淺談校園一卡通對高校財(cái)務(wù)管理的影響

南京中醫(yī)藥大學(xué) 孫 瑩

在數(shù)字化浪潮不斷推進(jìn)的今天，在數(shù)字化校園里，一卡通的應(yīng)用越來越廣泛。校園一卡通是指基于IC 卡技術(shù)，在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，在校園內(nèi)進(jìn)行的個人數(shù)據(jù)賬戶管理的一種方式。它融合了身份識別、電子付款等多種功能，是高校財(cái)務(wù)信息化的一部分，也是提高高校財(cái)務(wù)管理水平和效率的有效方法。

一、校園一卡通的主要功能

（一）身份識別 大多數(shù)高校的校園一卡通上面都會印有持卡人的學(xué)號、院系、姓名等各種信息。有時，還可以根據(jù)年級、院系的不同來印制不同的卡，可以更加直接分辨，是一種個人身份驗(yàn)證的工具。在一卡通的IC 芯片里，儲存了使用人的基本信息，如姓名、學(xué)號、院系、班級、照片等，當(dāng)一卡通靠近電子感應(yīng)設(shè)備時，就會驗(yàn)證使用者的身份。在圖書館、學(xué)生宿舍時，一卡通就取代了借書證、學(xué)生證作為一種通用身份識別的工具，從而取代了其他證件。一卡通的身份識別功能簡化了工作程序，提高了工作和管理的效率。

（二）電子付款 目前，一卡通是一種校園里的電子錢包，一卡通的擁有者在全校區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)可以替代現(xiàn)金，刷卡消費(fèi)。電子付款的功能是它的主要功能之一，在校園內(nèi)應(yīng)用的最越廣泛，特別是在食堂、圖書館、超市、水房等方面。首先，學(xué)生可以通過圈存機(jī)器將錢從事先綁定的銀行卡里轉(zhuǎn)賬到一卡通里，自助轉(zhuǎn)賬；其次，還可以與銀行簽訂轉(zhuǎn)賬的業(yè)務(wù)，定期將一定數(shù)額的錢劃轉(zhuǎn)到校園一卡通里，約定轉(zhuǎn)賬；第三，還可以通過銀行自助終端或者POS機(jī)，支付個人校園消費(fèi)，電子支付。通過這一系列的自助式服務(wù)，可以對校園消費(fèi)實(shí)行集中的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)校園數(shù)字化結(jié)算。

（三）信息共享 在高校的一卡通平臺上，一卡通系統(tǒng)基本與高校的人事、學(xué)籍、教學(xué)以及財(cái)務(wù)部門的系統(tǒng)完成了對接，進(jìn)行了數(shù)據(jù)的共享。直接查詢校園一卡通就可以獲取持卡人的基本信息，就可以將基本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，為高校財(cái)務(wù)管理以及領(lǐng)導(dǎo)決策提高原始的數(shù)據(jù)，使得高校管理更加有依據(jù)，更加有效率。

（四）資金統(tǒng)籌管理 目前，我國很多高校在財(cái)務(wù)預(yù)算和管理方面都存在著較大的漏洞，比如，高校某些單位部門會挪用資金、收入不上繳、自收自支、私設(shè)小金庫等，這些問題一直阻礙著高校財(cái)務(wù)的健康發(fā)展，高校內(nèi)的一級財(cái)務(wù)部門也難以有效解決這些弊端。在全校范圍內(nèi)應(yīng)用一卡通之后，只要是在高校范圍內(nèi)的資金消費(fèi)行為都可以通過電子直接轉(zhuǎn)賬功能實(shí)現(xiàn)，各消費(fèi)點(diǎn)不需直接收取現(xiàn)金。到每月結(jié)賬日時，高校一級財(cái)務(wù)部門可以通過一卡通系統(tǒng)直接管理全校的消費(fèi)，將各種費(fèi)用統(tǒng)一劃撥到各單位部門的賬戶上，這樣不僅減少了高校內(nèi)現(xiàn)金的使用量，還可以避免各單位部門的收入不上交等行為。實(shí)行校園一卡通之后，可以保證對各單位部門的資金流量進(jìn)行監(jiān)控，保證資金的及時上繳，可以最大程度地聚集高校資金，方便高校一級財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。

應(yīng)用一卡通系統(tǒng)后，高校已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)各類資金的統(tǒng)一管理，一卡通與銀行對接，直接進(jìn)行資金的圈存、校園內(nèi)代扣代繳、查詢消費(fèi)信息、掛失等業(yè)務(wù)，使得校園的收費(fèi)變得透明化、公開化，規(guī)范了高校的財(cái)務(wù)秩序。

二、校園一卡通對高校財(cái)務(wù)管理的積極作用

（一）促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè) 高校部門單位較多，有時財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)來自不同的部門單位，由于每個單位部門的財(cái)務(wù)結(jié)算方式與口徑不相一致，導(dǎo)致高校一級財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時信息收集不完全，比如有些學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，在學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)里有記錄，但在教學(xué)系統(tǒng)里卻查詢不到，這樣不僅不能保證高校范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時性，還會嚴(yán)重阻礙高校財(cái)務(wù)的正常核算。但是，一旦使用了一卡通，高校的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)會變得更加簡便快捷，從學(xué)生報(bào)到開始，就在一卡通后備系統(tǒng)里儲存了學(xué)生的基本信息，在財(cái)務(wù)結(jié)算、學(xué)籍管理、教務(wù)管理和圖書管理時，可以直接共享信息資源，有效提高高校管理工作效率，減少了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。在信息化的時代，高校財(cái)務(wù)應(yīng)針對自身存在的弊端，更新工作方法，采用現(xiàn)代的管理方法，促進(jìn)高?，F(xiàn)代信息化建設(shè)。

（二）控制資源浪費(fèi) 校園一卡通在控制資源浪費(fèi)方面有積極調(diào)控效果。近年來，高校正積極擴(kuò)招。一方面，高校不再擔(dān)心生源的問題，將工作重心轉(zhuǎn)移到提高教學(xué)質(zhì)量上；另一方面，充足的生源加大了高校的負(fù)擔(dān)與成本，雖然國家每年都不斷加大高校投入，但是高校資金依然短缺明顯。目前，我國基本上所有的高校都背負(fù)著龐大的負(fù)債，高校水電費(fèi)及其他雜費(fèi)的支出問題一直困擾著高校財(cái)務(wù)。隨著校園一卡通的覆蓋，學(xué)生用水用電都按照水表電表計(jì)價刷卡收費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在一卡通應(yīng)用后，高校的水費(fèi)比之前減少了67.7%，電費(fèi)比之前減少了62.3%。由此不難看出，校園一卡通對高校開源節(jié)流，增收節(jié)支有著積極有效的調(diào)控作用。

（三）規(guī)范收費(fèi)管理 校園一卡通歸根到底只是一種財(cái)務(wù)管理的方式，一旦消費(fèi)后，信息就被記錄在一卡通的系統(tǒng)里，這樣不僅簡化了財(cái)務(wù)記賬的程序，省去了重復(fù)的錄入過程，還保證了消費(fèi)信息的準(zhǔn)確性。學(xué)生使用一卡通，校內(nèi)消費(fèi)基本刷卡，現(xiàn)金流量大大減少，這可以有效防止財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)犯罪的可能性，規(guī)范了校園收費(fèi)的規(guī)范性。一卡通在其使用過程中，整合了消費(fèi)信息的收集、記錄、統(tǒng)計(jì)、加工和分析的過程，加強(qiáng)了收費(fèi)的規(guī)范管理，保證的原始數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性月準(zhǔn)確性。

（四）與銀行合作，節(jié)約成本，提高效率 一卡通是在全高校范圍內(nèi)的另一種“銀行卡”，是一個中介，先要通過圈存將錢從銀行卡里轉(zhuǎn)到一卡通里，利用刷卡機(jī)器將錢轉(zhuǎn)賬到各個消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。到每月結(jié)賬時，高校財(cái)務(wù)部門再統(tǒng)一分配資金。一卡通要與銀行合作，首先，一卡通是銀行卡在校園里發(fā)揮作用的另一種方式，是由銀行提供的，高校可以節(jié)省一部分的人力、物力和財(cái)力，既可以提高財(cái)務(wù)的工作效率，又可以與銀行達(dá)成同盟，向銀行爭取一定的融資資金。從銀行方面來說，一卡通的應(yīng)用擴(kuò)大了客戶量，高校所有的學(xué)生全部都要使用指定的銀行卡，銀行的存款規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了，銀行與高校之間的財(cái)務(wù)往來也直接通過一卡通進(jìn)行了劃撥。高校的數(shù)字化建設(shè)與銀行的服務(wù)相結(jié)合是一種雙贏的合作，節(jié)約了雙方的成本，提高雙方的工作效率，在資金數(shù)量相同的情況下，獲得了收益最大化。

（五）為高校決策提供原始數(shù)據(jù) 一卡通最基本的作用就是記錄了高校師生員工消費(fèi)的原始數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)量雖然龐大，但是對于某方面的統(tǒng)計(jì)來說，不需要人為的采集數(shù)據(jù)標(biāo)本，現(xiàn)代化的資金管理手段使得數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性得到了保證，為高校財(cái)務(wù)提供了最真實(shí)的資料，為高校做出正確的財(cái)務(wù)決策提供了事實(shí)依據(jù)。

三、校園一卡通在高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）共享技術(shù)不完善 目前，雖然一卡通在全國高校已經(jīng)普遍應(yīng)用，但是它的系統(tǒng)開發(fā)還處在初級階段，在實(shí)際應(yīng)用中還存在著一些技術(shù)上的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞時，信息不能共享，會嚴(yán)重影響與高校其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，影響高校一級財(cái)務(wù)部門的整體核算，影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及及時性，直接影響高校領(lǐng)導(dǎo)作出相關(guān)的決策。

（二）賬戶安全性不高 一般來說，一卡通的信息只有持有人知曉，一卡通如果丟失，卡里的余額很容易被拾到的人隨意刷，一旦丟失人沒用及時掛失，就會導(dǎo)致金錢的損失。再者，在一卡通的電子系統(tǒng)里，存有高校所有人員的基本信息，高級的技術(shù)管理人員可以進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的管理。如果某些技術(shù)人員竊取了持卡人的銀行信息和密碼，會帶來一些安全隱患。一卡通的使用牽涉到高校財(cái)務(wù)的管理。如果高校職能部門責(zé)任不清，分工不明確，管理制度不到位，很容易造成一卡通系統(tǒng)運(yùn)行漏洞，消費(fèi)記錄重復(fù)添加或丟失等，會給一卡通的使用帶來一些新的隱憂。

（三）缺乏專業(yè)的管理人員 一般而言，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門會設(shè)立校園卡使用中心，基本所有關(guān)于一卡通使用中的問題都由這個機(jī)構(gòu)完成。其主要辦理一卡通新卡的開戶、掛失和解掛、現(xiàn)金存取等業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)比較繁雜，責(zé)任比較重大，風(fēng)險也大，因此管理人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著高校一卡通的正常運(yùn)行。目前，高校一卡通的管理人員都是一般的工作人員，沒有進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對一卡通的管理工作也沒有較高重視性，導(dǎo)致一卡通在使用中產(chǎn)生混亂，阻礙高校財(cái)務(wù)的正常工作。

（四）整體協(xié)調(diào)性不高 高校各部門單位都有自己的管理特點(diǎn)和模式，在一卡通數(shù)據(jù)對接時，需要進(jìn)行特別的數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一對接扣。在平時管理中，與一卡通綁定的銀的程序管理方式與學(xué)校管理模式也有一定程度的沖突，整體而言，在一卡通的使用中，協(xié)調(diào)性不是很高。

四、校園一卡通在高校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用完善措施

（一）提高高校財(cái)務(wù)信息化水平，構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺 高科技是把雙刃劍，帶來便利的同時也帶來新的威脅。一卡通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、管理等都影響著一卡通的運(yùn)行。而且，大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)接口及分布等都可能遭到計(jì)算機(jī)病毒的攻擊和黑客的入侵，給一卡通的應(yīng)用帶來威脅。因此，要提高高校財(cái)務(wù)的信息化程度，不斷發(fā)現(xiàn)和克服一卡通系統(tǒng)中存在的漏洞，定期更新殺毒軟件。高校要建立自由的校園網(wǎng)絡(luò)，將防火墻和校園一卡通的系統(tǒng)單獨(dú)建立通信聯(lián)接，將校園網(wǎng)絡(luò)信息和一卡通的信息進(jìn)行加密和交換，防止校園內(nèi)的信息被入侵、篡改和盜取。在校園網(wǎng)絡(luò)中還要在關(guān)鍵的服務(wù)器里制定嚴(yán)格的分層授權(quán)機(jī)制，禁止不合法的用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問，隔絕一切不合法的用戶接觸到校園一卡通的信息，構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)平臺，更大程度的保證校園一卡通的信息的保密程度，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的安全性。

（二）保證一卡通的賬戶安全性 針對校園一卡通的賬戶的不安全隱患的存在，在一卡通的使用和管理中，高校要采取措施，保證一卡通賬戶的安全。如高校應(yīng)增加自助的終端設(shè)備，方便持卡者的使用。當(dāng)持卡者丟失卡時，可以就近尋找到自助終端，直接在終端上通過輸入學(xué)號、姓名等基本信息掛失一卡通。在自助終端上，持卡人還可以設(shè)置好一卡通的次消費(fèi)最高額，當(dāng)超過最高消費(fèi)額時，需使用密碼。這樣可以避免持卡人不知道卡已丟失的情況下，一卡通被隨意亂刷，減少資金的損失。刷卡時，如果消費(fèi)金額超過了卡內(nèi)余額，還可以設(shè)定密碼才可以消費(fèi)，這樣，不僅保護(hù)了消費(fèi)的正常有序進(jìn)行，更重要的是保護(hù)了持卡人的利益。在消費(fèi)數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，為了避免商戶自營收入的行為，也為了核算中心真實(shí)計(jì)算消費(fèi)情況，統(tǒng)計(jì)消費(fèi)數(shù)據(jù)，高校在每個終端和刷卡機(jī)上要進(jìn)行地址碼的綁定，同時，對數(shù)據(jù)傳輸時進(jìn)行加密，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)一卡通信息化建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)相關(guān)人員的培養(yǎng) 一卡通的使用方便了高校財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)與核算，因此，在一卡通的使用與管理中，高校要注重加強(qiáng)一卡通的信息化建設(shè)，加大資金的投入和重視程度，加強(qiáng)對專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與管理，挑選有責(zé)任心和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作人員，定期培訓(xùn)和輪崗，建立起全面的管理制度，更好更合理的利用好一卡通這個信息時代的優(yōu)良工具。

（四）選擇適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?，更好地促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理 在高校的財(cái)務(wù)管理中，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)高校的辦學(xué)規(guī)模及資金情況，選擇合適的管理模式，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。一卡通系統(tǒng)基本上都是由三大部分：應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和管理中心構(gòu)成。高?？梢圆捎迷谝患壺?cái)務(wù)部門的帶領(lǐng)下，設(shè)立一卡通日常管理處，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部的支持下，各商戶自助管理。采用合適的模式，可以加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的管理，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的信息化，方便財(cái)務(wù)處進(jìn)行核算，為高校決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，指引高校正確的發(fā)展方向。

［1］孫惠、李德元：《校園一卡通系統(tǒng)對高校財(cái)務(wù)管理的影響》，《中國科技信息》2011年第6 期。

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［4］孫中國：《關(guān)于高?！靶@一卡通”系統(tǒng)建設(shè)的思考》，《中國管理信息化》2010年第15 期。

［5］牟鑫、李永在、曹洪杰：《校園“一卡通”面臨的問題及對策》，《高科技與產(chǎn)業(yè)化》2010年第9 期。