網(wǎng)媒擁有記者證：是新機遇還是新挑戰(zhàn)？

證件類型與傳統(tǒng)媒體一致，同一標準、統(tǒng)一管理，嚴格控制發(fā)放范圍……10月29日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞記者證的通知》（以下簡稱《通知》）。此舉不僅引發(fā)媒體聚焦、社會關(guān)注，也在新聞業(yè)界、學界產(chǎn)生反響。新聞記者證制度開始覆蓋新聞網(wǎng)站，標志著全國范圍內(nèi)的新聞網(wǎng)站采編人員正式被納入統(tǒng)一管理。與此同時，這一動作從某種意義上講也讓新聞網(wǎng)站加入“正規(guī)軍”，將助推網(wǎng)絡(luò)新聞駛向新藍海。

給予新聞網(wǎng)站“國民待遇”，是監(jiān)管理念和手段的與時俱進。由于受歷史傳統(tǒng)、傳媒體制、行業(yè)管理方式等因素的規(guī)制、影響，盡管新聞網(wǎng)站從發(fā)端到勃興已歷經(jīng)較長時間，但其從事新聞采編的人員并未享有與傳統(tǒng)媒體采編人員平等的待遇。而除了承載信息的介質(zhì)、新聞的呈現(xiàn)方式存在差異，二者在工作性質(zhì)上并無根本不同。

在一定時期內(nèi)，有無記者證成為區(qū)分傳統(tǒng)媒體工作者與新媒體從業(yè)人員的一種標志。在不少受眾的觀念里，傳統(tǒng)媒體一般是新聞的源頭，網(wǎng)絡(luò)媒體則是“二道販子”，網(wǎng)站從業(yè)人員的主要工作就是轉(zhuǎn)載、摘編。一些供職于傳統(tǒng)媒體的新聞工作者，也往往因此保有職業(yè)優(yōu)越感。

一般而言，新聞網(wǎng)站存在著事實上的新聞采訪、編輯活動。但在具體監(jiān)管上，由于采編人員沒有被納入新聞記者證管理范疇，形成了實踐中的灰色地帶。近年來，無論在宏觀政策上還是具體的行業(yè)管理上，盡管對網(wǎng)絡(luò)傳播的治理力度在持續(xù)加大，有關(guān)制度規(guī)定和管理辦法也日益健全完善，但屢見不鮮的網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐、網(wǎng)絡(luò)虛假新聞等案例說明，要想從源頭上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的制作和發(fā)布，還是要更加注重人的因素。

借助新聞記者證管理業(yè)已成熟的一整套管控體系，就便于嚴格網(wǎng)絡(luò)新聞采編的行業(yè)準入，加強對有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，進一步規(guī)范新聞采編活動。同時，也有利于從根本上杜絕虛假新聞報道、減少新聞失實現(xiàn)象，最終促進新聞媒體之間的良性競爭，保障公眾利益，維護新聞界的形象與公信。

隨著自媒體的興起、“公民新聞”概念的流行，有關(guān)新聞專業(yè)性及其職業(yè)門檻的討論常常充斥網(wǎng)絡(luò)空間。在西方學術(shù)界，“新聞”究竟有無資格成為一門學科或者僅僅是一個“行當”，也有爭議。對新聞網(wǎng)站從事采編的專業(yè)人員發(fā)放記者證，既順應(yīng)了新媒體發(fā)展的時代潮流，也是對網(wǎng)絡(luò)媒體社會功能的充分肯定，有利于增強網(wǎng)絡(luò)媒體記者編輯的職業(yè)歸屬感、榮譽感，培養(yǎng)其專業(yè)精神和責任感，壘筑新聞業(yè)的專業(yè)門檻。

為新聞網(wǎng)站采編權(quán)“正名”，各方應(yīng)抱持積極心態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)”+“記者證”，并不是什么“洪水猛獸”。事實上，早在《通知》出臺之前，在網(wǎng)絡(luò)媒體記者證進行試點的階段，部分中央新聞網(wǎng)站的采編人員就領(lǐng)取過記者證。此次全面核發(fā)，也可謂試點之后的預定動作，并沒有超越社會預期。往更深層次看，這一舉措是對新聞網(wǎng)站采編權(quán)的一次集體“正名”，非但不會讓網(wǎng)絡(luò)媒體“恣意妄為”，反而會提高網(wǎng)絡(luò)新聞質(zhì)量，起到凈化傳播流的正面作用。所以，給新聞網(wǎng)站編輯、記者發(fā)出一張張記者證，其作用和意義既不應(yīng)被低估，也不應(yīng)被夸大。

無論從歷史還是現(xiàn)實的視角，創(chuàng)新都堪稱新聞傳播的一道底色，尤其是在網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)日新月異的今天，獲得一紙記者證并不意味著媒體競爭力的必然提升。網(wǎng)絡(luò)媒體不該過度興奮，傳統(tǒng)媒體也不應(yīng)有失寵心態(tài)。傳統(tǒng)媒體的生存發(fā)展，必須回歸新聞價值、傳播價值的邏輯原點上，做好創(chuàng)新的文章，不能總想依靠政策紅利延續(xù)“青春”。否則，只會在擔心“狼來了”的焦慮和糾結(jié)中，坐吃山空、錯過機遇。

有一種聲音擔心，《通知》對新聞網(wǎng)站記者證規(guī)定了發(fā)放的嚴格資質(zhì)和條件限制，這可能在實質(zhì)上限制網(wǎng)絡(luò)媒體的自主空間，從而影響網(wǎng)絡(luò)媒體的自由度。應(yīng)當看到，多元、多樣、多變已經(jīng)是當今時代的特征，互聯(lián)網(wǎng)本身就具有開放、自由的特質(zhì)，記者證作為一種管理辦法顯然不會改變這樣的“基本面”。此外，從產(chǎn)品的角度來考量新聞，其制作者越是具備專業(yè)素養(yǎng)，產(chǎn)品品質(zhì)就會越高；在有序競爭之下，長袖善舞者會越來越自在，濫竽充數(shù)者才會日漸感到不自由。

也應(yīng)看到，無論從歷史還是現(xiàn)實的視角，創(chuàng)新都堪稱新聞傳播的一道底色，尤其是在網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)日新月異的今天，獲得一紙記者證并不意味著媒體競爭力的必然提升。網(wǎng)絡(luò)媒體不該過度興奮，傳統(tǒng)媒體也不應(yīng)有失寵心態(tài)。傳統(tǒng)媒體的生存發(fā)展，必須回歸新聞價值、傳播價值的邏輯原點上，做好創(chuàng)新的文章，不能總想依靠政策紅利延續(xù)“青春”。否則，只會在擔心“狼來了”的焦慮和糾結(jié)中，坐吃山空、錯過機遇。

今年8月，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議，審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。習總書記在會上強調(diào)，“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維”。因此，對于傳統(tǒng)媒體而言，增強緊迫感與憂患意識，未雨綢繆、主動作為，面向市場、面向受眾、面向用戶，優(yōu)化采編流程、再造價值鏈條、增強核心競爭力，以更加積極的心態(tài)擁抱媒體融合，才能從容面對未來的傳媒競爭。

把握好互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”，離不開規(guī)則的豐富完善。從1994年正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)算起，中國踏上這條信息高速公路已逾20年。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的調(diào)查報告，截至2014年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達6.32億。20年間，網(wǎng)絡(luò)深刻地改變了人們的生活，很多傳統(tǒng)行業(yè)都被互聯(lián)網(wǎng)重塑再造。

拉扎斯菲爾德和莫頓認為，“大眾媒體具有地位賦予功能，其報道可以使個人或事件獲得關(guān)注，從而具有一定的地位與合法性”。今天，網(wǎng)絡(luò)媒體毫無疑問是名副其實的大眾媒體，新聞網(wǎng)站采編人員所肩負的社會責任也與日俱增。近期，“兩年輕網(wǎng)友通過某交友軟件相識在挖掘機內(nèi)車震被困3小時”“95后萌妹用身體換旅行”等假新聞躥紅網(wǎng)絡(luò)、貽害甚廣，其背后潛藏的低俗營銷，無疑是對“互聯(lián)網(wǎng)思維”的曲解、濫用，也從反面映照出加大依法治網(wǎng)力度的必要。

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的核心，是在‘人’‘信息’‘物’之間建立更為廣泛而便捷的聯(lián)系?！边@種聯(lián)系，必須依法合規(guī)。從這個意義出發(fā)，運用法治思維和法治方式推進網(wǎng)絡(luò)文明，用嚴密的規(guī)則為技術(shù)變革保駕護航，重要性正日益凸顯。正如國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍所強調(diào)的，將新聞網(wǎng)站記者納入記者證管理范疇，填補了記者證管理辦法中對于網(wǎng)絡(luò)類別的采訪編輯人員新聞實踐上的法律空白，為新聞網(wǎng)站記者從事新聞采編工作提供了法律依據(jù)和法律保障，充分體現(xiàn)了依法治網(wǎng)的精神。

當前，新版記者證核發(fā)工作正在全國范圍內(nèi)緊鑼密鼓地進行?？梢灶A見的是，在短時間內(nèi)，“XX網(wǎng)記者”就將成為其中的增量與亮點?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄Ｐ侣劸W(wǎng)站納入記者證覆蓋范圍是好的開始，下一步，關(guān)鍵還是要從嚴管理，把制度規(guī)定的條文落到實處。一方面，切實保障好新聞工作者的合法權(quán)益，監(jiān)督持證記者依法從事新聞采編活動，禁絕有償新聞等違法行為；另一方面，還應(yīng)注重多措并舉，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，讓假記者證見光即死，讓假記者們付出代價。