巧用“對照年檢法”與“分程度約談”加強預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管

●陳曉群

日前，財政部駐遼寧專員辦完成了對駐遼505 戶中央基層預(yù)算單位1722個銀行賬戶2013年度年檢，工作中創(chuàng)新融入了“對照年檢法”與“分程度約談”相結(jié)合的方式方法，同時提高預(yù)警防范，提出銀行賬戶規(guī)范使用要求，有針對性地加強專員辦對基層預(yù)算單位的監(jiān)管與服務(wù)。

一、年檢程序中創(chuàng)新運用“對照年檢法”

在年檢過程中，遼寧專員辦采用“分戶逐一對照法”實施賬戶年檢。即將各預(yù)算單位2012年度賬戶年檢結(jié)論與2013年年檢申報情況相對照，結(jié)合審核該預(yù)算單位2013年對問題賬戶的糾正整改情況進行分析比對。易于區(qū)分發(fā)現(xiàn)不合格賬戶至今未糾正現(xiàn)象、不合格賬戶整改不徹底現(xiàn)象、不合格賬戶已完全糾正現(xiàn)象、新的不合格賬戶產(chǎn)生現(xiàn)象、連續(xù)兩年逾期未申報年檢單位、年檢申報有進步的單位、連續(xù)兩年年檢申報表現(xiàn)優(yōu)異的單位等不同等次的預(yù)算單位及銀行賬戶。通過創(chuàng)新年檢方法，發(fā)現(xiàn)在505 戶申報年檢的預(yù)算單位中，賬戶全部合格的預(yù)算單位379 戶，存在不合格賬戶的預(yù)算單位126 戶；在已申報的1722個銀行賬戶中，合格賬戶數(shù)量1540個，不合格賬戶數(shù)量182個。此外，仍存在7 戶預(yù)算單位逾期未向該辦申報賬戶年檢現(xiàn)象，該辦已對其提出通報批評并將通報情況抄報其上級主管部門。

二、年檢問題解決采用“分程度約談”方式

隨著年檢工作的進展與結(jié)束，該辦將各預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案及年檢工作組織實施情況分別匯總，采用“分程度總結(jié)約談”的方式，將年檢問題突出單位按照不合格賬戶糾正整改程度劃分為兩大類：第一類為歷史問題賬戶全部未進行糾正的預(yù)算單位，涉及5個預(yù)算單位系統(tǒng)；第二類為歷史問題賬戶部分未糾正導(dǎo)致整改不徹底的預(yù)算單位，涉及10戶單獨的預(yù)算單位。對于兩類預(yù)算單位，該辦分別總結(jié)了各自存在的突出問題并分析新問題賬戶產(chǎn)生的原因。約談要求各預(yù)算單位財務(wù)負責(zé)人和銀行賬戶使用管理經(jīng)辦人員參加，并自行攜帶2012年度及2013年度年檢結(jié)論。要求各預(yù)算單位根據(jù)年檢結(jié)論中提及的財政部相關(guān)賬戶使用管理規(guī)定自學(xué)并總結(jié)自身存在問題及賬戶現(xiàn)狀。在約談方案中，該辦重點對預(yù)算單位銀行賬戶日常申報審批、變更及撤戶備案、年檢申報等程序及相關(guān)事項明確具體操作要求。希望通過有針對性的約談，有效解決基層預(yù)算單位銀行賬戶使用管理中存在的問題。

此外，通過年檢發(fā)現(xiàn)，13 戶預(yù)算單位相同類型賬戶繁多，按照財政部從嚴規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶的管理原則規(guī)定，由于涉及賬戶開戶時間久遠，該辦要求各預(yù)算單位詳細說明賬戶開立及使用情況，并進行有效合理的撤并及報備?！?/p>