鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下 高速公路服務區(qū)物流業(yè)務創(chuàng)新研究

張景濤 邢文杰

摘? 要：隨著我國脫貧攻堅的全面勝利，國家鄉(xiāng)村振興局的正式掛牌，標志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。在這個關鍵時期，為了實現(xiàn)鞏固和擴大脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，本文以高速公路服務區(qū)為著力點，以物流供應鏈為導向，探討了高速公路服務區(qū)如何創(chuàng)新物流業(yè)務，并主動承擔起助力鄉(xiāng)村振興的重任。文章回顧了國內(nèi)高速公路服務區(qū)拓展物流業(yè)務等新興產(chǎn)業(yè)的研究成果，通過分析服務區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“服務區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品配送中心”的創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展方式，并對該項目的可行性、開展條件和主要經(jīng)營模式進行分析，最后提出了項目開發(fā)過程中可能涉及到的問題以及解決方法，為高速公路服務區(qū)介入物流行業(yè)提供了新思路，同時也為農(nóng)村發(fā)展注入了新動力。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高速公路服務區(qū);物流;農(nóng)產(chǎn)品配送中心

中圖分類號：F259.22? ? 文獻標識碼：A

Abstract： With the overall victory of China's poverty alleviation， the official listing of the National Rural Revitalization Bureau marks the full implementation of the rural revitalization strategy. In this critical period， in order to realize the effective connection between consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and rural revitalization， this paper takes the expressway service area as the focus， takes the logistics supply chain as the guidance， discusses how to innovate the logistics business in the expressway service area， and takes the initiative to undertake the important task of helping rural revitalization. This paper reviews the research results of domestic expressway service area expanding logistics business and other emerging industries， and puts forward the innovative business development mode of“service area+agricultural products distribution center”by analyzing the development status of service area， and analyzes the feasibility， development conditions and main business model of the project. Finally， the paper puts forward the problems and solutions that may be involved in the process of project development， which provides a new idea for the expressway service area to intervene in the logistics industry， and also injects new power into the rural development.

Key words： rural revitalization;expressway service area;logistics;agricultural products distribution center

0? 引? 言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大的一項重大決策安排。2021年2月25日國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這不僅代表著我國全面打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的起點。隨著縣縣通高速的加快實現(xiàn)，我國高速公路建設網(wǎng)絡密度不斷擴大，對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用日益顯現(xiàn)。作為高速公路網(wǎng)的配套基礎設施，高速公路服務區(qū)緊鄰鄉(xiāng)村地區(qū)，土地資源豐富，是大量車輛和旅客的聚集地，也是發(fā)展物流業(yè)務的良好交通區(qū)位。

交通運輸部發(fā)布的《2018年全國公路服務區(qū)工作要點》，鼓勵高速公路服務區(qū)積極探索開展物流服務[1];《2020年全國公路服務區(qū)工作要點》指出，在符合條件的服務區(qū)，應因地制宜，采取產(chǎn)品銷售援助、針對性采購等多種扶貧方式，助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年12月11日發(fā)布《關于開展客運場站服務區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動的通知》，要求高速公路服務區(qū)舉辦扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷活動[3]。

因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，本文探究在高速公路服務區(qū)內(nèi)開展物流創(chuàng)新業(yè)務的可行性，助力服務區(qū)拓展經(jīng)營項目，為服務區(qū)經(jīng)營管理方提供新的經(jīng)濟增長點的同時，不斷擴大社會服務價值，主動助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1? 文獻綜述

為了高速公路服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展和盈利，國內(nèi)學者對高速公路服務區(qū)的運營管理和功能拓展進行了大量的研究。王良勇（2004）最早建議把高速公路服務區(qū)建設成物流配送節(jié)點[4];徐井崗（2006）提出了“利用服務區(qū)建立物流中心，發(fā)展服務區(qū)經(jīng)濟”的新思想[5];金雙泉（2006）分析了廣東省高速公路服務區(qū)增加物流服務的影響因素，同時也對其可行性進行了研究[6];萬厲（2012）建議在高速公路服務區(qū)建設配送中心，通過規(guī)模經(jīng)濟，達到降低物流成本的目的[7];高建平（2015）以主成分分析為基礎，在服務區(qū)的功能方面研發(fā)出最新的定位方法[8];董瀟丹（2017）研究了一定區(qū)域內(nèi)多個高速公路服務區(qū)之間貨物配送的情況，建立多供應商多商品的多配送中心選址模型，并選擇若干服務區(qū)作為共同配送中心[9];韓偉（2019）以高速公路服務區(qū)為著力點，積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提出鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展的“服務區(qū)+”發(fā)展模式和實施路徑[10];李玉民（2020）構(gòu)建了高速公路“物流驛站”適宜性評價模糊神經(jīng)網(wǎng)絡模型[11]。

綜上所述，目前關于高速公路服務區(qū)物流功能拓展的研究雖已有一定的探索和討論，但對相關物流業(yè)務的具體開展的研究相對較少。

2? 高速公路服務區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? 數(shù)? 量

我國全國高速公路里程增長迅速，到2019年末，總里程數(shù)已經(jīng)達到14.96萬公里，較10年前里程翻了一番，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國高速公路總里程已位居世界第一。

根據(jù)《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規(guī)范》，高速公路每50公里建立一個服務區(qū)，所以我國高速公路服務區(qū)數(shù)量與高速公路總里程呈正相關。根據(jù)規(guī)范，到2019年底，服務區(qū)數(shù)量約為2 992個（14.96億公里÷50公里），預計目前我國服務區(qū)數(shù)量超過3 000個。

2.2? 功能及問題

我國的高速公路發(fā)展起步較晚，服務區(qū)建設仍處于不斷更新優(yōu)化的過渡階段。我國大部分服務區(qū)局限于基本功能，如加油、車輛維修、餐飲購物、停車、休息、衛(wèi)生間、洗浴、住宿等，并沒有突破其作為附屬設施的功能，在地域性、文化性及休閑性等方面基本沒有自己的特色，更沒有發(fā)展構(gòu)建相關的產(chǎn)業(yè)鏈，與所處地區(qū)的地方特色缺乏聯(lián)系，對服務區(qū)的地方文化、旅游資源和特色產(chǎn)品的宣傳作用不夠，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的融合也較薄弱。因此，有必要重新定位和拓展高速公路服務區(qū)的各種功能。

3? 高速公路服務區(qū)物流業(yè)務創(chuàng)新——“服務區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品配送中心”

農(nóng)產(chǎn)品物流必須經(jīng)過關鍵物流節(jié)點的倉儲、加工、配送等，而這個節(jié)點必須交通便利，占地面積大，高速公路上的服務區(qū)有這個優(yōu)勢。因此，位于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或臨近鄉(xiāng)村地區(qū)的服務區(qū)可與當?shù)卣献?，在服務區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務，將周邊農(nóng)產(chǎn)品集聚到服務區(qū)，通過流通加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，一部分在服務區(qū)直接貿(mào)易展銷，另一部分通過配送中心進行物流中轉(zhuǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品配送等服務，將農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)饺珖鞯?，實現(xiàn)公路經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展攜手共贏。

3.1? 可行性分析

3.1.1? 優(yōu)? 勢

高速公路服務區(qū)在推動農(nóng)村經(jīng)濟振興方面具有獨特優(yōu)勢，其中最重要的優(yōu)勢是區(qū)位、交通、場地、勞動力、流量等。

（1）區(qū)位優(yōu)勢

對于開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務，高速公路服務區(qū)擁有天然的優(yōu)勢。服務區(qū)通常背靠鄉(xiāng)村，緊鄰農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)區(qū)域，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易等活動進行直接交流十分便捷。同時因為靠近鄉(xiāng)村地區(qū)，服務區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的商品價格會更低，具有價格優(yōu)勢。例如鄰近海域的服務區(qū)可進行海鮮貿(mào)易，臨近山區(qū)的服務區(qū)可以從事蔬菜、水果、山珍等的貿(mào)易。

（2）交通優(yōu)勢

服務區(qū)與高速公路直接相連，交通便利，將其作為高速公路網(wǎng)絡對外流通的節(jié)點進行合理性開發(fā)，可使鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流動、商品流通、信息交流變得更加順暢，從而進一步提高農(nóng)村地區(qū)的市場可達性水平，提升農(nóng)村地區(qū)重要資源的運輸效率。

（3）場地優(yōu)勢

服務區(qū)內(nèi)部及周邊擁有大量的土地資源，既能滿足基本服務功能，又有較大的發(fā)展空間。因此，在建設農(nóng)產(chǎn)品配送中心時，服務區(qū)有足夠的土地資源擴展其功能。

（4）勞動力優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩項重要內(nèi)容分別是增加農(nóng)村居民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。當前農(nóng)村存在大量剩余勞動力，高速公路服務區(qū)和農(nóng)村建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)村勞動力的就地利用，提高其就業(yè)率，拓寬農(nóng)民收入來源，促進農(nóng)民增收。

（5）流量優(yōu)勢

高速公路服務區(qū)的客流量和車流量大。尤其是在節(jié)假日期間，大量旅客及車輛經(jīng)過服務區(qū)，為農(nóng)副產(chǎn)品的消費提供了客戶保障，同時日常大量來往的貨車也構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品運輸配送的物流基礎。

3.1.2? 已有案例

（1）漯河市擁有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，2020年5月，市政府依據(jù)服務區(qū)的窗口配送功能，在京港澳高速公路上的漯河服務區(qū)，舉辦了農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧展銷活動，活動當天在室外設置了7個展區(qū)，展出蘋果、香菇、辣椒醬、牛奶等150多種農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)場展銷加預約下單金額共計超過180萬元。

（2）江蘇省陽澄湖服務區(qū)由于其特殊的地理位置，已經(jīng)發(fā)展成為一個水產(chǎn)品市場，銷售陽澄湖大閘蟹、野生甲魚、河蝦等當?shù)厮a(chǎn)品。

3.2? 服務區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務條件

服務區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的開發(fā)具有區(qū)域特點，需要因地制宜，只有符合特定條件的服務區(qū)才適合建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心。開展此項業(yè)務時需要分析考慮以下條件：

（1）高速公路沿線農(nóng)業(yè)是否發(fā)達，服務區(qū)周邊是否有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設需求是否迫切。

（2）服務區(qū)所在地區(qū)的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策。在對農(nóng)產(chǎn)品進行配送的時候是否有補貼。

（3）物流成本。大部分配送中心選擇靠近消費者市場，以降低運費等物流成本。

（4）用于建設服務區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的土地的獲得以及配送中心對自然環(huán)境的影響等。

此外，需要打破目前的封閉管理，消除阻礙服務區(qū)與農(nóng)村溝通的物質(zhì)、技術(shù)和管理壁壘，實行開放式運營。例如在服務區(qū)靠近鄉(xiāng)村一側(cè)開個后門或傳送帶入口，方便農(nóng)產(chǎn)品集聚到服務區(qū);按照服務區(qū)各自特點，在服務區(qū)增加高速公路進出口通道，合理控制車輛、人員、貨物的進出，促進服務區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)間的生產(chǎn)要素資源流動。

3.3? 服務區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心主要業(yè)務及發(fā)展模式

建設農(nóng)產(chǎn)品配送中心，必須打造一流的綜合型一體化服務區(qū)物流服務平臺。流通加工、倉儲、裝卸、包裝等，都是“第三利潤源”的源泉，高速公路集團應該充分發(fā)揮其優(yōu)勢，加快服務區(qū)與農(nóng)戶、其他社會企業(yè)的合作，不斷拓展服務區(qū)的業(yè)務范圍，整合公路物流業(yè)務的各個作業(yè)流程，為客戶提供全方位的物流服務，提高自身盈利能力。

（1）農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)展銷

根據(jù)高速公路服務區(qū)輻射范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，打造高水平專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，實現(xiàn)向服務區(qū)過往車輛展示和銷售當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的目的。高速公路上的司機和乘客是多樣化的，他們有不同的消費水平和需求，因此，要根據(jù)產(chǎn)品的特點，對農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品的流通進行加工，進行高、中、低不同檔位的包裝。

（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

服務區(qū)交通便利，貨源充足，儲運便捷。高速公路服務區(qū)臨路而建，進出十分方便，這就為農(nóng)產(chǎn)品的儲運和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的商業(yè)活動提供了很多便利，也為這些產(chǎn)品在服務區(qū)的銷售提供了貨源保障，為大客戶的采購提供了物流保障。

（3）冷鏈物流

我國有80%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，在配送過程中缺乏冷鏈環(huán)境，致使流通腐損率達到世界第一。完善的農(nóng)產(chǎn)品配送設施與體系是農(nóng)村物流發(fā)展的重要保障，對此政府必須積極發(fā)揮主導作用，可以在高速公路服務區(qū)和企業(yè)合作，建立較為大型的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心及冷鏈運輸車隊，帶動第三方冷鏈企業(yè)入駐鄉(xiāng)村地區(qū)，通過多種渠道加強農(nóng)村基礎設施建設，解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸問題。

（4）建立服務區(qū)與供應鏈企業(yè)的聯(lián)盟

高速公路集團不能只維持原有的物流業(yè)務，必須主動探索新業(yè)務發(fā)展模式?？梢詤⑴c到產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的全過程，與供應鏈企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設物流供應鏈網(wǎng)絡。例如，服務區(qū)可以與物流企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進行農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)批發(fā)等，為客戶提供“門”對“門”的完整運輸過程的合理化設計方案。

3.4? 服務區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目開發(fā)可能涉及到的問題及解決方法

3.4.1? 問? 題

（1）資金約束

建設農(nóng)產(chǎn)品配送中心，前期需要投入大批資金進行基礎設施建設，如果由政府財政支持，則對政府是一個巨大的負擔，需要慎重投資。

（2）利益沖突

高速公路公司與貨運車輛之間存在“利益沖突”，進入服務區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心的車輛要繳納高速公路過路費，會直接增加這些貨運車輛的運輸成本。如果過路費高于其預期收益，那么貨運車輛將不會再從事這種業(yè)務。如果過路費較低，那么將會造成高速公路收費業(yè)務收入產(chǎn)生負面影響，這會在一定程度上削弱高速公路公司把農(nóng)產(chǎn)品配送中心建在服務區(qū)內(nèi)的積極性。

3.4.2? 解決方法

（1）政府可以以土地出資和企業(yè)合作在高速公路服務區(qū)建設大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心，并在此基礎上，建立健全規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營制度，這有助于解決在服務區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品配送中心的資金約束。

（2）從高速公路集團和農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務參與企業(yè)出發(fā)，通過分析兩者的利益沖突，找出高速公路收費業(yè)務與農(nóng)產(chǎn)品配送中心業(yè)務的平衡點，針對服務區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的參與者，設計出一套合理的利潤分配制度，以實現(xiàn)高速公路公司和服務區(qū)新興產(chǎn)業(yè)參與者的合作共贏。

4? 結(jié)? 論

高速公路服務區(qū)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實現(xiàn)需要深度挖掘服務區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)共有的發(fā)展著力點，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游資源和文化資源等特色資源，拓展服務功能，擴大經(jīng)營業(yè)務范圍。在具備條件的服務區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，一方面符合服務區(qū)自身的發(fā)展需求，現(xiàn)有服務區(qū)功能單一，盈利模式單一，配送中心的農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)展銷滿足了更多旅客和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的需求，延長了服務區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了服務區(qū)的盈利模式;另一方面對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用，對當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)起到了宣傳營銷的作用，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動力。因此，可以在符合條件的高速公路服務區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品配送中心，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供更堅實的保障。

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