構(gòu)建海陸交匯的新支點(diǎn)
——廣西在“一路一帶”建設(shè)中的使命與戰(zhàn)略

◎ 呂余生

構(gòu)建海陸交匯的新支點(diǎn)
——廣西在“一路一帶”建設(shè)中的使命與戰(zhàn)略

◎ 呂余生

從廣西的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦出發(fā)，分析了廣西參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了廣西參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路的對(duì)策，認(rèn)為這對(duì)強(qiáng)化廣西服務(wù)中國(guó)中南、西南、華南，溝通東中西，面向東南亞的戰(zhàn)略地位具有重大意義。

一路一帶 海上絲綢之路 廣西

“一路一帶”建設(shè)是我國(guó)東南、西南沿海、西部及沿邊各省區(qū)的共同使命和責(zé)任。廣西具有參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在“一路一帶”建設(shè)中，積極推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大廣西面向東盟的開放與合作，強(qiáng)化廣西服務(wù)中國(guó)中南、西南、華南，溝通東中西，面向東南亞的戰(zhàn)略地位具有重大意義。

一、“一路一帶”建設(shè)是我國(guó)各省市區(qū)的共同使命和責(zé)任

歷史上，無論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路都在地理環(huán)境變化、政治形勢(shì)演變等的影響下不斷變遷，新的道路不斷被開通，也有一些道路改變走向，有的甚至被廢棄?！耙粠б宦贰奔壬婕暗蕉鄠€(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)，也涉及多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部沿海省區(qū)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大量東部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)逐漸向西部轉(zhuǎn)移，“一帶一路”建設(shè)是整合國(guó)內(nèi)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西互濟(jì)的重大戰(zhàn)略，有利于推進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外開放，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，也有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資源支撐，為中部及西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展提供市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步密切沿線各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作互補(bǔ)發(fā)展，成為推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)。因此建設(shè)“一帶一路”需要我國(guó)各省區(qū)攜手合作，共同建設(shè)，是我國(guó)各省市區(qū)的共同使命和責(zé)任。

二、廣西參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)

從廣西的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦出發(fā)，在“一路一帶”建設(shè)中，廣西的主要任務(wù)是積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，但也要構(gòu)建海陸交匯的支點(diǎn)，為“一帶一路”服務(wù)，其主要任務(wù)有：

（一）打造開放合作的新門戶

充分發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家山水相連、海陸相通、人文相親、習(xí)俗相近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)友誼，提升合作水平；進(jìn)一步開放貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)度，實(shí)質(zhì)性提升貿(mào)易投資自由化和便利化水平，逐步形成以自由貿(mào)易程度高為重要特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局，擴(kuò)大中國(guó)與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方位交流合作，促進(jìn)互利共贏，共同繁榮發(fā)展，把廣西建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的新門戶。

（二）建設(shè)互聯(lián)互通的新樞紐

突出廣西在21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中海陸連接、江海聯(lián)通的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)先推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，力促中國(guó)—東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和中國(guó)—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，加快海陸通道和對(duì)外門戶建設(shè)，依托北部灣沿海大港、沿邊口岸和珠江—西江黃金水道，完善和提升連接西南、中南的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造與東盟海陸空的全方位立體交通體系，把廣西建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路、聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新樞紐。

（三）搭建經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)

努力把廣西建設(shè)成為中國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化溝通東中西、面向東南亞的戰(zhàn)略地位，拓展深化中國(guó)—東盟合作的“南寧渠道”，積極推進(jìn)北部灣自由貿(mào)易港（區(qū)）、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)—東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極推動(dòng)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，探索共建共享共贏的合作新模式，把廣西建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。

（四）建設(shè)示范引導(dǎo)的先行區(qū)

拓展廣西服務(wù)中國(guó)—東盟開放合作前沿功能和領(lǐng)域，探索“兩國(guó)雙園”可復(fù)制可推廣開放合作新模式；積極推進(jìn)與東盟國(guó)家在港口運(yùn)輸、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋能源等產(chǎn)業(yè)合作，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶；探索通關(guān)、投資、貿(mào)易便利化新做法，積極推進(jìn)雙邊多邊政策銜接，打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”；探索海上合作新機(jī)制，加強(qiáng)在海洋運(yùn)輸、海洋資源勘探與開發(fā)、海洋環(huán)保、海上搜救、海上安全等方面合作，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟海上合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三、廣西參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路的對(duì)策

（一）以中國(guó)—東盟合作為主要切入點(diǎn)，推動(dòng)多層次、寬領(lǐng)域、常態(tài)化的合作機(jī)制建設(shè)

1.建立健全泛北合作機(jī)制

全面實(shí)施《中國(guó)—東盟泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖》，深化和提升泛北合作為海上絲綢之路的重要機(jī)制。推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作秘書處、項(xiàng)目合作中心等工作機(jī)構(gòu)落地廣西。盡快在港口、物流、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域啟動(dòng)一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目、積極發(fā)揮亞行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，加大金融對(duì)合作項(xiàng)目支持力度。

2.拓展深化“南寧渠道”功能

積極拓展中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)服務(wù)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”功能，完善辦會(huì)機(jī)制，充分發(fā)揮促進(jìn)政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化等多領(lǐng)域交流合作的重要平臺(tái)作用；力爭(zhēng)將中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)投資峰會(huì)上升為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)平臺(tái)，使之成為同時(shí)服務(wù)“10＋1”和“10＋6”的有效載體，增強(qiáng)服務(wù)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的經(jīng)濟(jì)合作功能。

3.加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制建設(shè)

在互聯(lián)互通合作機(jī)制方面，拓展中國(guó)—東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)、中國(guó)—東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)。

在產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制方面，進(jìn)一步拓展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的“兩國(guó)雙園”合作模式，推進(jìn)中泰、中印尼、中越等的合作產(chǎn)業(yè)園以及中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

在生態(tài)合作機(jī)制方面，落實(shí)《中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略》、《中國(guó)—東盟環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃》，搭建“中國(guó)—東盟環(huán)境合作示范平臺(tái)”。

在海上安全合作機(jī)制方面，推進(jìn)北部灣國(guó)際搜救合作，推動(dòng)建立區(qū)域間應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件、領(lǐng)事保護(hù)和海上搜尋救助合作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)海陸互聯(lián)互通建設(shè)

1.港口物流建設(shè)方面，以打造國(guó)際性區(qū)域航運(yùn)中心為目標(biāo)，發(fā)揮北部灣港面向東盟、輻射西南中南、聯(lián)動(dòng)?xùn)|部沿海的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大型深水碼頭、深水航道、貨柜港口、內(nèi)陸陸港（無水港）、后方集疏運(yùn)通道建設(shè)，加密以東盟主要港口為主的國(guó)際航線，培育集裝箱、件雜貨、散貨等班輪航線，建設(shè)完善與東盟各國(guó)港口公共信息共享平臺(tái)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銜接、暢通便捷、信息共享、安全高效的泛北部灣港口群。積極推進(jìn)主要港口、鐵路和公路貨運(yùn)站場(chǎng)及運(yùn)輸裝備等聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，大力推進(jìn)鐵路、公路裝卸線向港口碼頭延伸，推進(jìn)“港站一體化”，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)。

2.陸路通道建設(shè)方面，發(fā)揮中國(guó)—東盟投資合作基金和即將成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的作用，加快推進(jìn)憑祥—河內(nèi)、東興—下龍—海防高等級(jí)公路建設(shè)，南昆鐵路增建二線、貴陽至南寧快速鐵路等建設(shè)。大力推進(jìn)蘭州—（西安）—重慶—（成都）—貴陽—南寧的中國(guó)西部快速鐵路通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的融合貫通。

3.航空通道建設(shè)方面，加快建設(shè)南寧、桂林機(jī)場(chǎng)成為面向東盟的航空中轉(zhuǎn)樞紐。在穩(wěn)固現(xiàn)有東盟定期航班的基礎(chǔ)上，陸續(xù)新開至越南河內(nèi)、峴港、馬來西亞檳城、菲律賓宿務(wù)、柬埔寨暹粒、泰國(guó)清邁、文萊斯里巴加灣等東盟城市航班，形成廣西直通東盟各國(guó)的航線網(wǎng)絡(luò)。

（三）構(gòu)建海邊江三路并進(jìn)的“一區(qū)一帶一廊”發(fā)展格局

發(fā)揮廣西沿海沿邊沿江的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托與東盟互聯(lián)互通國(guó)際大通道，堅(jiān)持海陸互動(dòng)、邊海協(xié)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌內(nèi)外雙向開放，服務(wù)西南、中南、華南，實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中國(guó)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，形成海邊江三路并進(jìn)的“一區(qū)一帶一廊”發(fā)展格局。

“一區(qū)”——北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面深化泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。重點(diǎn)加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，全面提升北部灣連接西南中南直通東盟的海上運(yùn)輸能力。加快發(fā)展臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展重化工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展旅游、金融、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。壯大中心城市，大力發(fā)展臨海重要城鎮(zhèn)，完善城市功能，推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)，推動(dòng)南北欽防信息、交通、金融、教育、社保等領(lǐng)域同城化發(fā)展。全面深化與廣東、海南及越南的交流合作，積極推進(jìn)環(huán)北部灣城市群建設(shè)，努力建成“海上絲綢之路”的重要橋頭堡。

“一帶”——珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮西江黃金水道上聯(lián)大西南，下通粵港澳的優(yōu)勢(shì)，大力提升黃金水道通航等級(jí)和吞吐能力。依托桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等重要平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、輕工食品業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，努力將珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為西南中南地區(qū)與珠三角地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“海上絲綢之路”有機(jī)連接的黃金大通道、合作發(fā)展新高地。

“一廊”——中國(guó)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊。立足南新走廊“一廊連七城”的優(yōu)勢(shì)（南寧、河內(nèi)、胡志明市、金邊、曼谷、吉隆坡、新加坡），充分發(fā)揮沿線各國(guó)人流、物流、信息流、資金流的聚集效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通、投資貿(mào)易以及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度合作。與此同時(shí)，加快廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等平臺(tái)的建設(shè)，積極規(guī)劃推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建走廊范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)體系和口岸體系，把“南新通道”打造成為溝通中國(guó)南部與中南半島東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

（四）推進(jìn)“一帶一區(qū)一中心”建設(shè)，著力構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)合作新高地

1.建設(shè)北部灣臨港產(chǎn)業(yè)帶

依托廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理區(qū)位和政策洼地優(yōu)勢(shì)，整合粵桂瓊?cè)刭Y源和力量，加快建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等雙邊、多邊合作園區(qū)建設(shè)，與西南中南等地區(qū)共建臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加強(qiáng)與東盟國(guó)家新能源與再生能源、熱帶農(nóng)業(yè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)等的合作，打造北部灣經(jīng)濟(jì)臨港產(chǎn)業(yè)帶。

2.建設(shè)中國(guó)—東盟海上合作試驗(yàn)區(qū)

加強(qiáng)與東盟國(guó)家在海洋漁業(yè)、海洋生物制藥、海水綜合利用、海上旅游等產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)中國(guó)—東盟海上漁業(yè)走廊、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；共同打造中國(guó) （北海）—越南（下龍灣、峴港、胡志明）—泰國(guó)—馬來西亞—新加坡—印度尼西亞—文萊—菲律賓—中國(guó)（香港—?？凇焙＃?的海上絲綢之路旅游精品線路。在中越“兩廊一圈”合作的基礎(chǔ)上，在中越雙方共同認(rèn)可、敏感度低的北部灣區(qū)域內(nèi)，開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，探索建立海上合作試驗(yàn)區(qū)。

3.建設(shè)中國(guó)—東盟信息交流中心

充分發(fā)揮中國(guó)—東盟信息網(wǎng)作用，深化中國(guó)—東盟信息交流合作，提升信息重點(diǎn)合作領(lǐng)域的服務(wù)和支撐能力。實(shí)施中國(guó)—東盟國(guó)際互聯(lián)光纜工程，積極推進(jìn)中國(guó)—東盟商務(wù)信息港、CA認(rèn)證體系、公共數(shù)據(jù)資源交換平臺(tái)等建設(shè)，加強(qiáng)信息安全建設(shè)，加快建設(shè)面向東盟、服務(wù)西南中南的區(qū)域性國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—東盟信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園及國(guó)際信息服務(wù)平臺(tái)，培育壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“中國(guó)智能骨干網(wǎng)”核心節(jié)點(diǎn)落地廣西，打造與東盟商品雙向進(jìn)入的主通道。

（五）加快現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)，著力構(gòu)建海上絲綢之路開放型經(jīng)濟(jì)體系

1.推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在跨境金融、國(guó)際旅游、國(guó)際勞務(wù)合作、投融資管理等方面大膽試驗(yàn)，打造邊境特區(qū)。加快中越東興—芒街、憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作新模式，打造兩國(guó)沿邊開放合作新高地。以北海、欽州、防城港區(qū)為依托，積極推動(dòng)建設(shè)北部灣自由貿(mào)易港（區(qū)）。

2.加快建設(shè)面向東盟市場(chǎng)的出口加工基地

以南寧保稅物流中心為引擎，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、鋁加工、生物工程與制藥、電子信息、化工等出口加工基地。以欽州保稅港區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)電子、糧油、船舶、汽車和化工產(chǎn)品出口加工基地。以北海出口加工區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)電子信息、新材料、造紙、水海產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品出口加工基地。以防城港企沙工業(yè)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)精品鋼鐵、重型機(jī)械、能源、糧油出口加工基地。抓住憑祥綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展輕紡、五金家電、塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品、木材等產(chǎn)品的出口加工企業(yè)。

3.打造東盟資源進(jìn)口基地

以欽州千萬噸煉油項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快原油碼頭、鐵路口岸和原油儲(chǔ)罐的建設(shè)，積極打造面向東盟的原油進(jìn)口基地。加快建設(shè)廣西北部灣港煤炭專用碼頭和配送中心，提高煤炭吞吐能力，積極建設(shè)大型進(jìn)口煤炭基地。以北海市打造北部灣“硅谷”為契機(jī)，加快與東盟發(fā)達(dá)國(guó)家電子產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，積極建設(shè)電子產(chǎn)品進(jìn)口加工基地。以防城港為重點(diǎn)，通過提高防城港礦石吞吐能力，積極建設(shè)東盟鐵、錳、鈦、銅、鋁、鉛、鋅、錫等礦產(chǎn)品和有色金屬進(jìn)口基地。以憑祥等邊境縣市為主，利用東盟木材資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展木材加工業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)展銷、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、出口等業(yè)務(wù)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為東盟木材進(jìn)口加工基地。

4.建設(shè)一批面向東盟的區(qū)域性國(guó)際商品市場(chǎng)

積極推進(jìn)南寧的中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品水果市場(chǎng)、中國(guó)—東盟食糖市場(chǎng)、中國(guó)—東盟人力資源市場(chǎng)，北海的中國(guó)—東盟水產(chǎn)品市場(chǎng)，東興的中國(guó)—東盟橡膠市場(chǎng)和中國(guó)—東盟輕紡邊貿(mào)市場(chǎng)，玉林和愛店的中國(guó)—東盟醫(yī)藥市場(chǎng)，憑祥的中國(guó)—東盟紅木家具市場(chǎng)等一批特色鮮明的商品交易市場(chǎng)向商品展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、金融結(jié)算等一體的大型交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。加快邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明晰的邊貿(mào)市場(chǎng)體系。

（六）加快沿邊金融綜合改革，建立21世紀(jì)海上絲綢之路合作的“金融中心”

探索建設(shè)金融合作試驗(yàn)區(qū)，深化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，吸引東盟各國(guó)金融資源和要素在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行聚集，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路合作的“金融總部基地”。

1.完善金融組織和市場(chǎng)體系

首先，鼓勵(lì)中國(guó)—東盟國(guó)家互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)。其次，建立銀行間人民幣與東盟國(guó)家貨幣交易市場(chǎng)，進(jìn)行人民幣對(duì)東盟國(guó)家貨幣的匯率報(bào)價(jià)、交易、清算等，推動(dòng)人民幣在東盟的區(qū)域化進(jìn)程，提高試驗(yàn)區(qū)的金融地位，有效促進(jìn)中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作。第三，建立基于跨境金融合作的區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，允許符合條件的東盟國(guó)家企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易。

2.創(chuàng)新人民幣跨境業(yè)務(wù)，拓展東盟區(qū)域人民幣回流機(jī)制

允許符合一定資質(zhì)的企業(yè)赴東盟國(guó)家發(fā)行人民幣債券，面向東盟地區(qū)發(fā)行人民幣基金，用于試驗(yàn)區(qū)投資建設(shè)。設(shè)立東盟RQFII（人民幣境外機(jī)構(gòu)投資者）并給予相應(yīng)額度以購(gòu)買廣西發(fā)行的地方債和項(xiàng)目債，吸引境外人民幣以貸款方式投資試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展跨境人民幣雙向貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行開發(fā)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的人民幣融資產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面要加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家支付清算系統(tǒng)合作，加快人民幣跨境支付清算系統(tǒng)的建設(shè)和推廣。另一方面要建立互聯(lián)互通的征信體系。探索建立試驗(yàn)區(qū)與東盟征信合作機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)與東盟國(guó)家之間統(tǒng)一的征信市場(chǎng)體系建設(shè)；探索開展試驗(yàn)區(qū)與東盟國(guó)家征信標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同制定中國(guó)與東盟國(guó)家征信標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟國(guó)家征信系統(tǒng)之間的信息共享和信息交換。

（七）進(jìn)一步增強(qiáng)廣西參與21世紀(jì)海上絲綢之路的科教文衛(wèi)支撐能力

首先，促進(jìn)在科技研究、科技應(yīng)用、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等方面的合作。加強(qiáng)在各方共同感興趣的領(lǐng)域的科技合作。共同促進(jìn)各方的有關(guān)行業(yè)的科技人員開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)各方高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的科技交流活動(dòng)。

其次，加強(qiáng)教育合作，形成長(zhǎng)效交流機(jī)制。利用好廣西設(shè)立的資助額為1000萬元的東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)更多東盟留學(xué)生到廣西學(xué)習(xí)。推動(dòng)建立中國(guó)東盟聯(lián)合大學(xué)。

第三，發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家人文合作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化體育、影視出版等方面的交流合作。建設(shè)中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造詣如《碧海絲路》那樣的文化精品，傳承歷史文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼，推動(dòng)交流合作。搭建數(shù)字出版基地等文化交流平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂余生.深化中國(guó)—東盟合作,共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路.學(xué)術(shù)研究,2013(12).

[2]呂余生.打造邊境自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 推動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展[J].東南亞縱橫.2013(10).

Constructing a New Pivot between the Ocean and the Continent： The Task and Strategy of Guangxi in Building“One Belt and One Road”

Lyu Yusheng

Based on the niche advantage and resource endowment of Guangxi,the author analyzes the strategic task of Guagnxi in taking part in building“One Belt and One Road”,and provides measures for a joint development of the“21st Century Maritime Silk Road”.Such development is reckoned to be helpful in strengthening Guangxi’s service and communication functions as well as in promoting its strategic significance in Southeast Asia.

“One Belt and One Road”; Maritime Silk Road; Guangxi

F752.8

10.3969/j.issn.1674-7178.2014.06.006

呂余生，廣西社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，研究員。

（責(zé)任編輯：盧小文）