關于廣西高校形勢與政策課教學效果的調查與思考

謝非飛

[摘要]形勢與政策課是高等學校思想政治教育課的有機組成部分，在高校思想政治教育工作中有著重要的地位。在新形勢下，高校的大學生形勢與政策教育教學雖取得了一定成績，但也存在思想認識、教育體制、課程管理、教學方法、師資力量等方面的不足，教學成效難以提升。本文以廣西大學為例，通過問卷調查與個別訪談方式了解當前形勢與政策課的教學現狀，分析其存在問題的深層原因，并提出相應的對策，以期為增強高校形勢與政策課教學實效性提供有益參考。

[關鍵詞]廣西高校 形勢與政策課 教學效果 調查思考

根據《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的意見》（教社政[2004]13號文）（以下簡稱《意見》），形勢與政策課程作為思想政治理論課必修課程當年開始在各高校正式開設。廣西大學也嚴格按照有關通知要求在大學一年級和二年級開設形勢與政策課，每學期9個學時，學生修滿四個學期經考核合格可以獲得2個學分。為了解學生學習“形勢與政策”課的認識態(tài)度與需求，以利于形式與政策課有針對性地開展教學活動，提高教學效果，實現教學目標。筆者針對在校大一、大二年級800余名大學生進行了問卷調查和個別訪談，調查涵蓋了農、林、動、文、管、經、藝術等多個學科門類，問卷內容涉及到課程的多方面，力求能夠反映出當前“形勢與政策”課的現狀和特點。力求把握學生思想動態(tài)，為教學管理提供學生思想的最新變化，形成管理與教學的良性互動，從而達到良好的教學效果。

一、當前大學生形勢與政策課的教學現狀

據調查，目前大多數高校都已開設形勢與政策課，但是該門課程還存在許多不足。以廣西大學為例，當前形勢與政策課建設既有值得肯定的地方，也還有很多仍需要改進的地方。

（一）形勢與政策課建設現狀值得肯定之處

根據抽樣調查發(fā)現，超過88.98%的學生認為在大學里開設形勢與政策課是有必要的、9.52%的同學認為可有可無、1.5%的同學認為沒必要。由此可以知道，大多數學生是認同形勢與政策課教育教學的，并且他們從接受思想政治教育的角度出發(fā)認為有必要開設形勢與政策課程，而不是考慮目前這門課程的教學狀況。對于“形勢與政策課能夠給學生帶來什么收獲”這一問題，有超過85.27%的學生認為可以得到“收獲”?？梢钥闯?，在大學開設形勢與政策課對學生是有幫助的，可以使他們獲得不同程度的收益。此外，根據調查發(fā)現，有近63%的學生是重視學習形勢與政策課的，他們認為通過上這門課，有利于增長知識、開闊視野，提高自身綜合素質。另外，對于形勢與政策課教學效果的評價，有近25%的學生認為該課程的教學效果“好”，有近55%的學生認為該課程教學效果“一般”?？梢钥吹剑瑢W生對于形勢與政策課教學效果的評價并不是很滿意，但可以說居于中等偏上水平。從目前的調查來看，大多數學生對形勢與政策課的總體評價是肯定的。

（二）形勢與政策課建設存在的不足之處

根據調查分析發(fā)現，目前的形勢與政策課建設還存在幾個方面需要改進的地方。首先是大學生對形勢與政策課的認識還比較模糊。很多學生對形勢與政策課的課程性質不是很了解，對每個學期開設多少課時也不太清楚。其次，還有部分學生不重視形勢與政策課，覺得離自己太遠，可有可無，甚至產生抵觸情緒，覺得“是被要求來聽課”的，提不起課程興趣。表明目前開設的形勢與政策課的吸引力不強，教學過程出現了問題。另外，大多數學生反映的一個問題就是形勢與政策課的課程內容較陳舊，教師照本宣科，因此課堂枯燥無味。此外，調查中也發(fā)現，目前負責形勢與政策課教育教學的教師整體水平參差不齊，既有專任教師、也有學工干部及輔導員這樣的兼任教師。部分學生反映，有些老師上課時沒有認真?zhèn)湔n，連PPT也是別人做好然后自己照著讀；有些老師所講內容與形勢與政策課無關。這些都會導致學生不喜歡形勢與政策課，也影響了該課程的教學效果。

二、影響形勢與政策課教學效果的原因分析

從調查中發(fā)現，當前形勢與政策課在教學管理、拓展教育渠道、教學主題選擇、教學方法改革與完善等方面取得了一定的成效，但形勢與政策課的實效性沒有得到最好的發(fā)揮，該課程對學生思想政治教育的應有作用還存在較大差距，還沒有最大限度地發(fā)揮該門課程對學生成長成才的作用。總結起來，影響形勢與政策課教學效果的原因主要有幾個方面。

（一）工作機制不夠健全

中共中央宣傳部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號文）（以下簡稱《通知》）指出，“高等學校要建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨委宣傳部與思想政治理論課教學管理機構牽頭負責，教務部門、學生工作部、團委直接參與的教育教學領導體制和工作機制，制定教育教學計劃，組織實施教學活動?！盵1]然而，在實際教學中，有的高校對該課程不夠重視，認識不到位，弱化了其在高校中的實際地位，使該課程陷于被“邊緣化”的生存處境。[2]一些高校的形勢與政策課只由學校黨委宣傳部牽頭負責，學生工作部門直接參與，復雜思想政治理論課教學管理的機構以及教務部門則較少參與。因此，導致了目前許多高校形勢與政策課的教育教學工作在課程建設、教學管理、師資隊伍建設、教學設備等方面沒有得到必要的支持。此外，學生對形勢與政策課的重要性認識也不到位，重視程度不夠，認為該課程的學習與評優(yōu)評獎、就業(yè)等無掛鉤，學與不學差別不大，使得學生參與課程學習的積極性不高了，影響了該課程的教學效果。

（二）課程管理缺乏規(guī)范化制度化

對照《通知》的要求，目前一些高校對形勢與政策課教育教學管理的規(guī)范化、制度化建設整體水平還比較欠缺，以致該課程的實效性不強。首先，課程管理缺乏規(guī)范化：形勢與政策課從屬思想政治課范疇，涉及到學校的黨委、教務處、學工部、馬克思主義學院等部門，有的學校把這門課歸由教務部門管理，有的由學工部管理，有的則由上述幾個部門共同管理。[3]因此出現交叉、混亂的現象，沒有專門的管理機構，以致有的學校不把這門課列入教學計劃，不按照要求進行教學，課時縮減、教學考核不重視等問題突出；其次課程管理難以制度化：有些學校為了節(jié)省開支，實行大班上課，多則幾百人一個班，加之教學設備跟不上，缺乏教學質量監(jiān)督，不重視教學科研，導致形式與政策課多只是流于形式；此外，有的高校在面臨學生不認真聽課、敷衍了事的情況下不及時總結、反饋信息，傾聽學生的心聲，改善教學設備和教學質量，以致教學效果屢屢跟不上。

（三）師資隊伍不強，專業(yè)化不夠

目前，大多數高校的形勢與政策課采取專兼職相結合的方式組織師資隊伍，他們主要由輔導員、高校機關黨政干部以及部分思想政治教育專業(yè)課教師組成，專業(yè)教師隊伍少、兼職多，師資力量較為薄弱。大多數兼職教師一般由其他思想政治教育課的教師、從事學校宣傳或學生工作的人員組成，由于他們受年齡、知識、結構、閱歷等因素制約，加之形式與政策課涉及的領域廣、跨度大，以致一些教師對當今復雜形式變化不了解，內容領悟不深，上課生搬硬套，講解與課程無關的知識，課堂駕馭能力欠缺，無法給予學生正確的引導，形成應付式教學，進而影響到課程的教學效果。[4]另外，形式與政策課要求的教師隊伍應該具備較高的思想政治知識與素養(yǎng)，但許多高校缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的教師隊伍的培訓，也影響了教學效果。最后，由于高校對形式與政策課程不夠重視，專業(yè)經費投入不足，導致高校在機構設置、聘請優(yōu)秀教師、科研經費、教師激勵機制等工作無法正常開展，教師積極性受挫，達不到應有的教學效果。

（四）教學方法陳舊、內容單調

筆者從走訪的部分學生中了解到，形勢與政策課教學采用的教學手段還比較落后，教學方法陳舊、還是單向灌輸，互動性比較差。一些老師在上課過程中只是就時事論時事，理論性和知識性不足，空話、大話、套話多，關注的只是其發(fā)生的具體時間和內容，不能讓學生真正體悟到時事背后的背景、原因以及規(guī)律性，致使形勢與政策課的實效性大打折扣，學生沒有從課堂中真正學會理性地、多維度地分析問題，沒能夠很好地把握時事的來龍去脈，沒有培養(yǎng)好政治分析能力。一些老師使用多媒體教學，但僅限于單純的放錄像、看光碟，沒有真正把教學內容與影視資料等有機結合。教學方法落后，缺乏對學生的吸引力，學生學習興趣不濃，積極性不高，從而影響了形勢與政策課教學的效果。另外，形勢與政策課的教學內容也比較單調。由于形勢與政策課的教學內容新、變化快，沒有固定的教材，教師在講課前需要結合最新要求進行選題備課，如果選題不準，學生對選題興趣淡漠，或者教師對所選題準備不充分，講課效果就會大打折扣。

三、提高形勢與政策課教學效果的對策

根據前文的論述，結合筆者多年的學生工作與教學經驗，筆者認為，當前高校應該從以下幾個方面增強形勢與政策課的教學效果。

（一）轉變思想，提高認識，高度重視形勢與政策課的重要性

《通知》指出：“形勢與政策教育是高校思想政治教育的重要組成部分，形勢與政策課是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用?！盵5]由此可見，高等學校要認識形勢與政策課在大學生思想政治教育和成才成長中的重要地位。首先，要認識到通過加強形勢與政策教育，可以提高大學生的政治理論水平、認識分析能力，增強自身的思想政治素質和修養(yǎng)；它能使大學生認清國家面臨的時代特征、外部條件、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，了解、理解并認同黨和政府出臺的方針、政策，從而激發(fā)他們的社會責任感，自覺投身到中國特色社會主義建設中；它能使大學生更好地了解國內外形勢的發(fā)展趨勢，了解我國的外交政策和在國際問題上的原則立場，了解我國改革開放和現代化建設取得的成就，從而提升他們的民族自尊心和自豪感。其次，要通過各種途徑加強對大學生的思想引導，提高學生對形勢與政策課的認識，強化他們對形勢與政策課的認同感，端正學習態(tài)度，提高學習積極性，改變他們“專業(yè)課認真聽，選修課隨意聽，思政課不愿聽”的錯誤思想。

（二）規(guī)范形勢與政策課程管理

高校應該加強對形勢政策課的管理，合理安排課程，加強質量管理、提高教師隊伍質量，強化考核評價，提高教學管理的科學化和效能。廣西大學成立了以主管學生工作的黨委副書記任組長，各主要職能部門（宣傳部、學工處、團委、各二級學院）為成員的形勢與政策課改革與建設領導小組，設置形勢與政策教育教研室，實現統(tǒng)一研究、統(tǒng)一選題、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一管理的各相關職能部門及教學院系齊抓共管、橫向聯(lián)系、縱向分權的領導體制和工作機制。在課程的管理上，首先引導學生對形勢與政策課重要性的認識，從新生入學教育開始抓起，多方面提高學生對這門課程的思想認識；其次在教學安排上，采取少量專題講座的大班上課，多數小班教學的模式，有利于師生互動；在課程考核上，采用平時考核與最終考核相結合的方式，平時考核包括課堂提問、小組討論、辯論、演講等方式，最終考核主要以開卷考試為主、輔以論文、調查報告等方式，期末成績則由上述二者不同的權重計算而成。這樣，領導機制和工作機制、課程管理的健全和完善，有利于形勢與政策教育教學的實施和價值的體現，教學效果明顯。

（三）加強高素質的師資隊伍建設

高素質的師資隊伍是形勢與政策課教育教學實效性的基礎保障，高校應該投入更多教育資源，落實《通知》相關要求，加強師資隊伍建設。首先要建立有關形勢與政策課的教學、科研和管理制度，健全和完善教師隊伍，組成專、兼職相結合的教學團隊。應根據形勢與政策課的選題及內容，依托高校的多學科優(yōu)勢、高水平人才資源集中的特點，組建教師班子，并通過“傳、幫、帶”培養(yǎng)后續(xù)年輕教師，從而保證該課程優(yōu)質教學的可持續(xù)發(fā)展。同時應不斷加強教師的培訓，幫助教師提高理論水平。如組織教師進行社會調查、開展社會考察等等。鼓勵教師申報相關科學研究、教學改革項目，并給予資金支持，以科學研究帶動理論水平提高和教學質量的提升，促進教學團隊的形成，發(fā)揮教學團隊的優(yōu)勢，整體提高教學效果和質量。最后，建立獎評與激勵制度，如提高課酬補貼、多樣化的年度考核方法，明確職稱晉升的優(yōu)先條件等等，讓形勢與政策課的教師得到更多的支持與肯定，有利于激發(fā)他們工作的積極性，投入更多的熱情與精力教學，也有利于引進高水平的教師，從而提高教學效果。

（四）優(yōu)化教學內容，改進教學方式

增強高校形勢與政策教育實效性，要優(yōu)化該課程的教學內容、改進教學方式。高校形勢與政策課目的是培養(yǎng)學生了解時事、分析時事事件之間邏輯聯(lián)系的能力，為今后在復雜的社會中得以成熟處事。因此，高校形勢與政策課教學的內容應該以邏輯性強、理論與實踐緊密結合的教學內容為主，在教學中體現政治理論的穩(wěn)定與發(fā)展內容，同時注重與相關學科課程的結合，增加參觀、考察等實踐教學。比如：選題可盡量與地方經濟社會的發(fā)展相結合。同時，要改進教學方式。把精選教學內容與改進教學方式相結合，能更好地提高課堂教學的實效性。形勢與政策課本身具有著時效性和靈活性特點，因此，單一、靜止的傳統(tǒng)教學方式不能滿足學生的需求，而應利用現有的教育載體充分挖掘教育資源，構建起全方位、多渠道的立體教育平臺?？刹捎脝l(fā)式的教學方法，融入網絡新媒體的教學手段，不滿足傳統(tǒng)的教學方法，克服“滿堂灌”的教學方式，從學生需求出發(fā)及時更新教學內容，以學生歡迎、滿意為標準來確定教學方式，將互動式、實踐式、研究式有機地結合起來，發(fā)揮教師的主導作用與學生的主體作用，讓學生參與教學過程，讓學生投入課堂，從而提高教學效果，增強教學實效性。

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（作者單位：廣西大學 商學院 廣西南寧）