(wù)的態(tài)度，首先要從教師獎勵制度著手，其次要積極營造重視社區(qū)服務(wù)的社會或校園氛圍。

參考文獻：

[1] Campus in the City [EB/OL] . (2012-11-22).http://www.upenn.edu.

[2] Judith Rodin. Penn and West Philadelphia: A New Model for Progress in the Community[M]. Pennsylvania Gazette, November, 1997: 10.

[3] David J. Maurrasse. Beyond the Campus: How Colleges and Universities Form Partnerships with Their Communities[M]. New York: Routledge, 2001.

[4] The Center for Community Partnerships[EB/OL]. (2012-11-22).http://www.upenn.edu/ccp/index.php.

[5] About the Center[EB/OL]. (2012-11-22).http://www.upenn.edu/ccp/about-the-center.html.

[6] 閻光才．大學和城市、社區(qū)間關(guān)系的歷史與現(xiàn)實[J]．比較教育研究，2006(6)：24-30.

[7] Audrey J. Jaeqer. Fulfilling the Public-service Mission in Higher Education: 21stCentury Challenges [EB/OL].( 2012-11-22). http://findarticles.com/p/articles/mi_qa4026/is_200410/ai_n9470103.