適應(yīng)傳媒格局變化的與時(shí)俱進(jìn)——淺談新聞網(wǎng)站記者證發(fā)放

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在業(yè)內(nèi)外引發(fā)了不大不小的反響。正式推行新聞網(wǎng)站新聞?dòng)浾咦C制度，雖是預(yù)料之中也是理所當(dāng)然之舉，但網(wǎng)絡(luò)媒體人依然歡欣鼓舞，畢竟他們逾十年的期待實(shí)現(xiàn)了。網(wǎng)絡(luò)媒體人身份的確認(rèn)，是適應(yīng)傳媒格局變化的與時(shí)俱進(jìn)。

有了正當(dāng)身份，新聞網(wǎng)站不再尷尬。根據(jù)2014年10月29日正式下發(fā)的《通知》精神，我國(guó)逾200家一類資質(zhì)新聞網(wǎng)站采編人員，從2015年初開始正式納入統(tǒng)一管理，分批獲得新聞?dòng)浾咦C。包括中央地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、全國(guó)性行業(yè)新聞網(wǎng)站等。在此之前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)以及國(guó)際在線（中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的網(wǎng)站）共6家中央新聞網(wǎng)站，已進(jìn)行核發(fā)新聞?dòng)浾咦C的試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍。

然而，大量新聞網(wǎng)站盡管有一類資質(zhì)并設(shè)有記者，但這些記者卻沒有持證的身份。盡管國(guó)家層面已認(rèn)可了其采編人員的合法地位，但與國(guó)家管理部門相關(guān)規(guī)定又是相矛盾的。國(guó)家新聞出版廣電總局成立之前的國(guó)家新聞出版總署早有規(guī)定，我國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的新聞采編人員從事新聞采訪活動(dòng)必須使用有效工作身份證件，并由總署統(tǒng)一印制核發(fā)。在實(shí)際操作中，采訪對(duì)象依照國(guó)家管理部門的規(guī)定，可以以“無(wú)合法身份”為由拒絕接受采訪。

有些地方明確規(guī)定新聞網(wǎng)站記者可以評(píng)職稱，但沒有記者證的記者評(píng)職稱也不符合邏輯。從2006年開始，中國(guó)記協(xié)就將網(wǎng)絡(luò)作品列入中國(guó)新聞獎(jiǎng)，當(dāng)年評(píng)出了2005年的中國(guó)新聞獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞作品，各地紛紛仿效。然而，從評(píng)獎(jiǎng)的項(xiàng)目來(lái)看，不能像傳統(tǒng)媒體那樣齊全，且通過網(wǎng)絡(luò)記者自身采訪得來(lái)的原創(chuàng)作品并不多，大部分是利用傳統(tǒng)媒體的資源進(jìn)行整合而形成。網(wǎng)站沒有原創(chuàng)，是很難形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。

為了解決身份不明的問題，有的新聞網(wǎng)站將采編人員掛靠到傳統(tǒng)媒體下，與其總“打擦邊球”，還不如名正言順地給他們合法地位，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。

與國(guó)家倡導(dǎo)的媒介融合意見一脈相承。發(fā)放新聞?dòng)浾咦C是一件很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，?guó)家管理部門歷來(lái)持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。而網(wǎng)站記者的證件遲遲不發(fā)，更是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳播的特殊性，涉及的審批部門不只是國(guó)家新聞出版廣電總局，相關(guān)部門要協(xié)商推進(jìn)。然而，在媒介融合、打造大傳媒格局的背景下，必須減少“扯皮”，同心協(xié)力做好基礎(chǔ)性的工作。記者的身份認(rèn)定也是媒介融合的基礎(chǔ)性的工作，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特殊性而影響記者證的頒發(fā)。

其實(shí)，網(wǎng)站的特殊問題是可以通過規(guī)章制度解決的。根據(jù)《通知》精神，由國(guó)家新聞出版廣電總局核發(fā)證之前，中央新聞網(wǎng)站申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員先經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室審核；地方新聞網(wǎng)站申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員經(jīng)所在地省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門和省級(jí)新聞出版廣電行政部門審核，報(bào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室復(fù)審，由國(guó)家新聞出版廣電總局核發(fā)。這幾年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，都能確保新聞網(wǎng)站記者證的頒發(fā)穩(wěn)妥有序地進(jìn)行。

現(xiàn)在更為迫切的是，如何貫徹好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的精神。《意見》對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，壯大主流思想輿論陣地作出了重大戰(zhàn)略部署。各相關(guān)部門要以強(qiáng)烈的緊迫感和使命感認(rèn)真抓好落實(shí)。能否落實(shí)好，重點(diǎn)在于觀念的轉(zhuǎn)變，要以對(duì)待傳統(tǒng)主流媒體的態(tài)度來(lái)呵護(hù)新媒體。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，傳統(tǒng)媒體與新媒體的主流地位正在發(fā)生微妙的變化。傳統(tǒng)媒體在萎縮、受眾在減少、傳播影響力在下降。新媒體卻以難以想象的速度在發(fā)展壯大——受眾大幅度上升、傳播影響力日益強(qiáng)勁。那些商業(yè)門戶網(wǎng)站又比傳統(tǒng)媒體辦的網(wǎng)站傳播速度更快、覆蓋面更廣。這樣就出現(xiàn)了無(wú)可奈何，但又不得不正視的現(xiàn)象：國(guó)家主管部門認(rèn)可的主流媒體是傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)報(bào)、廣播電視臺(tái)，而從實(shí)現(xiàn)的傳播力和受眾關(guān)注度來(lái)看，新媒體卻變得越來(lái)越主流。國(guó)家層面也與時(shí)俱進(jìn)，將傳統(tǒng)主流媒體辦的新聞網(wǎng)站也稱作主流媒體，事實(shí)上也比傳統(tǒng)媒體有更多的用戶，從某種意義上來(lái)說也更具影響力。比如，人民網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》官方微博較之于《人民日?qǐng)?bào)》紙質(zhì)版有更多的用戶和更迅猛的傳播影響力。在這種情況下，還不把新聞網(wǎng)站的采編人員列入記者證發(fā)放范圍，是沒有道理的。要確保傳統(tǒng)媒體及其辦的新媒體的主流地位，就必須像《人民日?qǐng)?bào)》那樣打通兩個(gè)輿論場(chǎng)。同等重要的兩個(gè)輿論場(chǎng)要同時(shí)打造，毫無(wú)疑問對(duì)記者也應(yīng)一視同仁才是上策。

破除傳統(tǒng)觀念，對(duì)網(wǎng)絡(luò)采編人員進(jìn)行資格認(rèn)定，順應(yīng)了媒體融合的趨勢(shì)，使新興媒體的從業(yè)人員合法地從事新聞生產(chǎn)與傳播，使更多的從業(yè)人員合法參與到新聞生產(chǎn)與傳播活動(dòng)中來(lái)。這與國(guó)家倡導(dǎo)的媒介融合決策是一脈相承的。

營(yíng)造主流的互聯(lián)網(wǎng)大軍有了保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要抓好隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造一支與此相適應(yīng)的主流網(wǎng)絡(luò)人才大軍，其中非常重要的就是做內(nèi)容產(chǎn)品的采編人才。

網(wǎng)絡(luò)上，常常因熱點(diǎn)問題鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，甚至謠言滿天飛。在這種情況下，需要具有專業(yè)精神的主流媒體介入，客觀、公正地呈現(xiàn)事實(shí)真相，并進(jìn)行有高度、有深度的分析，在化解矛盾中促進(jìn)社會(huì)和諧。單靠傳統(tǒng)媒體是不夠的，因?yàn)樾旅襟w不僅覆蓋面廣、傳播迅速，而且網(wǎng)絡(luò)的表達(dá)有其不同于傳統(tǒng)媒體的方式。如果傳統(tǒng)主流媒體辦的新聞網(wǎng)站能夠打造出強(qiáng)大的具有網(wǎng)絡(luò)專業(yè)精神的快速反應(yīng)隊(duì)伍，那就能占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。

沒有一個(gè)合法的身份是很難吸納新聞人才進(jìn)入網(wǎng)站的。沒有人才，沒有專業(yè)精神，就很難發(fā)揮主流媒體占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)放記者證表面上來(lái)看只是身份認(rèn)定的問題，其實(shí)從領(lǐng)證人員的認(rèn)定和辦手續(xù)的過程來(lái)看，又是涉及到隊(duì)伍建設(shè)的問題。主要有如下兩條理由：

其一，強(qiáng)調(diào)了“符合條件”才能領(lǐng)證。《通知》有這樣的表述：“按照分批分類的原則，將對(duì)200多家一類資質(zhì)的新聞網(wǎng)站中符合條件的頒發(fā)記者證?！币簿褪钦f，并不是現(xiàn)有新聞網(wǎng)站人員都可以拿到記者證，必須符合要求?！胺弦蟆卑▽W(xué)歷、采編水準(zhǔn)、職業(yè)道德等要求。也就是說，即使已經(jīng)在采編崗位，如果達(dá)不到《通知》提出的考核要求的，也拿不到記者證。有了明確的規(guī)定，進(jìn)入門檻清晰，各新聞網(wǎng)站都會(huì)對(duì)照相關(guān)條件吸收、引進(jìn)采編人員。持之以恒地做好這項(xiàng)工作，濫竽充數(shù)的采編人員就會(huì)從這個(gè)行業(yè)中退出。

其二，領(lǐng)證的采編人員將接受正規(guī)培訓(xùn)。新聞網(wǎng)站領(lǐng)證的采編人員，其前提必須獲得國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞采編培訓(xùn)合格證》或新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的職業(yè)資格證。避免輕易上崗操作問題，有了一支健全的隊(duì)伍，各新聞網(wǎng)站將會(huì)從自身的實(shí)際出發(fā)，持續(xù)做好培訓(xùn)工作。隊(duì)伍的道德水平和專業(yè)能力的整體素養(yǎng)的提升，將推動(dòng)新聞網(wǎng)站的采編質(zhì)量。

全國(guó)逾200家一類資質(zhì)新聞網(wǎng)站如果都能高度重視采編人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，就有希望在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域營(yíng)造出一支主流的新聞網(wǎng)絡(luò)大軍。

沒有一個(gè)合法的身份是很難吸納新聞人才進(jìn)入網(wǎng)站的。沒有人才，沒有專業(yè)精神，就很難發(fā)揮主流媒體占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)放記者證表面上來(lái)看只是身份認(rèn)定的問題，其實(shí)從領(lǐng)證人員的認(rèn)定和辦手續(xù)的過程來(lái)看，又是涉及到隊(duì)伍建設(shè)的問題。