德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展“活力”探源

李憶華，陳海利

(南華大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 湖南 衡陽(yáng) 421001)

德國(guó)制造業(yè)享譽(yù)世界，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間保持強(qiáng)勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，即使在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的今天活力依舊，其中一個(gè)重要的原因是德國(guó)擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍，保證了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能工人見(jiàn)長(zhǎng)的德國(guó)職業(yè)教育體系，被視為“德國(guó)制造”能夠享譽(yù)世界的秘密。他山之石，可以攻玉。探析德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的活力，對(duì)于反思我國(guó)職業(yè)教育面臨的困境和問(wèn)題，加快我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，意義重大。

一、理性嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)立國(guó)的社會(huì)文化底蘊(yùn)

“教育猶如一條大河，而文化就是河的源頭和不斷注入的活水[1]。”德國(guó)職業(yè)教育充滿活力，有著深厚的文化底蘊(yùn)。重視教育培訓(xùn)，理性嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)立國(guó)是德國(guó)民族文化的顯著特點(diǎn)。

德國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn)理性是舉世公認(rèn)的。用德語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是“所有的一切都在秩序中”。注重規(guī)范,凡事依章而行，在德國(guó)已經(jīng)積淀為一種民族性格，一種文化基因。這一“德意志精神”教育人們要以負(fù)責(zé)任為榮，以嚴(yán)謹(jǐn)為榮。表現(xiàn)在職場(chǎng)上就是：一個(gè)人要想成功，必須做出一些不同尋常的事情來(lái)，靠什么？靠做人的認(rèn)真。認(rèn)真來(lái)自于責(zé)任感和職業(yè)忠誠(chéng)度。責(zé)任感和職業(yè)忠誠(chéng)度會(huì)讓員工成為值得信賴的人。沒(méi)有那個(gè)公司的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因?yàn)閱T工負(fù)責(zé)任而批評(píng)或責(zé)難他，相反會(huì)青睞有加。作為員工，忠誠(chéng)于公司，對(duì)工作負(fù)責(zé)任，肯定是一個(gè)容易成功的人。你為公司付出責(zé)任，公司一定會(huì)給予應(yīng)有的回報(bào)。這一傳統(tǒng)促使職業(yè)教育的主體——學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)，挑選學(xué)校類型、學(xué)科專業(yè)，完成學(xué)習(xí)、實(shí)踐任務(wù)的時(shí)候，做到求真求實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)不茍。走上職場(chǎng)后，他們會(huì)認(rèn)真對(duì)待每天的工作，干一行愛(ài)一行，盡職盡責(zé)，精益求精。實(shí)質(zhì)上，“青年在接受職業(yè)教育的過(guò)程中，除了掌握普通職業(yè)所需要的知識(shí)和技能外，還需要更多地培養(yǎng)德意志民族觀念和民族情感[2]?！奔赐ㄟ^(guò)職業(yè)教育把世界觀、價(jià)值觀內(nèi)化為青年的“生產(chǎn)技能和為國(guó)貢獻(xiàn)的精神”。在德國(guó)，高級(jí)管理人員多數(shù)都是優(yōu)秀的產(chǎn)品工程師，因此德國(guó)的機(jī)械產(chǎn)品大多都可以做到世界一流。在歐洲，盡管英法兩國(guó)擁有精英教育的傳統(tǒng)，并在某些尖端技術(shù)領(lǐng)域超過(guò)德國(guó)，但是德國(guó)是歐洲擁有學(xué)徒工和工程師最多的國(guó)家。德國(guó)總體創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于英法兩國(guó)，在眾多科技領(lǐng)域中獨(dú)占鰲頭。

德國(guó)全社會(huì)都重視職業(yè)教育。翻開(kāi)德國(guó)聯(lián)邦政府出版的《德國(guó)概況》，有一句這樣的話：“德國(guó)是一個(gè)原材料匱乏的工業(yè)國(guó)家，它依賴的是受過(guò)良好教育的技術(shù)力量?！憋@然，書(shū)中提到的“技術(shù)力量”指的是技術(shù)工人、技術(shù)員，當(dāng)然也包括專家，而這些人才大都是通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的。因?yàn)樯鐣?huì)分工變得越來(lái)越精細(xì)，眾多職業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高，像汽車機(jī)械師、機(jī)器安裝工、銀行商務(wù)員、單項(xiàng)貿(mào)易商務(wù)員、數(shù)據(jù)處理員、技術(shù)制圖員、醫(yī)學(xué)技術(shù)助理、面包師、幼兒園教師等等，都不是一般的大學(xué)教育可以造就的，都需要專門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)。

職業(yè)教育在德國(guó)教育體系中的地位最高，占的比重最大。在德國(guó)，教育是由各州分管的，唯有職業(yè)教育由聯(lián)邦政府直接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。德國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為，人生無(wú)貴賤，職業(yè)無(wú)高下，只要通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)謀生，都會(huì)得到社會(huì)的尊重。他們對(duì)人才的定義范圍并非局限于前沿行業(yè)或?qū)W科的領(lǐng)軍人物，更包括在普通行業(yè)中發(fā)揮專長(zhǎng)的個(gè)人。這種廣義的人才觀和平等尊重的社會(huì)共識(shí)，使得德國(guó)有大量年輕人愿意接受職業(yè)教育，并成長(zhǎng)為優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人。在德國(guó)人看來(lái)，上大學(xué)不是青年人成才的唯一通道。職業(yè)教育是終身教育，關(guān)乎人的安身立命。獲得職業(yè)資格是青年生存立世、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、滿足個(gè)性發(fā)展、獲得社會(huì)認(rèn)可的基礎(chǔ)。上職業(yè)學(xué)校不比上大學(xué)低人一等。通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從學(xué)徒到“師傅”的華麗轉(zhuǎn)身的人，反而因?yàn)閾碛幸患贾L(zhǎng)而更容易受人敬重。無(wú)論是升學(xué)與就業(yè)，還是職場(chǎng)升遷，知識(shí)、技能和素質(zhì)的考察始終占重要的比例。在德國(guó)，大學(xué)畢業(yè)生僅占同齡人的20%，將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育，并由此走上工作崗位[3]，少數(shù)人進(jìn)入更高層次的專業(yè)培訓(xùn)或再學(xué)習(xí)后進(jìn)入大學(xué)深造。這種從國(guó)家、社會(huì)到公民個(gè)人都認(rèn)可職業(yè)教育、重視技術(shù)、尊重技術(shù)人才，而不盲目崇拜大學(xué)精英教育的理念是德國(guó)職業(yè)教育充滿活力的重要思想基礎(chǔ)。

二、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)形成血脈相連的命運(yùn)共同體

德國(guó)職業(yè)教育充滿活力的另一種重要原因在于職業(yè)學(xué)校與企業(yè)形成了血脈相連的命運(yùn)共同體。職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)人才，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力源泉，企業(yè)為職業(yè)教育提供辦學(xué)資源，彼此構(gòu)成互惠互利的“雙贏”關(guān)系。德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式主要有以下幾種：

一是投資參與職業(yè)教育。在德國(guó)，整個(gè)職業(yè)教育體系中，企業(yè)投資占70%，政府投資只占30%[4]。企業(yè)把職業(yè)教育視為自己的份內(nèi)事，把對(duì)職業(yè)教育的投資看作是對(duì)企業(yè)未來(lái)的投資。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除了有聯(lián)邦政府和州政府財(cái)政撥款支持之外，第三渠道經(jīng)費(fèi)主要源于與企業(yè)的教學(xué)、科研合作。學(xué)校學(xué)生與企業(yè)簽訂培訓(xùn)(實(shí)習(xí))合同，以學(xué)徒的身份接受培訓(xùn)(實(shí)習(xí))，企業(yè)不僅要負(fù)擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施、器材等費(fèi)用，還要支付學(xué)徒工在整個(gè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資等[5]。

二是組織實(shí)踐培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作直接面向企業(yè)生產(chǎn)。企業(yè)舉辦職業(yè)教育，對(duì)受訓(xùn)青年進(jìn)行實(shí)用知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同承擔(dān)職業(yè)教育職責(zé)，是德國(guó)職業(yè)教育的顯著特征。在可能的情況下，企業(yè)往往是直接參與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)。企業(yè)的工程師常常擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，主講某些課程，并指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐培訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文寫(xiě)作。學(xué)生則在一線實(shí)踐中確定選題并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文寫(xiě)作。盡管實(shí)踐培訓(xùn)以企業(yè)運(yùn)作為主，但是企業(yè)在制定、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，十分注重與職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的協(xié)調(diào)，從而使受訓(xùn)青年在接受企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)之前，就具備必要的理論知識(shí)基礎(chǔ)[6]。在德國(guó)，大中型企業(yè)如奔馳公司、大眾汽車公司、西門(mén)子等都擁有自己的職業(yè)培訓(xùn)中心。由企業(yè)組織實(shí)踐培訓(xùn)，使職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)，這在直接服務(wù)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，使教育保持與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)同步發(fā)展，也為學(xué)生的就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

三是參與職業(yè)資格認(rèn)證。德國(guó)建立了嚴(yán)密復(fù)雜的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。原則上，青年只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，才能開(kāi)啟自己的職業(yè)生涯，從事相關(guān)工作。而要獲得相應(yīng)的職業(yè)資格就必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育。比如，如果做建筑工人，必須接受建筑學(xué)校的培訓(xùn)；做售貨員，要經(jīng)過(guò)商業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)；甚至做農(nóng)民耕田種地，也要進(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書(shū)，否則的話，銀行不給貸款，還不能享受政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。而在職業(yè)資格認(rèn)證的過(guò)程中，除了學(xué)校、有關(guān)專家外，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

職業(yè)學(xué)校不僅僅為企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人，特別是那些高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云集了一批各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，他們借助學(xué)校先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室與科研設(shè)備，開(kāi)展的科研“幾乎無(wú)一不是緊密結(jié)合自身行業(yè)并貼近生產(chǎn)的應(yīng)用型研究”[7]。對(duì)企業(yè)而言，只需要投入資金，便可以與職業(yè)學(xué)校合作，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

實(shí)踐證明，這一辦學(xué)模式是行之有效的。對(duì)于學(xué)校而言，一方面降低了辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益；另一方面，順應(yīng)市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)了教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，提高了人才就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，可以獲得國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。一般情況下, 企業(yè)可獲得占其凈培訓(xùn)費(fèi)用50%～80%的培訓(xùn)補(bǔ)助。如果所培訓(xùn)的職業(yè)符合發(fā)展趨勢(shì), 企業(yè)可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助。此外, 企業(yè)通過(guò)提供培訓(xùn)還可以享受國(guó)家在稅務(wù)方面的特惠[8]。另一方面，企業(yè)通過(guò)參與實(shí)踐教學(xué),不需要廣而告之“招兵買馬”，直接就可以為本企業(yè)招攬和儲(chǔ)備高素質(zhì)后備人才,從而節(jié)約了人力成本，夯實(shí)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)結(jié)成合作伙伴，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共謀職業(yè)教育發(fā)展，既共享了教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，又增強(qiáng)了各自發(fā)展的活力。

三、堅(jiān)持“實(shí)踐優(yōu)先”的人才培養(yǎng)理念

德國(guó)職業(yè)教育定位明晰。聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)教育法》《高等教育總法》等法規(guī)明確規(guī)定：職業(yè)學(xué)校主要面向技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)工作領(lǐng)域，培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)理論和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才。職業(yè)教育的職責(zé)目標(biāo)就是“保障青年人掌握一種勝任經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作需要的技能，為年輕人開(kāi)設(shè)一條成功的職業(yè)道路”[7]。圍繞這一目標(biāo)，德國(guó)職業(yè)教育形成了獨(dú)具特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，即堅(jiān)持“實(shí)踐優(yōu)先”的人才培養(yǎng)理念，理論與實(shí)踐并重，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。

德國(guó)職業(yè)教育與普通高等教育的最大區(qū)別在于前者在人才培養(yǎng)上更注重實(shí)踐，更注重學(xué)生實(shí)際應(yīng)用、操作能力的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合。從事職業(yè)教育的教師除了要擁有大學(xué)學(xué)歷，通過(guò)相應(yīng)的國(guó)家資格考試外，還必須要有兩年的教育見(jiàn)習(xí)期和5年及以上的工作經(jīng)歷，特別是具有業(yè)界工作經(jīng)歷和實(shí)踐指導(dǎo)能力。在教學(xué)中，教師十分重視學(xué)生專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐，而對(duì)于文化知識(shí)，則是需要什么學(xué)習(xí)什么。在教學(xué)計(jì)劃中，加大職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的課時(shí)比例，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和“能力本位”。在課程設(shè)計(jì)上，以職業(yè)活動(dòng)的行為過(guò)程為導(dǎo)向，把專業(yè)理論知識(shí)、職業(yè)操作技能有機(jī)融合起來(lái)，注重應(yīng)用技能的訓(xùn)練。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校上課的時(shí)間隨著年級(jí)的升高而逐漸減少：第一學(xué)年，每周有2天時(shí)間到校上課，每天上課9節(jié)，其中有3節(jié)文化課，6節(jié)專業(yè)課；第二三學(xué)年每周在校學(xué)習(xí)時(shí)間只有1天，其余時(shí)間均在企業(yè)實(shí)習(xí)[9]。以鐘表制造專業(yè)為例，在課時(shí)分配上，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)課時(shí)占總課時(shí)的70%，理論教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的30%。在技能培訓(xùn)上，要求學(xué)生掌握加工、連接、拆裝和調(diào)節(jié)技能、機(jī)器設(shè)備的維修保養(yǎng)和使用操作技能、零部件的測(cè)試技能、制圖和設(shè)計(jì)技術(shù)等。在教學(xué)目的上，要求學(xué)生掌握時(shí)鐘設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工藝，具有分析鐘表構(gòu)件功能性內(nèi)在聯(lián)系的能力，能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并排除功能性障礙[10]。

“雙元制”辦學(xué)模式是德國(guó)職業(yè)教育的主要形式，即學(xué)生在學(xué)校接受理論學(xué)習(xí)與在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合。在這一教育模式中，企業(yè)培訓(xùn)起主導(dǎo)作用，而職業(yè)學(xué)校則處于從屬地位。一方面，學(xué)生要在學(xué)校學(xué)習(xí)必要的專業(yè)文化知識(shí)；另一方面，要以學(xué)徒的身份與相應(yīng)的企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，在企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)，旨在提高學(xué)生的職業(yè)教育要求與職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)相融的能力，以及在現(xiàn)實(shí)職業(yè)工作環(huán)境中的實(shí)際操作能力，使學(xué)生能夠?qū)⒃趯W(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)反哺企業(yè)實(shí)際操作。在德國(guó)，大中型企業(yè)都建立了獨(dú)立的學(xué)徒車間。如果是小企業(yè)，則直接在一線生產(chǎn)車間培訓(xùn)。學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)由專門(mén)的培訓(xùn)老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和針對(duì)性，企業(yè)生產(chǎn)需要什么，學(xué)徒就培訓(xùn)什么。而且，理論課與實(shí)踐課盡可能選擇在同一個(gè)地方或相鄰的地點(diǎn)進(jìn)行，使學(xué)生在實(shí)踐、實(shí)習(xí)中碰到的問(wèn)題，能及時(shí)從理論上進(jìn)行探討，理論問(wèn)題又通過(guò)實(shí)踐操作來(lái)加深理解。因此，學(xué)校在安排學(xué)生的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所時(shí)會(huì)盡可能與社會(huì)上實(shí)際的生產(chǎn)或服務(wù)場(chǎng)所一致，培訓(xùn)內(nèi)容也要求與生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)流程掛鉤。

另外，經(jīng)過(guò)企業(yè)嚴(yán)格訓(xùn)練后，學(xué)生還必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試?？荚噧?nèi)容由企業(yè)、工會(huì)、各行業(yè)聯(lián)合會(huì)等共同擬訂，再由國(guó)家主管部門(mén)頒布。主考由職業(yè)學(xué)校教師、勞資雙方代表以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的專門(mén)考試委員會(huì)負(fù)責(zé)。考試內(nèi)容一般包括文化知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技術(shù)?？荚囆问接锌谠嚒⒐P試、技能操作考核3種。其中，實(shí)踐操作技能考核以實(shí)際的職業(yè)活動(dòng)為主，按照實(shí)際職業(yè)活動(dòng)環(huán)境來(lái)命題?？荚囃ㄟ^(guò)者就意味著他具備在復(fù)雜的實(shí)際環(huán)境中勝任相應(yīng)專業(yè)工作的條件，可以就業(yè)了。接受職業(yè)教育的學(xué)生在通過(guò)職業(yè)準(zhǔn)入考試成為技術(shù)工人之后，無(wú)需崗前培訓(xùn)，一步到位就能立即適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入工作狀態(tài)，開(kāi)啟自己的職業(yè)生涯。但是，這并不意味職業(yè)生涯的終點(diǎn)。有進(jìn)取心的年輕人工作幾年后，可以通過(guò)自己的努力，成為技師、工程師或企業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，也可以選擇進(jìn)大學(xué)深造，成為高級(jí)專門(mén)人才。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，德國(guó)自1871年建立以來(lái)，經(jīng)歷數(shù)度起伏，既經(jīng)歷過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速繁榮，又經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)敗后的迅速衰落，但是，每次衰落之后，德國(guó)總能在短時(shí)期內(nèi)再度崛起，并躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列，究其原因，強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力是其數(shù)度崛起的直接推動(dòng)力，而充滿活力的職業(yè)教育為其工業(yè)騰飛插上了翅膀。與德國(guó)一樣，我國(guó)也屬于追趕型的后起國(guó)家。在改革進(jìn)入縱深階段，伴隨勞動(dòng)力成本進(jìn)入補(bǔ)漲期，我國(guó)制造業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱。借鑒德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，正視我國(guó)職業(yè)教育面臨的發(fā)展瓶頸，重塑全社會(huì)重視職業(yè)教育的良好環(huán)境，增進(jìn)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才，必將有助于我國(guó)再造質(zhì)量型的人口紅利優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙贏”格局。

參考文獻(xiàn)：

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