可行能力視角下貧困大學(xué)生資助的理念與管理

廖述平，張麗紅

(1．重慶郵電大學(xué) 通信與信息工程學(xué)院， 重慶 南岸 400065； 2．重慶郵電大學(xué) 傳媒藝術(shù)學(xué)院， 重慶 南岸 400065)

為了保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平，國(guó)家不斷加大貧困大學(xué)生資助投入力度，形成了比較完善的資助體系。這提高了高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)，也從一定程度上提高了高等教育的可承受性。但無(wú)論從理論研究還是政策實(shí)踐來(lái)看，高校資助政策主要局限于經(jīng)濟(jì)援助，而對(duì)資助政策是否促使學(xué)生獲得了“有效”和“高質(zhì)量”的發(fā)展，資助的效果如何等缺少足夠的關(guān)注。在貧困大學(xué)生資助實(shí)踐中，常常出現(xiàn)這樣一種情況：兩個(gè)具有類似家庭經(jīng)濟(jì)困難背景的學(xué)生在獲得同樣資助(這里對(duì)獲得資助的類型不作具體的區(qū)分)之后，他們未來(lái)追求所珍視的生活的自由卻可能具有很大差異，對(duì)社會(huì)的感恩和回饋等也出現(xiàn)了很強(qiáng)的個(gè)體差異，在畢業(yè)后獲取高質(zhì)量生活的可能性出現(xiàn)了顯著差異(就業(yè)單位質(zhì)量、薪資水平)。這一現(xiàn)象我們很難用個(gè)體獲得資助的多寡來(lái)解釋，同時(shí)我們也很難說(shuō)對(duì)貧困大學(xué)生資助的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有多高。這必然促使我們?nèi)ニ伎?，如何從微觀角度來(lái)分析資助政策在降低貧困生將獲得的資助轉(zhuǎn)化為可行能力所蘊(yùn)含的功能性活動(dòng)過(guò)程中所面臨的困難，以及在促進(jìn)個(gè)體發(fā)展方面所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)我們也看到，“國(guó)家資助應(yīng)由單純發(fā)揮資助的經(jīng)濟(jì)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)功能和教育功能并舉，助學(xué)政策的育人導(dǎo)向作用應(yīng)該得到進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)”[1]。而提升受資助者的可行能力正順應(yīng)了資助政策這一價(jià)值轉(zhuǎn)向的需求，為研究提供了良好的分析框架。

一、弱勢(shì)群體的社會(huì)正義：可行能力的價(jià)值取向

貧困是多元的社會(huì)現(xiàn)象，具有高度的復(fù)雜性，這決定了我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和分析貧困問(wèn)題時(shí)必須以多元分析框架作為基礎(chǔ)。阿瑪?shù)賮啞ど赋觯骸鞍凑找阅芰橐罁?jù)的正義評(píng)價(jià)，對(duì)個(gè)人權(quán)利主張的評(píng)價(jià)不應(yīng)根據(jù)人們各自所擁有資源的多少，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際上享有的選擇各自有理由珍視的不同生活方式的自由。”[2]271這是一種“實(shí)質(zhì)意義”的自由。它反映個(gè)體當(dāng)下或未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)的可選擇的功能性活動(dòng)組合——個(gè)體做什么和實(shí)現(xiàn)什么的狀態(tài)，不僅包括個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人的生活狀況，還包括人際交往、享有平等權(quán)利的程度等。這些都以個(gè)體生活情景中多樣化的“所做和所是”為前提條件，同時(shí)也都是以可行能力所能實(shí)現(xiàn)的、有意義的功能性活動(dòng)來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)體發(fā)展質(zhì)量。由此可見(jiàn)，可行能力既體現(xiàn)了個(gè)體在功能性活動(dòng)中進(jìn)行選擇的自由，又反映了個(gè)體的理性選擇能力和實(shí)際機(jī)會(huì)。

聚焦于自由及功能性活動(dòng)的社會(huì)正義理應(yīng)將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)生活中的弱勢(shì)群體，可行能力的被剝奪往往是弱勢(shì)群體產(chǎn)生的根源所在。因此，弱勢(shì)群體喪失了去實(shí)現(xiàn)其所珍視的生活狀態(tài)的機(jī)會(huì)和能力。他們處在社會(huì)生活邊緣，其意見(jiàn)和訴求得不到應(yīng)有的反映和足夠的重視，反而常常受到壓抑；他們成為受貧困、疾病、死亡等折磨的群體，正當(dāng)權(quán)益常常受到多方面的剝奪和歧視；在文化生活中，他們往往得不到基本的教育和培訓(xùn)，成為無(wú)知、愚昧和落伍的群體。

在可行能力視野中，弱勢(shì)群體的實(shí)質(zhì)自由和功能性活動(dòng)得到切實(shí)保障是最大的社會(huì)正義[3]。在公共政策評(píng)價(jià)中，我們可以從兩個(gè)方面去關(guān)切社會(huì)正義的價(jià)值訴求。一方面，正如阿馬蒂亞·森所言：“在鑒別公共政策的目的和目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)所選定的目標(biāo)確定適當(dāng)工具的時(shí)候，正義是一個(gè)中心概念?！盵2]271為了確保公共政策的目標(biāo)恰當(dāng)以及選用適合的工具和路徑，我們必然要對(duì)其進(jìn)行鑒別、考察、評(píng)價(jià)，這時(shí)社會(huì)正義就顯得尤為重要。而此時(shí)社會(huì)正義視角下所用的信息基礎(chǔ)即是我們所珍視的可行能力。第二方面是較為間接的理由。“所有的公共政策都依賴于社會(huì)中個(gè)人和群體的行為。”[2]85“為了制定公共政策，重要的是，不僅要在選擇公共政策的目標(biāo)和優(yōu)先主次時(shí)判斷正義所提出的要求以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的作用范圍，而且要理解普通民眾的價(jià)值觀，包括他們的正義感。”[2]85也就是說(shuō)，公共政策應(yīng)該建立在個(gè)人和群體的行為和價(jià)值訴求的基礎(chǔ)上，而不是隨意制定的。只有獲得個(gè)人和群體的認(rèn)同，公共政策的社會(huì)效益才能得以體現(xiàn)，社會(huì)引導(dǎo)作用才能得以發(fā)揮。然而在傳統(tǒng)視野中，我們基本上都只是從收入或者分配的視角來(lái)分析政策制定者意義上的社會(huì)正義問(wèn)題，忽略了作為弱勢(shì)群體的價(jià)值需求和行為訴求。而收入剝奪僅是工具性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，所以如果僅從收入剝奪的視角來(lái)審視弱勢(shì)群體而把降低收入貧困視為社會(huì)政策的原始動(dòng)機(jī)，這事實(shí)上就顛倒了目的和手段的位置。從可行能力的視角來(lái)審視社會(huì)正義，就是要以作為社會(huì)個(gè)體所享有的有理由珍視的各類生活的實(shí)質(zhì)自由來(lái)判定其個(gè)體處境，這就將考察弱勢(shì)群體問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了人們所追求的目標(biāo)，而不僅僅是手段。這必然驅(qū)使我們認(rèn)真分析弱勢(shì)群體的貧困與剝奪的性質(zhì)和原因，更深刻地把握和理解減少弱勢(shì)群體的公共政策的價(jià)值目標(biāo)。

二、可行能力視角下貧困大學(xué)生資助的理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校對(duì)貧困的成因和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了深刻變化。高校貧困現(xiàn)象就其實(shí)質(zhì)來(lái)看是能力和權(quán)利的缺失，而不僅僅是表象所看到的家庭經(jīng)濟(jì)收入多少的問(wèn)題。家庭經(jīng)濟(jì)的困難導(dǎo)致高校貧困生可以實(shí)現(xiàn)的可選擇的功能組合相對(duì)較少或者選擇能力較弱，進(jìn)而造成自我發(fā)展機(jī)會(huì)的有限，而有限的機(jī)會(huì)則影響自我能力的進(jìn)一步提升，最終影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)的收入和生活質(zhì)量的提高?；诖?，貧困大學(xué)生資助當(dāng)以保障公民權(quán)利為己任，促進(jìn)社會(huì)公平正義，將可行能力發(fā)展作為資助工作的首要價(jià)值目標(biāo)，更新觀念，實(shí)現(xiàn)從“救濟(jì)型資助”向“發(fā)展型資助”的轉(zhuǎn)變。

(一)可行能力的發(fā)展既是貧困大學(xué)生資助的根本價(jià)值目標(biāo)，又是促進(jìn)貧困生綜合素質(zhì)提升的有效途徑

從現(xiàn)行的貧困大學(xué)生資助政策來(lái)看，我們已建立起了比較完善的資助制度，一定程度上在國(guó)家層面解決了家庭貧困大學(xué)生的教育起點(diǎn)公平問(wèn)題。但從可行能力的角度來(lái)審視，我們?cè)u(píng)價(jià)高校資助有效性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括貧困生的能力是否得到發(fā)展，貧困生所擁有的權(quán)利是否得到彰顯，貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力是否得到提升，因?yàn)槟芰Φ奶嵘蜋?quán)利的彰顯直接決定著貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，直接決定著其生活質(zhì)量的提高。因此，貧困生資助的根本價(jià)值目標(biāo)就在于建立貧困生獲取“基本可行能力”的有效平臺(tái)或機(jī)制，促進(jìn)其可行能力的提升。

從可行能力的視野看，保障被救助者的生存并不是高校貧困生資助工作的最終目的，這應(yīng)該僅僅是高校資助的初級(jí)目標(biāo)，資助的最終目的是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，提高貧困生綜合素質(zhì)，為其將來(lái)選擇更高質(zhì)量的生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在保障基本生存條件的基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該著眼于資助政策對(duì)與貧困生經(jīng)濟(jì)條件相關(guān)的收入條件，與人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的社會(huì)支持系統(tǒng)，與知識(shí)、技術(shù)、技能相關(guān)的人力資本，與自由選擇相關(guān)的決策能力和意志力等可行能力所起到的發(fā)展和提升作用，幫助其通過(guò)自助提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，這才是公共政策的根本價(jià)值目標(biāo)。

貧困生可行能力的信息基礎(chǔ)應(yīng)包括四類。第一類包括獲取與知識(shí)、技術(shù)、技能相關(guān)的人力資本的能力。獲取人力資本的能力主要體現(xiàn)在大學(xué)期間貧困大學(xué)生的思維能力以及學(xué)習(xí)時(shí)間和精力投入的比例。這些制約了他們采取行動(dòng)的能力，所以具備什么樣的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，在一定程度上影響著貧困大學(xué)生對(duì)資源的獲取與篩選。第二類包括獲取與人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持系統(tǒng)等相關(guān)的社會(huì)資本的能力。實(shí)質(zhì)上，社會(huì)資本具有社會(huì)支持性和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)特性。貧困大學(xué)生通過(guò)獲取社會(huì)資本來(lái)減少擺脫貧困過(guò)程中所要付出的各類成本，同時(shí)獲取朋輩間相互信任的社會(huì)心理依賴和精神上的互為依托，避免或減少群體間的社會(huì)排斥，以達(dá)到群體內(nèi)和群體間成員相互依靠、相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的目的，提高個(gè)體或群體的決策力和風(fēng)險(xiǎn)承受力。第三類包括獲取與自由選擇有關(guān)的決策力和意志力?！白杂伞辈粌H在于人們擁有實(shí)現(xiàn)自身偏好的選擇權(quán)，而且還在于擁有決定偏好傾向的決策能力，以達(dá)到提升偏好選擇質(zhì)量的目的。在學(xué)習(xí)生活過(guò)程中，貧困大學(xué)生遇到困難和挫折的可能性較高，同時(shí)社會(huì)或父母高期望值所造成的焦慮感、經(jīng)濟(jì)收入和學(xué)習(xí)能力欠缺所造成的主觀經(jīng)濟(jì)地位被剝奪感、面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的無(wú)力感等都需要他們具有較高的承受挫折的意志力和決策力，以尋求各種途徑去緩解壓力，脫離困境。第四類包括獲取與經(jīng)濟(jì)資本有關(guān)的能力。個(gè)體所擁有或支配資源的多寡決定著能否交換更多、更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或能力提升的機(jī)會(huì)。貧困生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力取決于其自身的能力能夠被社會(huì)所認(rèn)可和接納的程度，將能力通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換為生活質(zhì)量和品質(zhì)，而被認(rèn)可的前提和關(guān)鍵是所有權(quán)，即是否擁有適當(dāng)?shù)?、企業(yè)需要的能力(學(xué)業(yè)能力、社會(huì)適應(yīng)能力、參與社交能力)。評(píng)價(jià)資助效果的有效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是貧困生能力的提升(升學(xué)、就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量)和權(quán)力的保障。

(二)可行能力的發(fā)展是貧困大學(xué)生權(quán)利平等的重要體現(xiàn)和根本保障

可行能力的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由選擇的決定性途徑，而能力的提升和自由的實(shí)現(xiàn)必然要以權(quán)利平等作為根本條件。因此，權(quán)利的重要意義在于一定社會(huì)條件下對(duì)能力發(fā)展具有決定性，喪失權(quán)利意味著失去可行能力提升的自由和機(jī)會(huì)。同時(shí)，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必然以個(gè)體能力作為支撐，以獲得和享有所擁有的權(quán)利。沒(méi)有能力作為支撐，個(gè)體必將陷于權(quán)利貧困的境地。所以，保證貧困生獲得全方位、多層次的資助既是提升可行能力的應(yīng)有之意，也是貧困生權(quán)利平等和自由選擇的重要體現(xiàn)。

作為公共政策，貧困資助理應(yīng)尊重受資助者自由選擇和參與的權(quán)利，為他們公開(kāi)、明確地表達(dá)他們的愿望和訴求提供有效的平臺(tái)，通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)，保證高校傾聽(tīng)受資助者的意見(jiàn)和呼聲，同時(shí)對(duì)資助行為和過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，從而保證政策的實(shí)效性。阿馬蒂亞·森特別指出，民主與權(quán)利只是提供了一組機(jī)會(huì)，并不能自動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，關(guān)鍵在于受資助者有無(wú)能力去運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)這些機(jī)會(huì)。在可行能力視野下，經(jīng)濟(jì)條件的改善保證和體現(xiàn)了貧困大學(xué)生基本生存權(quán)利的獲得或維持；有效的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或社會(huì)支持系統(tǒng)避免了貧困大學(xué)生陷入社會(huì)排斥和人際交往危機(jī)，保障和體現(xiàn)了社會(huì)交往權(quán)利；知識(shí)、技術(shù)和技能的獲取能力為貧困大學(xué)生提供了將獲得的資助轉(zhuǎn)化為獲取未來(lái)高質(zhì)量生活的手段和方法，保證和體現(xiàn)了受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；個(gè)體擁有的意志力和決策力決定著貧困大學(xué)生權(quán)利所包含的利益實(shí)現(xiàn)、主張表達(dá)、資格獲取、自由選擇等實(shí)現(xiàn)的程度。因此，我們一方面要不斷完善貧困識(shí)別的規(guī)則和程序，拓展貧困大學(xué)生表達(dá)利益訴求的路徑，保證程序性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；另一方面，還要增強(qiáng)貧困大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)和訴求表達(dá)的主動(dòng)意識(shí)及能力，給予受資助者一定的參與權(quán)利，以保證他們?cè)谑苜Y助過(guò)程中的主體性和參與性，變外源式扶貧為內(nèi)生式扶貧，即從制度層面激發(fā)受資助者的積極性。

三、可行能力視角下貧困大學(xué)生資助管理的要求

(一)貧困的脆弱性和個(gè)體差異性，促使高校貧困資助管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)化綜合管理

世界銀行報(bào)告指出，貧困的脆弱性有效地表述了經(jīng)濟(jì)困難家庭的特征，能夠區(qū)分經(jīng)濟(jì)困難群體和即將陷入經(jīng)濟(jì)困難境地的群體，同時(shí)也表明貧困的脆弱性對(duì)個(gè)體可行能力的形成、發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)收入等具有深遠(yuǎn)的影響。脆弱性的強(qiáng)弱取決于家庭特別是家庭主要成員抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，而這又依賴于家庭特征即家庭和個(gè)體擁有供其謀生的資產(chǎn)，包括經(jīng)濟(jì)收入和所能調(diào)動(dòng)的人力資源、社會(huì)資源以及面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的意志力和決策力。因此，脆弱性是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然以及心理等一系列環(huán)境下的綜合產(chǎn)物。另外，貧困的差異性體現(xiàn)在不同的群體、家庭和個(gè)人之間，貧困程度是可變的，在同等收入條件下，處于不同自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境中的群體或個(gè)體對(duì)貧困的感知度存在著群際和人際差異，這種差異對(duì)個(gè)體可行能力發(fā)展有著不同程度的影響。而這種差異性決定了貧困者獲取資源能力的收益或成本的高低，從而決定貧困者未來(lái)生活質(zhì)量的好壞。

高校貧困資助應(yīng)更注重貧困的脆弱性，在制定資助政策時(shí)應(yīng)充分考慮貧困生在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)策略。因?yàn)閺?qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)或許會(huì)誘致貧困生以犧牲提高自身能力導(dǎo)向的活動(dòng)為代價(jià)，把他們的活動(dòng)轉(zhuǎn)向規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或競(jìng)爭(zhēng)的行為， 即使以提高自身能力導(dǎo)向的活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生更高的回報(bào)，出于更大的心理安全的目的，這種對(duì)更大獲利機(jī)會(huì)的規(guī)避行為是很普遍的，而且在此情形下或許還是理性的?？墒窃谫Y助者看來(lái)，貧困生的這種厭惡風(fēng)險(xiǎn)或競(jìng)爭(zhēng)的行為及其邏輯是難以理解的。但是，除非我們采取有效措施來(lái)降低貧困生中盛行的風(fēng)險(xiǎn)感和逃避競(jìng)爭(zhēng)行為，否則，要實(shí)現(xiàn)資助效果的不斷提高的目標(biāo)可能會(huì)嚴(yán)重受阻。因此，有效的貧困生資助政策必須要關(guān)注如何消除貧困生的脆弱感和逃避行為。

高校資助政策往往關(guān)注貧困生經(jīng)濟(jì)困難的改善，即獲得基本的經(jīng)濟(jì)援助，緩解經(jīng)濟(jì)困難，卻忽視了貧困生如何將一定的經(jīng)濟(jì)條件轉(zhuǎn)換或發(fā)展為更具有可持續(xù)性的能力增長(zhǎng)，資助政策在這一轉(zhuǎn)換或發(fā)展過(guò)程中缺少適當(dāng)?shù)母深A(yù)或矯正。貧困生缺乏將獲得的有限經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)換成基本能力、方法、手段或平臺(tái)的能力，同時(shí)部分貧困大學(xué)生害怕競(jìng)爭(zhēng)，缺少基本的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本。因此，我們?cè)跒樨毨峁┙?jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該重視貧困生如何運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)援助，以達(dá)到“助學(xué)幫困”的目的。不干預(yù)或矯正往往會(huì)毀掉獲得經(jīng)濟(jì)援助的貧困生，這也反映了貧困生缺乏面對(duì)自由選擇時(shí)的決策能力和執(zhí)行能力。同時(shí)，社會(huì)機(jī)會(huì)的缺失會(huì)影響一個(gè)人能否享受更好的生活和更有效地參與經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)，資助政策應(yīng)提供給貧困生應(yīng)有的社會(huì)機(jī)會(huì)，這包括參加社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)。勤工助學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)交往，有針對(duì)性的人力資源開(kāi)發(fā)，參與社會(huì)活動(dòng)以及維護(hù)自尊，同時(shí)還要與其他社會(huì)中的社會(huì)成員相聯(lián)系，這些貧困生現(xiàn)實(shí)生活的多方面都需要貧困生資助必須向綜合管理轉(zhuǎn)向，以適應(yīng)貧困大學(xué)生對(duì)社會(huì)資助的多樣化、多層次需求，而不是單一的事務(wù)管理。

(二)貧困的識(shí)別與評(píng)價(jià)：建立以多元化可行能力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的資助績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在評(píng)價(jià)反貧困政策時(shí)，貧困必然通過(guò)基本可行能力的被剝奪來(lái)識(shí)別，而不僅僅是收入的相對(duì)剝奪。但我們必須清醒地看到，由于貧困群體和個(gè)體具有多樣性和可變性(年齡、性別、社會(huì)角色和區(qū)域環(huán)境)，低收入可能只是可行能力剝奪的一個(gè)重要原因，對(duì)收入的相對(duì)剝奪有可能產(chǎn)生對(duì)可行能力的絕對(duì)剝奪，可見(jiàn)其對(duì)可行能力的影響具有條件性和差異性。同時(shí)，我們也必須注意到，在評(píng)價(jià)旨在幫助那些收入低下且將收入“轉(zhuǎn)化”為功能性活動(dòng)存在困難的群體或個(gè)體的公共政策時(shí)，更為重要的是需要考慮到將收入“轉(zhuǎn)化”為可行能力的困難，而不僅僅只是考慮到收入低下。這一認(rèn)識(shí)，促使我們對(duì)貧困的注意力從手段(即收入)轉(zhuǎn)向有理由追求的目標(biāo)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向使這些目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)自由，也更接近社會(huì)正義層面所理解的貧困與剝奪。

在阿馬蒂亞·森看來(lái)，可行能力分析方法聚焦于個(gè)體“實(shí)現(xiàn)了的功能性活動(dòng)，或者此人所擁有的由可選組合構(gòu)成的可行能力集。這二者提供不同的信息——前者關(guān)于一個(gè)人實(shí)際做到的事，后者關(guān)于一個(gè)人有實(shí)質(zhì)自由去做的事”[2]13。也就是說(shuō)，這種方法既注重已經(jīng)取得的成就，更注重能夠獲得成就的實(shí)際機(jī)會(huì)。在阿馬蒂亞·森的視野中，無(wú)論是功能性活動(dòng)還是可行能力集都是多元的，擯棄了一元信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展了可行能力評(píng)價(jià)的信息基礎(chǔ)，使評(píng)價(jià)更具合理性。由此，可行能力的信息基礎(chǔ)具有高度敏感性和包容性，不僅關(guān)注個(gè)體實(shí)際擁有的機(jī)會(huì)，更關(guān)注有關(guān)的個(gè)體特征、社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境的差異，同時(shí)兼顧對(duì)個(gè)體生活有意義的各種動(dòng)機(jī)，而不是以各種方式被忽略掉的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)鍵的是，可行能力關(guān)注個(gè)體將諸如自由、權(quán)利、機(jī)會(huì)和收入等轉(zhuǎn)化為優(yōu)良生活質(zhì)量的能力，這使得我們獲得了對(duì)貧困進(jìn)行描述或評(píng)價(jià)的衡量指標(biāo)體系。我們可以根據(jù)高校貧困生的現(xiàn)實(shí)狀況，運(yùn)用實(shí)證研究方法了解貧困生作為“主體”所想要的能力(能力集)或自由，明確地賦予評(píng)價(jià)性權(quán)重，然后把給定的權(quán)重?cái)?shù)提供給利益相關(guān)群體進(jìn)行公開(kāi)討論和審視，而討論和批評(píng)作為個(gè)體主體性和參與性的體現(xiàn)本身就有重要的價(jià)值和意義，而且對(duì)促進(jìn)其他能力發(fā)展也具有重要的工具性價(jià)值。只有這樣，我們才能真正了解貧困群體的真實(shí)情況和實(shí)際需求，為資助政策提供有效的決策信息。

四、結(jié)語(yǔ)

做好貧困大學(xué)生的識(shí)別與評(píng)價(jià)工作，對(duì)有效、公正地分配有限的資助資源，提升資助政策的有效性和社會(huì)效益，促進(jìn)學(xué)生能力發(fā)展，維護(hù)社會(huì)正義具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著研究的不斷深入，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序已經(jīng)趨于完善，但從可行能力視角來(lái)分析我們已有對(duì)貧困的識(shí)別與分類的標(biāo)準(zhǔn)仍顯得過(guò)于單一和僵化，我們應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)貧困的認(rèn)定為基礎(chǔ)，以可行能力缺失的類型來(lái)確定資助的類型和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)資助的差異性、針對(duì)性和參與性，從而增強(qiáng)資助的有效性，而不是以單一經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)貧困生進(jìn)行等級(jí)的劃分。

參考文獻(xiàn)：

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