地方黨報(bào)深化輿論監(jiān)督能力的對(duì)策

文/杜聯(lián)生

2014年7月25日，《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇名為《假貨號(hào)稱(chēng)原裝 記者暗訪(fǎng)順藤摸瓜找到“黑作坊”》的新聞報(bào)道，并迅速掀起了廣泛的社會(huì)關(guān)注和熱議。隨后，廣州市政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)記者提供線(xiàn)索，以雷霆之勢(shì)打掉了一個(gè)食用橄欖油的造假窩點(diǎn)。第二天，全國(guó)多家地方黨報(bào)紛紛曝光橄欖油惡性事件，揭露橄欖油質(zhì)量造假的食品安全問(wèn)題，為消費(fèi)者敲響了警鐘。

地方黨報(bào)在社會(huì)輿論監(jiān)督方面扮演著非常重要的角色。但由于各種原因，近年來(lái)地方黨報(bào)輿論監(jiān)督的能力呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。在意識(shí)形態(tài)多元化的時(shí)代，在新媒體異軍突起，人人都是“自媒體”的媒介環(huán)境下，地方黨報(bào)如何深化輿論監(jiān)督能力，彰顯影響力，已經(jīng)成為一個(gè)值得深入探究的課題。筆者認(rèn)為地方黨報(bào)要從以下三大方面入手，全面提高輿論監(jiān)督能力。

打造品牌欄目，提高黨報(bào)影響力

聚焦民生，提高關(guān)注。《河池日?qǐng)?bào)》的兩大輿論監(jiān)督欄目，將關(guān)注點(diǎn)集中在民生問(wèn)題的報(bào)道上，有效提高了群眾關(guān)注度，使得地方政府的方針政策深入人心，繼而轉(zhuǎn)化為干部群眾工作的自覺(jué)性。比如城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、道德建設(shè)和交通建設(shè)等問(wèn)題，不僅是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的大事，而且是關(guān)乎群眾利益的大事。將這些民生問(wèn)題集中到輿論監(jiān)督欄目加以披露和傳播，沖擊性強(qiáng)，影響范圍廣，受眾關(guān)注度高，進(jìn)而提高了黨報(bào)的新聞傳播的影響力。

黨報(bào)問(wèn)政，督促落實(shí)。地方黨報(bào)要堅(jiān)持問(wèn)政理念，督促政府相關(guān)部門(mén)積極采取措施解決民生問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策和工作任務(wù)的順利完成，維護(hù)廣大人民群眾的利益。就《河池日?qǐng)?bào)》的兩大輿論監(jiān)督欄目來(lái)講，它們所反映的問(wèn)題既有主觀(guān)問(wèn)題，也有客觀(guān)問(wèn)題，或者是技術(shù)性問(wèn)題。但無(wú)論是哪類(lèi)問(wèn)題，其根本目的都是責(zé)任追問(wèn)。通過(guò)黨報(bào)監(jiān)督，促使責(zé)任單位提高工作自覺(jué)性，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和時(shí)代使命感，進(jìn)而推動(dòng)問(wèn)題的有效解決。許多民生問(wèn)題經(jīng)過(guò)黨報(bào)監(jiān)督，相關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)采取有效解決措施，并取得了非常顯著的成效。

引發(fā)重視，加強(qiáng)權(quán)威。地方黨報(bào)對(duì)民生問(wèn)題的揭示，更容易引起地方政府的重視，進(jìn)而增強(qiáng)輿論監(jiān)督的權(quán)威性，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的順利解決。比如，2013年5月24日，《河池日?qǐng)?bào)》的《輿論監(jiān)督臺(tái)》欄目中發(fā)表了一篇名為《建成一年多的新路緣何開(kāi)裂》的文章，迅速引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。畢竟，豆腐渣工程的問(wèn)題已經(jīng)是司空見(jiàn)慣，但是能夠在黨報(bào)上如實(shí)報(bào)道并接受社會(huì)監(jiān)督的卻是十分少見(jiàn)。河池政府相關(guān)部門(mén)在看到該篇報(bào)道后第一時(shí)間作出批示，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！逗映厝?qǐng)?bào)》在2013年5月31日頭版的顯要位置登載了市委書(shū)記批示，并配發(fā)了名為“責(zé)任在心才能執(zhí)行有力”的報(bào)社評(píng)論員文章。毫無(wú)疑問(wèn)，這是地方黨報(bào)輿論監(jiān)督的有效拓展，在加強(qiáng)了地方黨報(bào)輿論監(jiān)督權(quán)威性同時(shí)，促使相關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)采取措施，解決實(shí)際存在問(wèn)題。隨后，在2013年6月7日，《河池日?qǐng)?bào)》再次刊發(fā)了名為《新路重修，人們拭目以待》的文章，讓廣大受眾明確了新路重修的理由和責(zé)任部門(mén)的表態(tài)，進(jìn)而充分滿(mǎn)足了受眾的知情欲望。

注重報(bào)道方式，提高監(jiān)督藝術(shù)

改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督實(shí)效性。輿論監(jiān)督的主要難點(diǎn)就在于如何督促政府責(zé)任部門(mén)切實(shí)解決問(wèn)題。雖然黨報(bào)輿論監(jiān)督具有很強(qiáng)的影響力，但也要看到，地方黨報(bào)并非行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，對(duì)監(jiān)督對(duì)象并未形成有效的約束力。要想使輿論監(jiān)督問(wèn)題得到根本解決，地方黨報(bào)必須要學(xué)會(huì)利用各大輿論監(jiān)督主體的優(yōu)勢(shì)，致力于促進(jìn)輿論監(jiān)督取得預(yù)期良好效果。

2013年，連云港市曾先后組織了兩場(chǎng)“效能對(duì)話(huà)”電視評(píng)議活動(dòng)，政府相關(guān)部門(mén)與《連云港日?qǐng)?bào)》進(jìn)行充分的互動(dòng)交流，隨后專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)有關(guān)這一活動(dòng)的專(zhuān)欄，對(duì)群眾最為關(guān)心的教育、醫(yī)療、交通等重大民生問(wèn)題開(kāi)展跟蹤報(bào)道，使得許多非常棘手的問(wèn)題得到了解決，全面提高了地方黨報(bào)輿論監(jiān)督的實(shí)效性。

豐富監(jiān)督形式，加強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性。在輿論監(jiān)督方式上，要靈活多變，既可以作公開(kāi)報(bào)道，也可以作內(nèi)參反映?！哆B云港日?qǐng)?bào)》的思路是在地方黨報(bào)上作公開(kāi)報(bào)道，能夠取得廣泛的影響和良好的監(jiān)督效果。而內(nèi)參反映，能夠讓政府相關(guān)部門(mén)更加全面地了解實(shí)情，為政府決策提供重要的參考依據(jù)，有助于相關(guān)問(wèn)題的順利解決。加強(qiáng)地方黨報(bào)監(jiān)督的針對(duì)性也十分重要。輿論監(jiān)督必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的方針不變，站在對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略層面，選取極具代表性的問(wèn)題加以監(jiān)督。

此外，《連云港日?qǐng)?bào)》在報(bào)道體裁方面，追求靈活多變，合理采用通訊、言論和消息等體裁。篇幅和篇數(shù)根據(jù)實(shí)際報(bào)道內(nèi)容靈活調(diào)整。

積極利用新媒體，全面實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)融合。在網(wǎng)絡(luò)新媒體的巨大沖擊下，地方黨報(bào)的品牌欄目要想繼續(xù)生存下去，就必須加強(qiáng)與新媒體的合作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)深入融合。在融媒體時(shí)代語(yǔ)境下，地方黨報(bào)必須提高利用新媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督的能力。2013年，《連云港日?qǐng)?bào)》在全面加強(qiáng)《連報(bào)行動(dòng)》欄目質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，還在熱線(xiàn)版上與“連網(wǎng)”論壇展開(kāi)合作，共同開(kāi)設(shè)《網(wǎng)事追擊》欄目，熱線(xiàn)版上的熱點(diǎn)話(huà)題同時(shí)出現(xiàn)在“連網(wǎng)”上，讓廣大網(wǎng)友參與實(shí)時(shí)討論，以此來(lái)提高《連云港日?qǐng)?bào)》的網(wǎng)絡(luò)輿論影響力和引導(dǎo)力，進(jìn)一步深化黨報(bào)的輿論監(jiān)督。

把握黨報(bào)監(jiān)督理性，打造高素質(zhì)黨報(bào)隊(duì)伍

樹(shù)立全局意識(shí)，把握?qǐng)?bào)道量度。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于輿論監(jiān)督?！恶v馬店日?qǐng)?bào)》堅(jiān)持為群眾服務(wù)的宗旨，不僅對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，而且對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需進(jìn)一步完善，由于工作中的一些問(wèn)題，如形式主義、官僚主義和物質(zhì)主義等，導(dǎo)致政策無(wú)法充分落實(shí)，群眾利益受到不同程度的損害，民生問(wèn)題和矛盾由此顯現(xiàn)，對(duì)此，《駐馬店日?qǐng)?bào)》致力于通過(guò)理性監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題順利解決。

二是樹(shù)立全局意識(shí)，善于輿論監(jiān)督。地方黨報(bào)切不可將輿論監(jiān)督當(dāng)作獲取效益的工具，《駐馬店日?qǐng)?bào)》樹(shù)立全局意識(shí)，在揭露問(wèn)題的同時(shí)，將相關(guān)政策和民生問(wèn)題置于時(shí)代背景和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行綜合考慮，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)受眾從全局著眼，在批判的同時(shí)看到希望，不因個(gè)別問(wèn)題而喪失信心。在整個(gè)監(jiān)督工程中，黨報(bào)新聞工作者用客觀(guān)事實(shí)、前瞻引導(dǎo)，重點(diǎn)創(chuàng)造顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定的良好環(huán)境，將《駐馬店日?qǐng)?bào)》建設(shè)成為黨和政府與人民群眾高度互動(dòng)的有效平臺(tái)。

選準(zhǔn)報(bào)道切入點(diǎn)，把握?qǐng)?bào)道力度。一是明確職責(zé)定位，客觀(guān)理性報(bào)道。《駐馬店日?qǐng)?bào)》對(duì)自身的輿論監(jiān)督定位，一方面要敢于進(jìn)行輿論監(jiān)督，大膽揭露實(shí)際存在的干部問(wèn)題和民生問(wèn)題。另一方面切不可越俎代庖，越權(quán)行事。對(duì)于人民群眾最為關(guān)注的問(wèn)題，《駐馬店日?qǐng)?bào)》敢于觸及，深入調(diào)查，做出客觀(guān)精準(zhǔn)的新聞報(bào)道，讓受眾自己進(jìn)行正確的價(jià)值判斷，有效引導(dǎo)輿論走向，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)改進(jìn)工作。它們對(duì)政府責(zé)任部門(mén)的后續(xù)動(dòng)作，也進(jìn)行及時(shí)的跟蹤報(bào)道，避免出現(xiàn)“爛尾新聞”。

二是具備建設(shè)性態(tài)度，切忌一刀切報(bào)道。若是為了曝光而曝光，是無(wú)法起到實(shí)際的輿論監(jiān)督作用的。《駐馬店日?qǐng)?bào)》要求記者努力找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分考慮地方政府和人民群眾的承受能力，尋求解決民生問(wèn)題，平衡雙方利益的最佳結(jié)合點(diǎn)。比如政府正全面加強(qiáng)市容建設(shè)，群眾對(duì)部分地區(qū)垃圾成災(zāi)的問(wèn)題反響強(qiáng)烈，此時(shí)做一些揭露環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的監(jiān)督報(bào)道，就會(huì)有效促使相關(guān)問(wèn)題得到解決。

把握監(jiān)督理性，避免“情感泛濫”。一是立足實(shí)際，真實(shí)客觀(guān)。真實(shí)性是新聞報(bào)道的最大原則，地方黨報(bào)記者只有全面了解事件真相，才能客觀(guān)正確地表達(dá)情感，才能避免重現(xiàn)情感泛濫和情感扭曲問(wèn)題。法律約束和道德約束的真實(shí)存在，對(duì)地方黨報(bào)記者輿論監(jiān)督的情感投入不僅具有限制作用，而且具有支撐作用。因此，《駐馬店日?qǐng)?bào)》要求輿論監(jiān)督必須緊緊圍繞新聞事件展開(kāi)，客觀(guān)公正地報(bào)道真實(shí)情況和深層背景，把握好輿論監(jiān)督理性。

二是群眾路線(xiàn)，理性慎重?！恶v馬店日?qǐng)?bào)》要求記者做到“快刀慎斬”，切忌在一些無(wú)原則性問(wèn)題上糾纏不清，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，保持平常心，理性慎重，獨(dú)立于新聞事件之外審視全局，以公正之心客觀(guān)報(bào)道。此外，要求記者遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，爭(zhēng)取做一名合格的調(diào)查型記者，以平等的姿態(tài)對(duì)待監(jiān)督對(duì)象，塑造地方黨報(bào)的良好形象，提高地方黨報(bào)的公信力。

總而言之，面對(duì)復(fù)雜的媒介生態(tài)環(huán)境，地方黨報(bào)深化輿論監(jiān)督的能力是一項(xiàng)浩大繁雜的工程，涉及發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和品牌建設(shè)等問(wèn)題。地方黨報(bào)要在思想形態(tài)上不斷突破，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，如此才能形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)力，全面深化輿論監(jiān)督能力。