探索新路徑 確立新優(yōu)勢(shì)

□本刊編輯部

全球金融危機(jī)發(fā)生至今已經(jīng)6年，世界經(jīng)濟(jì)依然處于深刻調(diào)整與變革的時(shí)期，在各國(guó)逐步擺脫危機(jī)陰影的過(guò)程中，孕育著深層次的重大變化：世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由快速發(fā)展期進(jìn)入到深度轉(zhuǎn)型的調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和重組。

全球金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)正醞釀著重大變化。新興經(jīng)濟(jì)體在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等現(xiàn)有多邊治理機(jī)制中的份額與話語(yǔ)權(quán)有所提升，G20取代G8成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)政策交流對(duì)話與協(xié)調(diào)的新平臺(tái)，新興經(jīng)濟(jì)體的影響力明顯提高。而發(fā)達(dá)國(guó)家也在加速推動(dòng)制定新的國(guó)際規(guī)則，如全球貿(mào)易體系和規(guī)則正在重塑，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）將成為美國(guó)、歐盟、日本構(gòu)建主導(dǎo)全球"鐵三角"國(guó)際經(jīng)貿(mào)游戲的新規(guī)則，圍繞利益分配和規(guī)則制定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

全球資源要素流動(dòng)呈現(xiàn)較大變化，要素的內(nèi)涵和外延均加速變化，要素范圍的擴(kuò)展，已從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、資源要素拓展到信息、人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和品牌等各種形式。同時(shí)，要素呈現(xiàn)加速流動(dòng)性，其結(jié)果表現(xiàn)為高度的滲透性和互補(bǔ)性，信息流、知識(shí)流等約束減少，成本減少。環(huán)顧全球經(jīng)濟(jì)，價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈把世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合在一起，創(chuàng)造出巨大的物流、信息流和資金流。世界貨物出口量平均增長(zhǎng)速度，在上世紀(jì)初僅為0.7%，至中葉和后期在6%以上，其中1990～1997年為6.7%；世界出口產(chǎn)值占世界各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合的比重，上世紀(jì)50年代初僅為5%，70年代初為10%，90年代初達(dá)到15%，1995年升至20%；1980～2011年世界貨物貿(mào)易額平均增長(zhǎng)7%，2013年已經(jīng)達(dá)到18.78萬(wàn)億美元。全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局蘊(yùn)藏著重大變化，一個(gè)國(guó)家如果游離在世界經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈之外，勢(shì)必喪失發(fā)展良機(jī)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命正在醞釀發(fā)酵中。近幾年來(lái)，各國(guó)紛紛尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、3D打印、新型材料等多點(diǎn)突破和融合互動(dòng)將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的興起，后大規(guī)模（post-mass）生產(chǎn)的世界漸行漸近。美國(guó)政府積極推動(dòng)"再工業(yè)化"戰(zhàn)略，在一次工業(yè)化基礎(chǔ)上的二次工業(yè)化，實(shí)質(zhì)是以高新技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值的制造業(yè)，如先進(jìn)制造技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保，信息等新興產(chǎn)業(yè)，從而重新?lián)碛芯邆鋸?qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新工業(yè)體系。

作為全球新興經(jīng)濟(jì)體之一的中國(guó)，地方政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)及全要素生產(chǎn)率下滑給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定程度的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性短板逐步顯現(xiàn)。盡管國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到國(guó)際金融危機(jī)及其后續(xù)影響帶來(lái)的諸多困難，但綜合分析，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)的秘訣之一在于釋放市場(chǎng)的活力，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化與自由化，產(chǎn)品價(jià)格基本由市場(chǎng)決定，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)整供需，向市場(chǎng)參與者傳遞市場(chǎng)信息，使市場(chǎng)成為優(yōu)化配置資源的主要平臺(tái)、主要手段。然而，在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，資本、土地等要素價(jià)格尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這將成為深化改革以提高發(fā)展質(zhì)量和激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的新空間。此外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期以追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn)，GDP高速增長(zhǎng)則倚重不斷擴(kuò)大的投資，由于缺乏相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)相配合，增加的投資會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩，因此亟待形成內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制。

美國(guó)、歐盟、日本發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均提出打造"新競(jìng)爭(zhēng)力"的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，俄羅斯、巴西、印度等國(guó)家也提出不同形式的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；此時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)亦進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展的階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不再取決于經(jīng)濟(jì)體量和規(guī)模，而是要擺脫以往低成本與擴(kuò)大投資的路徑依賴，通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在世界經(jīng)濟(jì)重構(gòu)重組過(guò)程中探索新路徑、建立新優(yōu)勢(shì)，打造在全球價(jià)值鏈高端擁有一席之地的"升級(jí)版"中國(guó)經(jīng)濟(jì)。