規(guī)避洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源詛咒”

秦迅

摘 要：“資源型”、“重工業(yè)”等經(jīng)濟(jì)符號(hào)帶來(lái)了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去50多年的發(fā)展。隨著社會(huì)步入21世紀(jì)，傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)不僅無(wú)法滿足洛陽(yáng)的發(fā)展需求，甚至還會(huì)“詛咒”洛陽(yáng)的發(fā)展。洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)陷入了“資源詛咒”，只有合理的規(guī)避洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源詛咒”效應(yīng)，才能再一次贏得洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：洛陽(yáng)；資源詛咒；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0 引言

縱觀解放初期到現(xiàn)階段60多年的發(fā)展，洛陽(yáng)“老工業(yè)基地”的工業(yè)發(fā)展主要以資源消耗型為主，并且形成了以裝備制造、有色金屬、硅光電、石油化工、能源電力等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，當(dāng)然，這一工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展也有洛陽(yáng)自身發(fā)展的原因，最大的影響因素就是洛陽(yáng)的自然資源儲(chǔ)備豐富，為其重工業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)很好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)代這個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，僅僅依賴豐富的資源儲(chǔ)備，是無(wú)法滿足有效發(fā)展需求，并且很容易掉進(jìn)“資源詛咒”陷阱。想要得到更好的發(fā)展，洛陽(yáng)必須做好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，最重要的就是擺脫資源型城市這個(gè)包袱，發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1 洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的 “資源詛咒”

“資源詛咒”理論主要是指自然資源嚴(yán)重阻礙了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是福利，這往往易于常態(tài)，從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)這一反常態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了大量的研究。研究“資源詛咒”需要引入自然資源豐裕度這一概念，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文針對(duì)性的選取18個(gè)我國(guó)具有代表性的城市作為考察對(duì)象，將各市煤、電這2種能源的產(chǎn)量，按照中科院公布的標(biāo)準(zhǔn)煤折算公式折算為能源總產(chǎn)量；然后計(jì)算出2000-2012年各市的年均能源產(chǎn)量；最后以各市年均能源產(chǎn)量占選取的對(duì)象整體的年均能源產(chǎn)量的比重作為各市的能源豐裕度指標(biāo)。各市能源總產(chǎn)量=原煤產(chǎn)量×0.714+發(fā)電量×0.123，式中0.714，0.123分別是原煤、電折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)。

洛陽(yáng)市的能源豐裕度在煤、電層面排名靠前，著重選取的數(shù)據(jù)以沿海的城市為主，通過(guò)數(shù)據(jù)分析（見(jiàn)表1）可以看出：洛陽(yáng)的能源豐裕度在所選取的城市中排名第一，但是工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率并不靠前，這說(shuō)明洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“資源詛咒”；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，洛陽(yáng)和沿海一些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的差距；與沿海城市相比，洛陽(yáng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，需要合理調(diào)整、引導(dǎo)，才能保持高質(zhì)量、高速發(fā)展。

通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，將能源豐裕度與工業(yè)總產(chǎn)值變化的趨勢(shì)制作成效果圖（見(jiàn)圖1），“資源詛咒”在我國(guó)一些城市基本存在，當(dāng)然由于數(shù)據(jù)選取的對(duì)比性、數(shù)量局限，并不能排除某些城市，例如具有戰(zhàn)略發(fā)展、資源輻射等特點(diǎn)的城市，拿我省省會(huì)鄭州市和洛陽(yáng)相比，高度的戰(zhàn)略發(fā)展，無(wú)論是從河南省的發(fā)展，還是從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，鄭州無(wú)疑會(huì)成為絕對(duì)的頂梁柱、主心骨；優(yōu)越的地理位置，從周圍的洛陽(yáng)、平頂山、三門峽、焦作、安陽(yáng)、許昌等等都可以得到大量資源的發(fā)展支持，當(dāng)然，像鄭州這樣的城市很多。所以，從上述數(shù)據(jù)分析得出，在我國(guó)城市層面還是存在 “資源詛咒”的。

2 洛陽(yáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“資源詛咒”，這大部分原因歸結(jié)于洛陽(yáng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，筆者從洛陽(yáng)工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、輕重產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)3個(gè)方面分析洛陽(yáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。

2.1 工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)

洛陽(yáng)市中2012年（見(jiàn)圖2）國(guó)有及控股企業(yè)利潤(rùn)總額占比（36.67%）遠(yuǎn)低于其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比（43.14%），說(shuō)明洛陽(yáng)市國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的能力落后于其他所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)虧損企業(yè)數(shù)僅有31.39%，但虧損總額占比達(dá)到85.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他所有制經(jīng)濟(jì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比為43.14%，但管理費(fèi)用則達(dá)到52.24%。上述這些情況表面國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革之路仍然任重道遠(yuǎn)。

從2012年洛陽(yáng)工業(yè)各所有制企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比上看，非公有制工業(yè)企業(yè)占比有所增長(zhǎng)，占比達(dá)到51.72%，比2010年多了3個(gè)百分點(diǎn)，而國(guó)有控股回落了5個(gè)百分點(diǎn)，以43.14%位居第二。說(shuō)明有所調(diào)整，但是調(diào)整力度不容樂(lè)觀，并且 “三資”工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比僅有2.91%。比重越來(lái)越低，其余項(xiàng)占比也是少之又少，充分說(shuō)明了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度較低。

2.2 輕重工業(yè)比重結(jié)構(gòu)

從圖3可以看出，洛陽(yáng)仍然持續(xù)過(guò)度重工業(yè)化，改革之路任重道遠(yuǎn)，過(guò)度的重工業(yè)勢(shì)必讓洛陽(yáng)嚴(yán)重依賴資源、能源，洛陽(yáng)的發(fā)展難以走出這一困境，惡性循環(huán)，“資源詛咒”難以避免，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

2.3 工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

圖4表明，洛陽(yáng)大型企業(yè)主要以國(guó)有企業(yè)為主，而從洛陽(yáng)傳統(tǒng)的重工業(yè)國(guó)有的占比優(yōu)勢(shì)可以看出，洛陽(yáng)的重工業(yè)主要以大型企業(yè)為主，大、中、小型企業(yè)的分布不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大型企業(yè)無(wú)法形成主導(dǎo)，中小型企業(yè)無(wú)法完成專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)集群難以形成。

3 規(guī)避“詛咒”的對(duì)策措施

3.1 政策引導(dǎo)

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新；增加專項(xiàng)資金開(kāi)支；大力支持節(jié)能減排、資源循環(huán)利用項(xiàng)目；針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅、減免所得稅等優(yōu)惠政策；推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)企業(yè)貸款建立貼息為主、稅收減免為輔的政策支持。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

建立企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)，同時(shí)要緊密發(fā)展一批服務(wù)于核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；推進(jìn)核心企業(yè)在全國(guó)、全世界的戰(zhàn)略布局，快速形成產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)企業(yè)重組，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚與整體競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)揮核心企業(yè)的“溢出效應(yīng)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，促進(jìn)核心企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的共同發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新能力的高低衡量著工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗，洛陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式?jīng)Q定了其核心產(chǎn)業(yè)對(duì)于資源的依賴性，而隨著科技的發(fā)展，洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已然不能再過(guò)分依賴資源、能源，洛陽(yáng)已處在 “資源詛咒”怪圈，提升自主創(chuàng)新能力能夠減緩甚至避免 “資源詛咒”的發(fā)生。不僅要有政策支持，還要有政府計(jì)劃調(diào)控，充分發(fā)揮洛陽(yáng)的科技、教育優(yōu)勢(shì)。而且需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，推進(jìn)技術(shù)交流，促進(jìn)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

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