科技金融支持保定國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展研究

張明艷　孫曉飛　張瑤

摘要：大學(xué)科技園是當(dāng)前國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。資金缺乏是大學(xué)科技園作為高新技術(shù)企業(yè)孵化器所面臨的首要問題，應(yīng)高校直接投入部分資金或資源并以高科技成果估價(jià)入股的形式進(jìn)入園區(qū)企業(yè)；申請(qǐng)政府專項(xiàng)資金和銀行貸款；利用風(fēng)險(xiǎn)投資。

關(guān)鍵詞：科技金融；大學(xué)科技園；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0086-02

大學(xué)科技園作為聯(lián)結(jié)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，是將教育、科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來的一種新型社會(huì)組織，是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新能力提高的重要手段，在全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)期可以發(fā)揮孵化高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等社會(huì)功能。大學(xué)科技園在我國(guó)的發(fā)展較發(fā)達(dá)國(guó)家晚，在其面臨的諸多問題中，資金缺乏是制約其發(fā)展的首要因素。

科技金融是指通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。科技金融作為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略舉措中的重要一環(huán)，可以也應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)科技園的發(fā)展壯大能提供有效支持。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)科技園的研究始于20世紀(jì)80年代初，如美國(guó)學(xué)者安納利·薩克森寧、M·卡斯特爾等出版的《地區(qū)優(yōu)勢(shì)：硅谷與128公路地區(qū)的文化與競(jìng)爭(zhēng)》、《世界的高技術(shù)園區(qū)》等。這些研究對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的科技園的發(fā)展模式及成效進(jìn)行了對(duì)比分析，探討了科技園發(fā)展的制度安排、風(fēng)險(xiǎn)投資以及文化環(huán)境等方面因素的影響和作用。英國(guó)學(xué)者西·昆斯的《劍橋現(xiàn)象—高技術(shù)在大學(xué)城的發(fā)展》則對(duì)劍橋科學(xué)公園的產(chǎn)生、成因及其對(duì)劍橋地區(qū)高技術(shù)工業(yè)的發(fā)展所起的作用做了詳盡的介紹，并探討了劍橋大學(xué)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

我國(guó)對(duì)科技園的研究主要集中在近十幾年，前期主要關(guān)注高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及民營(yíng)科技園的發(fā)展。如顧朝林的《中國(guó)高新技術(shù)與園區(qū)》、鐘堅(jiān)的《世界硅谷模式與制度分析》、吳林海的《中國(guó)科技園區(qū)創(chuàng)新能力研究》等。對(duì)大學(xué)科技園的研究在1999年后變得豐富起來，大致可分為四大類：一是報(bào)刊上刊登的科技部、教育部領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告、講話；二是一些大學(xué)科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；三是對(duì)國(guó)外科技園模式的介紹；四是對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)科技園開發(fā)建設(shè)的理論分析，主要集中在大學(xué)科技園的規(guī)劃、投資、功能及模式分析方面。

關(guān)于科技金融，趙昌文等在著作《科技金融》（2009）中指出，科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供金融資源的政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。

在科技金融支持科技園發(fā)展方面，黃親國(guó)（2006）從世界大學(xué)科技園發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析認(rèn)為，多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資是其取得成功的重要條件。關(guān)偉等（2012）指出高校文化科技園可以聯(lián)手金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新，尋求新的擔(dān)保、抵押方式，幫助文化產(chǎn)業(yè)獲得融資。從檢索的文獻(xiàn)來看，就科技金融支持大學(xué)科技園發(fā)展方面的研究還是十分欠缺的。

二、保定國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)從很大程度上說是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高新技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍几?jìng)爭(zhēng)力對(duì)一國(guó)的綜合國(guó)力意義重大。因此，世界各國(guó)各地政府均加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)一體化，大力發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)高科技園區(qū)的蓬勃發(fā)展。在這一大背景下，由保定高新區(qū)牽頭，聯(lián)合華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北金融學(xué)院、河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所大學(xué)共同組建的保定國(guó)家大學(xué)科技園于2012年5月正式成立，成立之初已有新源綠網(wǎng)、宏強(qiáng)光電、四方中瑞、華源電氣等52家企業(yè)入駐。

科技園目標(biāo)定位于“中國(guó)電谷”的自主創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。園區(qū)總投資2.87億元，占地面積100畝，總建筑面積13.9萬平方米，建有標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公區(qū)域、地下車庫等相關(guān)配套設(shè)施，可為入駐企業(yè)提供包括創(chuàng)業(yè)孵化、政策咨詢、科技服務(wù)、投融資服務(wù)等全方位的支持和幫助。目前，園區(qū)總就業(yè)人數(shù)2723人，高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)人數(shù)445人，預(yù)計(jì)全部投入使用后可形成年產(chǎn)值20億元。

大學(xué)科技園帶動(dòng)了企業(yè)和大學(xué)間的交流合作，例如保定市新源綠網(wǎng)電力科技有限公司與華北電力大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立了“華北電力大學(xué)研究生工作站”，合作開發(fā)了風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并通過了省級(jí)鑒定。大學(xué)科技園的發(fā)展還帶動(dòng)了就業(yè)，再如保定華源電氣新技術(shù)開發(fā)有限公司現(xiàn)有職工75人，大學(xué)畢業(yè)生占公司總?cè)藬?shù)的88%。

目前，保定國(guó)家大學(xué)科技園正處于起步階段，資金缺乏是制約其發(fā)展壯大的重大因素，如何突破這一瓶頸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。保定國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展資金部分來源于政府和高校為孵化高新技術(shù)而設(shè)立的專門基金，部分來自社會(huì)、民間資本。然而，政府對(duì)大學(xué)科技園的投入主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向項(xiàng)目孵化只占很少的部分。而園區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家及河北省的一些創(chuàng)業(yè)投資基金，如中小科技企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等具有不確定性，而且資金數(shù)量十分有限。由于缺乏市場(chǎng)化的高校資產(chǎn)退出機(jī)制，高校在創(chuàng)新的再投入能力和積極性也大受影響。更重要的是目前由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，大量的社會(huì)資金，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入大學(xué)科技園十分有限。總體來說，現(xiàn)有的融資渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

三、科技金融支持大學(xué)科技園發(fā)展的可能性分析

雖說目前國(guó)內(nèi)大學(xué)所創(chuàng)建科技園孵化的很多高新技術(shù)企業(yè)，早已進(jìn)入了成長(zhǎng)的快車道，但科技園孵化器自身的成長(zhǎng)性卻普遍相對(duì)滯后。北大科技園為加速推動(dòng)在孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技園孵化器的共同發(fā)展，科技園創(chuàng)建了北大孵化器投融資服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)以2002年設(shè)立的總量為2000萬元人民幣“種子資金”為基礎(chǔ)，不斷為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、園區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年，“種子基金”已累計(jì)投資8個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資額2236萬元。投融資平臺(tái)還成功輔導(dǎo)了7家企業(yè)獲得社會(huì)天使投資人民幣1100萬元和初期融資400萬美元。

科技金融作為推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，越來越受到政府和產(chǎn)業(yè)兩方面的重視。2013年8月，廣東省就專門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見》，提出“建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為支撐、政產(chǎn)學(xué)研金緊密合作的科技金融服務(wù)體系，走出一條具有廣東特色的科技和金融結(jié)合道路。而番禺區(qū)作為廣州市科技金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是積極推進(jìn)企業(yè)上市。番禺區(qū)科信局在園區(qū)設(shè)立了“企業(yè)上市培育工作站”和“科技服務(wù)工作站”，將有助于整合政府科技、金融等機(jī)構(gòu)服務(wù)功能的資源，為科技企業(yè)提供上市輔導(dǎo)和服務(wù)支持，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、科技金融支持保定國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展的政策建議

資金問題是企業(yè)發(fā)展過程中第一大瓶頸，尤其是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，由于高新技術(shù)不確定性因素的影響，既決定了其成功后豐厚的投資回報(bào)，也決定了失敗后的高風(fēng)險(xiǎn)。筆者就科技金融支持保定國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展提出以下建議。

（一）高校直接投入部分資金或資源并以高科技成果估價(jià)入股的形式進(jìn)入園區(qū)企業(yè)

大學(xué)中的一些科研人員或以其它形式占有成果的人員到大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，時(shí)常會(huì)遇到市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和投資方面，為了推進(jìn)這種創(chuàng)業(yè)開發(fā)的進(jìn)展，科技園可以在一定程度上按市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，給予他們資金、擔(dān)?；蛞钥萍汲晒鲀r(jià)的形式，讓其盡快突破產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，發(fā)展壯大。在這種情況下，大學(xué)并不直接參加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

（二）申請(qǐng)政府專項(xiàng)資金和銀行貸款

一方面，有選擇地支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)政府專項(xiàng)撥款支持；另一方面，通過引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入大學(xué)科技園以及建立中小科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)（尤其是地方性的金融機(jī)構(gòu)，如保定市商業(yè)銀行、河北銀行等）發(fā)揮其信貸的支持作用，促進(jìn)其改進(jìn)對(duì)園內(nèi)企業(yè)的信貸服務(wù)。

（三）利用風(fēng)險(xiǎn)投資

大學(xué)科技園在進(jìn)一步壯大后，應(yīng)通過建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、支持園區(qū)內(nèi)處于成熟期的企業(yè)上市等方式，廣泛籌集社會(huì)資金，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范和運(yùn)作科技園內(nèi)公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：文 筠]