中共揭曉全面改革方案

在一份全面改革方案中，中國宣布，將放松實施了幾十年的“計劃生育”政策，并廢除廣為詬病的“勞動教養(yǎng)制度”。

這份名為《全面深化改革決定》的文件是在本周二結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上通過的，但這一文件的細節(jié)直到北京時間周五晚才通過中國官方媒體公布。近400名最有實權(quán)的中共官員參加了這次閉門會議。

《決定》篇幅很長，其中還包括其他方面的改革，包括更多讓市場決定價格、放松對要素市場和金融市場的管制，以及讓民營企業(yè)和國有企業(yè)更平等競爭等。

具體改革措施還需中國政府各部門后續(xù)充實，但這份藍圖看上去是中共至少近10年來最具雄心的改革計劃。

在這份文件中，中國政府還誓言要依法治國，建立法治政府和服務(wù)型政府。

其他關(guān)鍵改革目標還包括：

——允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

——推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

——加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。

——編制全國和地方資產(chǎn)負債表，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。

——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。

——提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

——企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。

——糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重。

——逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。

——選擇若干試點，推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

——逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

——嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。

——各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

——官員不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務(wù)接待。探索實行官邸制。

——允許非公有制文化企業(yè)參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營。

——社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

——擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

——實行網(wǎng)上受理信訪制度。

——優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。

——探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

——探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生。

——改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度。

責編：譚震endprint