我國(guó)地方本科院校發(fā)展創(chuàng)新之道
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)型大學(xué)的啟示

管金星，朱為鴻

(肇慶學(xué)院， 廣東 肇慶 526061 )

2011年，我國(guó)普通高校2 409所，其中，地方所屬院校1 602所，占全國(guó)高?？倲?shù)的66.5%[1]。地方本科院校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，承擔(dān)了從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的主要任務(wù)，但面臨可支配資源短缺、政策支持不夠、辦學(xué)特色不突出等發(fā)展難題。地方本科院校如何擺脫發(fā)展困境，是必須理性思考的重大理論與實(shí)踐問題。20世紀(jì)末，歐洲部分大學(xué)在面臨發(fā)展困境時(shí)做出迅速的變革，其成功轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展模式可以為我國(guó)地方本科院校的創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

一、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之道

20世紀(jì)后期，全世界的高等教育喪失了以往的穩(wěn)定狀態(tài)，日益擴(kuò)張的需求和飛速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)使得大學(xué)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多大學(xué)發(fā)現(xiàn)只有在不斷增長(zhǎng)的壓力下改變運(yùn)作方式才能應(yīng)對(duì)這種混亂[2]序言1。部分大學(xué)逐漸意識(shí)到，它們想在新世紀(jì)中有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須改變自身的發(fā)展路徑，由此，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。英國(guó)的沃里克大學(xué)、荷蘭的特文特大學(xué)、蘇格蘭的斯特拉斯克萊德大學(xué)、瑞典的恰爾默斯大學(xué)以及芬蘭的約恩蘇大學(xué)是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的典范。這5所具有不同國(guó)家和地區(qū)背景、不同層次和起源的大學(xué)經(jīng)過自己的創(chuàng)新改革，探索了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展之路，使自己成功轉(zhuǎn)型，得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

美國(guó)學(xué)者伯頓·克拉克通過總結(jié)這5所高校的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是憑自己的力量積極探索如何在干好它的事業(yè)中創(chuàng)新的[2]7。這些突破困境、成功轉(zhuǎn)型成為“站得住腳”的大學(xué)，都是能按他們自己的主張行事的行動(dòng)者。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的價(jià)值理念、典型特征和基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)正處于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)和文化不斷變革的高等教育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的我們來說，提供了一種嶄新的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式。我們可以從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我所用。

(一)創(chuàng)新的組織管理結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的成功離不開學(xué)校在變革中組建的強(qiáng)有力的管理核心和建構(gòu)出的互相支持、互相推進(jìn)的組織結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)持續(xù)變革中的學(xué)術(shù)與行政單位朝著整合的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成一種“聯(lián)合的創(chuàng)業(yè)組織”[3]，這是各單位和部門之間相互連結(jié)、相互支持的組織基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的大學(xué)導(dǎo)向一種組織惰性：維持現(xiàn)狀和依法辦事防止出錯(cuò)，而創(chuàng)業(yè)型大學(xué)需要具有高度的變革和發(fā)展導(dǎo)向。“聯(lián)合的創(chuàng)業(yè)組織”平衡了變革導(dǎo)向中不同部門和單位間的不同利益、權(quán)力結(jié)構(gòu)和責(zé)任分配，從而達(dá)到變革的穩(wěn)態(tài)，使得學(xué)校統(tǒng)一地朝著新的發(fā)展方向努力。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)不僅要打造全新的“聯(lián)合的創(chuàng)業(yè)組織”，還需要根據(jù)學(xué)校新的發(fā)展方向不斷開發(fā)和創(chuàng)建新的組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家或地方實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)—產(chǎn)業(yè)合作中心、大學(xué)科技園區(qū)等跨學(xué)科、學(xué)校與社會(huì)的合作單位及技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。這些新型的組織機(jī)構(gòu)幫助大學(xué)積極拓寬和開發(fā)學(xué)術(shù)研究范圍，推進(jìn)學(xué)術(shù)研究的轉(zhuǎn)化，并使其融入到國(guó)家、地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

(二)學(xué)術(shù)研究以社會(huì)需求為導(dǎo)向

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)以學(xué)術(shù)傳播、創(chuàng)造、應(yīng)用的整合為起點(diǎn)，以社會(huì)需求為基點(diǎn)，主動(dòng)開拓知識(shí)商業(yè)化和市場(chǎng)化路徑，將學(xué)術(shù)研究與國(guó)家、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。就像創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的典型代表沃里克那樣，大學(xué)進(jìn)行資源整合，集中力量發(fā)展社會(huì)需求的學(xué)科，通過提高這些學(xué)科的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。它的辦學(xué)理念是“適應(yīng)時(shí)代需要，以學(xué)科為中心的事業(yè)”?！斑m應(yīng)時(shí)代需要”就是適應(yīng)學(xué)校所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要；“以學(xué)科為中心”就是在發(fā)展學(xué)科優(yōu)勢(shì)和提高學(xué)術(shù)實(shí)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，二者結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是“學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)業(yè)兼顧”[4]。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)需求的目標(biāo)來開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，注重生產(chǎn)、運(yùn)用和傳播實(shí)效性知識(shí)，將學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化為資本，來獲取發(fā)展的動(dòng)能，用學(xué)術(shù)力量影響和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)贏得市場(chǎng)和社會(huì)的支持，反哺自身，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這種模式能改變大學(xué)的傳統(tǒng)發(fā)展路徑和院校趨同的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)不同學(xué)校形成各自的特色，進(jìn)而優(yōu)化高等教育整體的結(jié)構(gòu)功能，促進(jìn)高等教育多樣化發(fā)展，優(yōu)化高校分層分類體系。

(三)統(tǒng)一、整合的創(chuàng)業(yè)文化

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)打造統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信念和文化，這在學(xué)校建設(shè)和變革過程中是至關(guān)重要的。正如伯頓·克拉克總結(jié)的：“持續(xù)的具有適應(yīng)性的大學(xué)并不依靠短暫的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力，持久的轉(zhuǎn)型也并不依靠環(huán)境威脅所引起的一時(shí)迸發(fā)。它并不等待舊時(shí)爭(zhēng)論利益的偶然趨同，更準(zhǔn)確地說，轉(zhuǎn)型有賴于構(gòu)筑新的結(jié)構(gòu)和進(jìn)程的集體反應(yīng)伴隨著穩(wěn)定地表達(dá)堅(jiān)決的院校意志的有關(guān)信念，一種起著穩(wěn)定作用的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)被編織進(jìn)大學(xué)的結(jié)構(gòu)之中?！盵5]

當(dāng)某種新的辦學(xué)精神、理念成為大學(xué)文化的一部分時(shí)，每一位身處其中的人都會(huì)潛移默化地受到這種文化的感染，并內(nèi)化為一種新的精神追求和發(fā)展動(dòng)力，共同將辦學(xué)新方向和新理念整合到工作中，推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。

二、地方本科院校發(fā)展的困境與機(jī)遇

地方本科院校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著高等教育社會(huì)化、大眾化的歷史使命，并在高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中扮演著重要角色，但在建設(shè)發(fā)展過程中面臨著諸多困境。

第一，辦學(xué)資源不足，制約學(xué)校的發(fā)展。辦學(xué)資源是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，充足的辦學(xué)資源往往會(huì)帶動(dòng)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的改善、優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)等，從而促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高。我國(guó)高校的辦學(xué)資源主要來源于財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、社會(huì)資助、社會(huì)服務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)等。地方本科院校的財(cái)政撥款主要靠地方行政部門，與靠中央財(cái)政支持的高校相比，資源較少。社會(huì)資助往往具有“馬太效應(yīng)”，即那些學(xué)術(shù)聲譽(yù)好、社會(huì)知名度高的學(xué)校會(huì)獲得更多的資助，而很多地方本科院校辦學(xué)歷史短、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)聲譽(yù)不高，很難獲得捐贈(zèng)。

第二，發(fā)展趨同，特色不鮮明。隨著高等教育的大眾化以及社會(huì)需求的多樣化，推進(jìn)特色辦學(xué)是地方本科院校生存和發(fā)展的必由之路。然而，由于統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系以及對(duì)于“什么是特色、如何辦出特色”的不理解或誤解，使得部分地方本科院校在辦學(xué)過程中，無視自身歷史和現(xiàn)實(shí)，都去爭(zhēng)創(chuàng)“一流”，爭(zhēng)建綜合性、研究型大學(xué)。

第三，注重外延發(fā)展，忽視內(nèi)涵建設(shè)。大部分地方本科院校是在20世紀(jì)90年代發(fā)展起來的，歷史較短，又面臨著從?？葡虮究瓶缭降奶魬?zhàn)，發(fā)展過程中由于急于求成，往往出現(xiàn)忽視內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)象。一方面，內(nèi)部管理滯后，行政管理團(tuán)隊(duì)缺乏集體意識(shí)，容易出現(xiàn)各家自掃門前雪的現(xiàn)象；教師隊(duì)伍整體水平不高，很多教師安于現(xiàn)狀，滿足于完成教學(xué)任務(wù)，很少開展學(xué)術(shù)研究。另一方面，地方本科院校處于高等教育層級(jí)的中下段，生源質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如重點(diǎn)大學(xué)，學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高、就業(yè)壓力的緩解等都需要給予大力投入和支持。

以上諸多不利因素的制約，影響著地方本科院校的發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高等教育大眾化穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，大眾化意味著高等院校的數(shù)量多、層次多、類別多，高校的多元化和能級(jí)差異，不僅對(duì)地方高校的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也提供了發(fā)展機(jī)遇。地方本科院校如何把握機(jī)遇，走什么樣的道路，追求什么樣的目標(biāo)，都是迫切需要解決的問題。

三、地方本科院校創(chuàng)新發(fā)展的思考

我國(guó)地方本科院?？梢愿鶕?jù)各自的發(fā)展問題，借鑒創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合自己的發(fā)展路徑。

(一)特色化發(fā)展

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之一的沃里克大學(xué)能夠快速發(fā)展，成為英國(guó)眾多名校中的一員，重要的突破就是沒有走傳統(tǒng)大學(xué)的老路，在辦學(xué)模式上敢于突破，走出了一條特色化的辦學(xué)之路。

我國(guó)地方本科院校數(shù)量多、種類多、分布廣，如何通過內(nèi)涵建設(shè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出重圍，辦學(xué)特色是最好的突破口。例如，溫州大學(xué)依托溫州地區(qū)獨(dú)特的文化和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)業(yè)教育，在近幾年的改革與實(shí)踐中，逐步探索出了一條具有地方大學(xué)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育新路[6]。地方本科院?？山Y(jié)合自身的特點(diǎn)、所處地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及區(qū)域文化特色，探索獨(dú)具特色的辦學(xué)理念、組織管理形式和校園文化，以此形成包含自身傳統(tǒng)、容納優(yōu)秀地域文化的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。

(二)學(xué)術(shù)研究的協(xié)同創(chuàng)新

知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，學(xué)術(shù)研究工作不只是重點(diǎn)大學(xué)、研究型大學(xué)的主要任務(wù)了，地方本科院校在堅(jiān)持立足地方、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念下，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用性研究，開展多樣化的科研創(chuàng)新工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的支持。例如原教學(xué)型地方院校浙江農(nóng)林大學(xué)，通過凝練學(xué)術(shù)方向，搭建研究平臺(tái)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，激活了自己的學(xué)術(shù)心臟，實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

地方本科院校加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究工作的首要任務(wù)是調(diào)動(dòng)全校師生開展科學(xué)研究工作的積極性，讓每位師生都能在學(xué)習(xí)、工作中創(chuàng)新、思考。其次，立足地方，輻射周邊，尋求符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科研合作項(xiàng)目。再次，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展水平，開展多學(xué)科、跨學(xué)科的合作研究，大力推動(dòng)學(xué)校的科研工作。

(三)組織文化創(chuàng)新

大學(xué)轉(zhuǎn)型和變革的成功與否，關(guān)鍵在于能否構(gòu)建起新型的組織文化。文化氛圍對(duì)于學(xué)校的發(fā)展是至關(guān)重要的。歐洲創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化是以創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新為核心的，通過制度設(shè)計(jì)來不斷強(qiáng)化師生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)精神，并將這種精神融入到組織文化之中。強(qiáng)有力的文化根植于強(qiáng)有力的實(shí)踐。英國(guó)沃里克大學(xué)以企業(yè)家精神為特質(zhì)的校園文化，其實(shí)質(zhì)是將企業(yè)的管理理念運(yùn)用于學(xué)校的管理實(shí)踐；斯坦福大學(xué)有鼓勵(lì)教師成為“學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)家”的文化建設(shè)。

跨越式發(fā)展的大學(xué)必須有一種創(chuàng)新的文化，如果沒有一種創(chuàng)新的文化，在學(xué)校感受不到一種創(chuàng)新的精神，這個(gè)學(xué)校就很難有大的發(fā)展。如果大學(xué)有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)的文化，在這樣一種氛圍下，學(xué)校必然生機(jī)勃勃，它的發(fā)展始終是有力量的[7]。地方本科院校需要合理營(yíng)造特色的校園文化、創(chuàng)新的組織文化，讓廣大師生在思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)校發(fā)展的需求、動(dòng)力，全力配合發(fā)展理念，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn)。

(四)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)同樣應(yīng)注重建立新型的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過不斷更新大學(xué)課程，開展多樣化的教學(xué)方式，設(shè)置更多更好適應(yīng)社會(huì)需求的課程，教學(xué)過程中更多地注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)校成為“一個(gè)有用學(xué)習(xí)的場(chǎng)所”[6]。阿爾托大學(xué)為改進(jìn)指導(dǎo)學(xué)生以及提高研究和教育之間聯(lián)系的績(jī)效，變革了教學(xué)模式，打造了基于學(xué)習(xí)中心的教學(xué)平臺(tái)，以此引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)和自身的發(fā)展負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)展一些新的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能建構(gòu)方式，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)[8]。

地方本科院校的優(yōu)勢(shì)在于立足地方，應(yīng)圍繞學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力形成獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才。同時(shí)，注重加強(qiáng)公民意識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)，引導(dǎo)他們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)創(chuàng)造。這樣，地方本科院校輸出的人才才能得到社會(huì)的認(rèn)可，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)成長(zhǎng)為學(xué)校的優(yōu)秀校友，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持，形成學(xué)?！瞬拧胤饺交ブ穆?lián)動(dòng)機(jī)制。

(五)建立多元化的合作關(guān)系

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型成功的必要條件是形成一個(gè)多元化的資助體系。在國(guó)家財(cái)政支持縮減的情況下，為了能順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方本科院校不得不考慮擴(kuò)大創(chuàng)收范圍，尋求更多的外圍資助，獲得多渠道的財(cái)政支持，為學(xué)校的變革提供持續(xù)的動(dòng)力保障。英國(guó)沃里克大學(xué)的沃里克科學(xué)園區(qū)就很好地將地方制造業(yè)集團(tuán)、商學(xué)院與學(xué)校的科學(xué)研究聯(lián)結(jié)在一起；芬蘭的約恩蘇大學(xué)的歐洲森林研究所利用學(xué)校森林學(xué)院的實(shí)力和專長(zhǎng)贏得了歐洲團(tuán)體和芬蘭政府的共同資助；我國(guó)向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的代表福州大學(xué)，通過服務(wù)海西、對(duì)接海西建設(shè)、圍繞海西建設(shè)大戰(zhàn)略，調(diào)整學(xué)科發(fā)展方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，與政府、企業(yè)、事業(yè)單位形成了良好的互動(dòng)關(guān)系，贏得了發(fā)展的機(jī)遇。

大學(xué)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合是歷史的必然趨勢(shì)[9]。地方本科院校要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)外，需要打開大門，走出去，尋求更多的外圍支持，創(chuàng)新多種合作形式，形成大學(xué)—地方相互支持、共同發(fā)展的新型關(guān)系；對(duì)內(nèi)，需要?jiǎng)?chuàng)新管理形式，形成相互支持、互相推動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)。

歐洲創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型給我們帶來了諸多的經(jīng)驗(yàn)和啟示，讓我們從不同的視角看到了處于發(fā)展困境中的大學(xué)是如何突破困局、走向成功的。這種經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了多種選擇和思考，有助于幫助他們結(jié)合院校實(shí)際，創(chuàng)新辦學(xué)理念和路徑，在不同層次、不同領(lǐng)域的高等教育體系中辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

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