建章立制 從嚴(yán)管理——光明日?qǐng)?bào)社認(rèn)真落實(shí)《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》效果顯著

文/周 華

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，新媒體大量涌現(xiàn)，使得當(dāng)今社會(huì)信息流動(dòng)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，新聞從業(yè)人員濫用職務(wù)行為信息的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，加之新聞從業(yè)人員因職業(yè)特殊性而在信息掌握與發(fā)布上擁有天然優(yōu)勢，一些敏感信息的披露可能會(huì)造成不可估量的后果。針對(duì)新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的現(xiàn)象，國家新聞出版廣電總局2014年下發(fā)了《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2014年6月30日起實(shí)施。光明日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視此事，嚴(yán)格按照《辦法》執(zhí)行，建章立制，從嚴(yán)管理，實(shí)施工作已取得初步成效。

報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)規(guī)范管理工作

《辦法》出臺(tái)后，光明日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅在輿論上支持《辦法》的實(shí)施，及時(shí)刊出相關(guān)報(bào)道及評(píng)論，而且在實(shí)際工作中，多次在處級(jí)干部會(huì)議上提出，要從推動(dòng)新聞事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家安全和利益的高度，加強(qiáng)管理。

《辦法》下發(fā)后，《光明日?qǐng)?bào)》于7月9日及時(shí)刊發(fā)新華社消息《國家新聞出版廣電總局印發(fā)〈新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法〉》；7月10日刊發(fā)新華社通訊《加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理——國家新聞出版廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就〈新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法〉答記者問》；7月10日刊發(fā)本報(bào)評(píng)論員文章《新聞職業(yè)道德的應(yīng)有之義》，評(píng)論提出：“新聞工作致力于新聞信息的公開傳播，但對(duì)國家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密、公民的個(gè)人隱私等，應(yīng)依法依規(guī)履行保密義務(wù)?！蓖瑫r(shí)指出：“必須加強(qiáng)規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)信息管理。新聞單位和從業(yè)人員，必須以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，以各項(xiàng)法律法規(guī)為約束，按照黨的新聞宣傳工作的方針原則和要求，認(rèn)真查找和解決工作上、思想上、制度上存在的突出問題，推進(jìn)社會(huì)主義新聞事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

8月15日，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)消息《中央主要新聞單位采編人員簽署保密協(xié)議》，8月18日，刊發(fā)中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所所長唐緒軍的評(píng)論文章《新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息違背新聞倫理準(zhǔn)則》，文章特別提出：《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》，明確了新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的四種行為，即違反保密法規(guī)隨意散布、傳播涉密信息，擅自將職務(wù)活動(dòng)中知悉的信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，將本新聞單位未播發(fā)的報(bào)道交由其他境內(nèi)外媒體刊播，利用新聞單位資源謀取不正當(dāng)利益。這四種行為違背了自覺守法、保守秘密、清正廉潔的新聞倫理準(zhǔn)則。因此，新聞從業(yè)人員“利用新聞單位資源謀取不正當(dāng)利益”，損害的是新聞媒體的公信力，必須堅(jiān)決予以制止。

在光明日?qǐng)?bào)社處級(jí)干部會(huì)議上，編委會(huì)多次提出要求，強(qiáng)調(diào)要重申紀(jì)律、修訂規(guī)章、強(qiáng)化制度，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要從推動(dòng)新聞事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家安全和利益的高度，加強(qiáng)管理，切實(shí)規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理工作，強(qiáng)調(diào)這是新形勢下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)新聞傳播秩序的迫切要求，也是推動(dòng)新聞事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

報(bào)社建立多項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的管理，規(guī)范新聞傳播秩序，光明日?qǐng)?bào)社7月14日下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定：自《辦法》頒布之日起，《光明日?qǐng)?bào)》采編人員以職務(wù)身份開設(shè)博客、微博、微信等，須經(jīng)編委會(huì)批準(zhǔn)；已經(jīng)開設(shè)的，須在7月31日前向報(bào)社新聞研究部備案。7月底前，全社采編人員、新入社大學(xué)生以及提供技術(shù)支持等輔助活動(dòng)的其他新聞人員都必須簽訂在崗人員保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，作為新聞從業(yè)人員勞動(dòng)聘用和職務(wù)任用的必要條件。未簽訂的不得聘用和任用。從7月1日起，從事新聞采編的人員退休還須簽離崗人員保密承諾書。

按照《辦法》要求，報(bào)社修訂完善了《光明日?qǐng)?bào)記者編輯工作守則》《光明日?qǐng)?bào)社采編職責(zé)要求》《光明日?qǐng)?bào)社博客、微博、微信管理辦法》《保守國家秘密守則》《在崗人員保密承諾書和服務(wù)行為信息保密協(xié)議》《離崗人員保密承諾書》等一系列采編工作人員的工作規(guī)范與行為守則。

《光明日?qǐng)?bào)記者編輯工作守則》規(guī)定：《光明日?qǐng)?bào)》記者、編輯作為黨報(bào)新聞從業(yè)人員，必須堅(jiān)持黨性原則，具備高度的政治敏銳性與政治鑒別力，政治上始終清醒，與黨中央和黨的宣傳主管部門保持高度一致，自覺高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，自覺貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，自覺用馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)新聞實(shí)踐，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，積極主動(dòng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守新聞職業(yè)道德，努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。在新聞采編工作中必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真謹(jǐn)慎，細(xì)而又細(xì)，堅(jiān)決杜絕政治性差錯(cuò)，盡最大努力減少技術(shù)性差錯(cuò)。

《光明日?qǐng)?bào)記者編輯工作守則》要求：《光明日?qǐng)?bào)》采編工作人員要按照“新聞無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”的我國新聞工作要求，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律。不得擅自發(fā)表、公開或私下傳播與黨的政策主張、國家和人民利益相違背的個(gè)人觀點(diǎn)或他人觀點(diǎn)，不得擅自對(duì)外透露黨中央和中央宣傳主管部門關(guān)于宣傳思想工作的文件、會(huì)議精神、宣傳口徑和指示、要求等。情節(jié)嚴(yán)重者視為政治立場有問題或泄密，由報(bào)社有關(guān)部門視情況采取批評(píng)、警告、通報(bào)乃至行政處分等處罰措施。

《光明日?qǐng)?bào)社采編職責(zé)要求》指出，加強(qiáng)對(duì)《光明日?qǐng)?bào)》采編人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理，規(guī)定采編人員在從事新聞采訪等職務(wù)活動(dòng)中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露信息等，都屬于職務(wù)行為信息，個(gè)人應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露信息等涉密信息。禁止在任何媒體（包括博客、微博、微信）上以任何形式傳遞涉密信息，禁止在私人交往和通信中涉及涉密信息。不得擔(dān)任境外媒體的“特約記者”“特約通訊員”“特約撰稿人”或?qū)谧髡叩取?/p>

報(bào)社采編人員應(yīng)保持、發(fā)揚(yáng)公正、清廉的良好社風(fēng)，自覺反對(duì)和抵制有償新聞和有償不聞等不正之風(fēng)。不得利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，不得以采訪發(fā)稿權(quán)或編發(fā)稿件權(quán)利收取采訪對(duì)象或稿件作者、單位的錢財(cái)和其他好處，不得向采訪報(bào)道對(duì)象提出工作以外的要求，不得利用新聞報(bào)道發(fā)泄私憤或批評(píng)、抨擊與本人直接發(fā)生利益沖突的當(dāng)事者。

報(bào)社采編人員應(yīng)有強(qiáng)烈的守法意識(shí)。不得有意泄露國家機(jī)密或攻擊國家基本制度，各領(lǐng)域跑口記者、編輯的采編活動(dòng)要嚴(yán)格遵守相關(guān)領(lǐng)域的國家法律、法規(guī)禁止性規(guī)定，涉外報(bào)道要嚴(yán)格遵守國家涉外法律、對(duì)外政策和我國加入的國際條約，違反者將依照國家法律規(guī)定由執(zhí)法部門予以法律制裁。

對(duì)于違反規(guī)定的行為，《光明日?qǐng)?bào)社采編職責(zé)要求》規(guī)定：將視情況輕重采取警告、通報(bào)批評(píng)、記過、免職、注銷記者證、開除（解除勞動(dòng)合同）等處罰措施。對(duì)報(bào)社造成實(shí)際傷害的，還應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重者以泄露國家機(jī)密罪追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

為規(guī)范管理報(bào)社各采編單位(包括子報(bào)刊社、光明網(wǎng)) 和人員使用博客、微博、微信行為，防范政治、法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，報(bào)社制定《光明日?qǐng)?bào)社博客、微博、微信管理辦法》，其規(guī)定：光明日?qǐng)?bào)社各單位開設(shè)官方博客、微博、微信,須經(jīng)報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)光明網(wǎng)傳播中心備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開設(shè)官方博客、微博、微信。各單位官方博客、微博、微信，不得作為新聞發(fā)布平臺(tái)使用，僅限發(fā)布與本單位相關(guān)的采訪、報(bào)道、受眾互動(dòng)等內(nèi)容。

報(bào)社員工在各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開設(shè)個(gè)人博客、微博、微信，屬于個(gè)人行為，個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。未經(jīng)授權(quán)，報(bào)社員工不得代表所在單位通過博客、微博、微信發(fā)布信息，不得以任何方式標(biāo)注或表明報(bào)社公職身份。

報(bào)社各單位和人員從事采編報(bào)道活動(dòng)屬于公務(wù)行為，不得在個(gè)人博客、微博、微信中發(fā)布和討論涉及公務(wù)職務(wù)的各類信息。必須嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律和報(bào)社各項(xiàng)保密規(guī)定，禁止發(fā)布與本社出版物的政治觀點(diǎn)、新聞事實(shí)相抵觸的內(nèi)容。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持一致，不得發(fā)表與自己身份不符的政治言論。

報(bào)社規(guī)定，對(duì)違反管理辦法的行為，一經(jīng)查明，即依照?qǐng)?bào)社相關(guān)管理規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、停職、解聘等處罰。報(bào)社各單位官方博客、微博、微信出現(xiàn)問題，追究該單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

報(bào)社嚴(yán)格貫徹落實(shí)《辦法》，實(shí)施工作已取得初步成效

報(bào)社積極把規(guī)章制度落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。自2014年7月份制定并完善相關(guān)的規(guī)章制度以來，報(bào)社近千余名員工、20多名新近入職的大學(xué)生及新聘人員全部簽署了《在崗人員保密承諾書和服務(wù)行為信息保密協(xié)議》，2014年7月1日以后新退休的9名工作人員簽署了《離崗人員保密承諾書》。報(bào)社辦公室把《關(guān)于加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的通知》和報(bào)社所有的相關(guān)規(guī)定放在報(bào)社內(nèi)網(wǎng)，供大家隨時(shí)學(xué)習(xí)參考。報(bào)社人事部及時(shí)對(duì)新入職的大學(xué)生進(jìn)行集體培訓(xùn),專門就《關(guān)于加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的通知》和報(bào)社相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)講解。

自《辦法》下發(fā)以來，全報(bào)社對(duì)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為進(jìn)一步加深了認(rèn)識(shí)，規(guī)范了新聞行為，增強(qiáng)了保密意識(shí)，沒有出現(xiàn)一例泄密行為。全體采編人員保持了公正、清廉的良好社風(fēng)，自覺反對(duì)和抵制有償新聞和有償不聞等不正之風(fēng)，沒有利用新聞資源謀取不正當(dāng)利益等不良行為出現(xiàn)。今后，光明日?qǐng)?bào)社將一如既往、認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，使報(bào)社風(fēng)清氣正，充滿正能量，真正成為“知識(shí)分子的精神家園”。